摘要：中原经济区建设是国家促进中部地区崛起和区域协调发展的重大决策部署，进一步明晰了河南在全国经济发展大局中的定位，为河南发挥自身优势，实现中原崛起河南振兴指明了方向，也为河南高等教育事业发展提供了难得机遇。郑州龙子湖高校园区是河南高等教育事业发展的重要组成部分和战略支点，园区发展应主动适应中原经济区建设需要，整合各类资源，充分发挥教育园区的集聚效应，实现园区院校优质资源共享，科学确定人才培养定位，为中原经济区建设提供强有力的人才保障和智力支持。
关键词：中原经济区；教育园区；发展路径
中图分类号：G717
文献标志码：A
文章编号：1009—4156（2012）11-104-04
“高校作为教育的实施者，不仅为社会提供智力支持，成为服务社会的窗口，更是促进科技走向社会、研究成果转化为生产力的媒介”。河南要实现建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴的宏伟目标，离不开高等教育的大发展，离不开大批高素质人才的强力支撑。2002年年底，河南省委、省政府决定在郑州市郑东新区规划建设高校园区，以实现河南高等教育跨越式发展，龙子湖高校园区建设由此拉开序幕。整个园区规划面积约22平方千米，主要由高等学校及科研机构组成，规划入住师生约20万人。截至2011年，共人驻河南财经政法大学、河南农业大学、河南大学国际学院、华北水利水电学院、河南中医学院、郑州航空工业管理学院等十几所高校新校区，师生总数突破15万人。中原经济区建设是国家促进中部地区崛起和区域协调发展的重大决策部署，进一步明晰了河南在全国经济发展大局中的定位，为河南发挥自身优势，实现中原崛起河南振兴指明了方向，也为河南高等教育事业发展提供了难得机遇。
一、中原经济区建设为龙子湖高校园区发展提供了难得机遇
《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（以下简称《指导意见》）提出，到2015年，中原经济区“三化”发展协调性不断增强，基本公共服务水平和均等化程度全面提高，初步形成发展活力彰显、崛起态势强劲的经济区域；到2020年，综合经济实力明显增强，建设成为城乡经济繁荣、人民生活富裕、生态环境优良、社会和谐文明，在全国具有重要影响的经济区。建设中原经济区，其中一个重要的条件是人才支撑和智力支持，而人才的培养靠教育，科技的创新也要靠教育。这对教育发展提出了新要求、新挑战，同时也为包括龙子湖高校园区在内的河南高等教育改革发展提供了难得的历史机遇。
（一）中原经济区建设为龙子湖高校园区发展拓展了空间
高等学校的生存和发展受多种因素制约和影响，但从根本上讲，高等学校的办学能否适应经济社会发展的需要、培养的学生在就业市场上是否有竞争力是最关键的因素，而中原经济区经济蓬勃发展为河南高等教育开辟了广阔空间。近年来，作为中原经济区主体的河南省经济快速发展，2011年生产总值达到27232亿元，稳居全国第五位，占全国的比重由2007年的5.6%提高到5.8%。经济的快速发展势必产生大量的工作岗位，特别是河南正处于工业化、城镇化加速发展阶段和经济发展方式转变的攻坚时期，第二、第三产业占生产总值的比重86%，这一现实基础决定了培养大量经济发展急需的高素质人才是大势所趋，也为龙子湖高校园区加快发展提供了精彩舞台。
（二）中原经济区建设为龙子湖高校园区发展明确了方向
《指导意见》在产业发展上，要求构建现代产业体系，发展壮大优势主导产业，积极培育战略性新兴产业，加快发展服务业，依托中心城市和县城，促进第二、第三产业高度集聚，建设沿陇海产业带、沿京广产业带，形成以产兴城、依城促产的协调发展新格局。战略定位的确立和产业体系的明确，为河南加快发展方式转变和经济结构调整指明了方向，也为河南高等学校学科、专业设置确立了坐标，使包括龙子湖高校园区在内的各高等学校更加符合中原经济区建设的实际需要，为专业调整和合理布局创造了有利条件。
（三）中原经济区建设为龙子湖高校园区提升办学实力创造了政策条件
中原经济区作为全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区，国家赋予了很多先行先试的权利，为河南经济社会发展注入了强大活力。同时，《指导意见》以调整高等学校、职业院校布局和学科专业结构，支持探索构建现代职业教育体系；加快高水平大学和重点学科建设，将符合条件的高校纳入“中西部高等教育振兴计划”，为高等学校与地方经济融合发展奠定了政策基础。一是一些实力较强的学校有可能借助政策机遇进入国家重点支持的高校行业，重点学科建设逐步得到加强，学校综合竞争力不断提升；二是《指导意见》将“推动国内外知名大学在经济区设立中外合作办学机构”，为龙子湖高校园区引进国内外知名大学及与知名大学合作创造了有利条件；三是《指导意见》以“实施高端人才引进和培养工程，国家‘千人计划’、‘百人计划’等人才和引智项目予以适当倾斜”，为园区内各高校引进高层次人才提供了政策依据和实施空间；四是《指导意见》将“打造全国重要的职业教育基地和职业培训实训基地”，为园区内各高校强化校企合作创造了有利条件，学校有机会获得包括资金、技术、人才在内的各种资源，教师可以通过产学研结合经常参加高水平的工程项目、技术研发，提高执教水平，学生也可以更多地直接参与实践，有效解决理论与实践脱节的问题，更好地提高实际技能。
二、龙子湖高校园区学校现状分析
提升人才培养质量，把园区打造成为中原经济区高校最集中、学生数量最多、育人环境最佳、功能最为齐全的人才高地，是龙子湖高校园区规划建设的主要目标。因此，在新形势下加快龙子湖高校园区发展，必须综合考虑园区内各高校的办学实力、教学水平和发展潜力等因素，对现实基础有一个全面准确的把握。
（一）龙子湖高校园区具有雄厚的办学实力
目前已入驻龙子湖高校园区的学校综合办学实力比较雄厚，多数学校具有较长的发展历史，一些高校还是原来的部属院校，办学底蕴和历史积淀深厚。园区内有省部共建高校两所，其中：河南农业大学为河南省政府与农业部共建高校，华北水利水电学院为河南省政府与水利部共建高校。一是办学能力较强。充足的生源是学校赖以生存的基础。从目前情况看，人驻龙子湖高校园区的有河南财经政法大学、河南农业大学、华北水利水电学院、河南中医学院、郑州航空工业管理学院、河南警察学院等6所本科院校和郑州牧业工程高等专科学校、河南经贸职业学院、河南职业技术学院、河南司法警察职业学院等4所高专高职学校，单个学校在校生规模均在5400人以上，10所学校校均在校生规模接近12000人，其中：河南财经政法大学、郑州航空工业管理学院两所学校学生规模超过20000人。各校的专业少的有20多个，多的有50多个，其中，还有多个国家一级重点学科，这对扩大园区办学规模，把龙子湖高校园区建设成大型的综合性高技能人才培养基地奠定了坚实基础。二是办学条件好。仅6所本科院校专任教师就达6400多人，双聘院士10多人，教师队伍整体素质较好，教学经验丰富，而且国家级、省部级研究中心、重点实验室和研究基地超过30个，能够较好地满足教学需要。这些都为实现龙子湖高校园区的办学目标和提高办学效率创造了条件。 （二）龙子湖高校园区在建设管理上积累了一定经验
龙子湖高校园区经过10年的发展，在建设管理的许多方面进行了有益探索，为园区长远可持续发展确立了体制机制保障。一方面，在规划建设上，园区坚持统一规划、分步实施的原则，边建设、边发展，各项建设有条不紊、井然有序，同时对建设过程中存在的一些问题及时进行纠正处理，确保了园区规划建设始终沿着科学、正确的方向和既定目标迈进。另一方面，在运行管理上积极探索符合新形势、新要求的管理模式，学校办学自主权逐步扩大，特别是在校际合作、资源共享方面想了很多办法，有效提高了资源配置效率。
（三）龙子湖高校园区具有较好的发展潜力
一是百年名校河南大学已正式入驻龙子湖高校园区，河南大学国际学院校区按照“高起点规划、高水平设计、高标准建设”的要求和“一次规划，分步实施”的原则进行建设，规划建筑面积约50万平方米，学生规模达12000人。河南大学的入驻将显著提升龙子湖高校园区的知名度、影响力和竞争力，同时也为河南高校与世界一流大学合作办学、全方位引进优质教育资源开辟了崭新道路。二是园区周边的科技创新能力日益增强。目前，园区的湖心岛内已汇聚了中国电子科技集团27所、煤化工研究院、东风日产研发中心、中平能化研究院等河南主导产业的研发（检测）中心，湖心岛的终极目标是打造成中原经济区自主创新平台和产业创新中心，成为河南乃至中部最具活力的科研、创意高地。这为园区内的高校与科研机构进行交流合作架起了天然的“桥梁”，对各高校提升研究能力将起到极大的促进作用。三是郑州都市区发展步伐加快，根据《中原经济区郑州都市区建设纲要》，郑州都市区到2020年将实现人驻世界500强企业100家，国内500强企业100家，各类金融机构达到150家，建成国家区域性金融服务中心、总部经济中心、高端商业中心、旅游集散中心和综合会展服务中心。郑州都市区建设需要大量的高端人才，这为龙子湖高校园区人才培养提供了广阔舞台。
三、借助中原经济区建设机遇推动龙子湖高校园区加快发展的路径选择
围绕中原经济区建设总体战略，借助园区内各高校的综合优势，整合各类教育资源，深化高等教育教学改革，创新人才培养模式，为把中原经济区打造成为全国人力资源高地做出应有贡献，是龙子湖高校园区建设的首要目标。因此，龙子湖高校园区规划发展应站在服务中原经济区建设、实现中原崛起河南振兴全局的战略高度，自觉把学校发展与河南经济社会发展需要紧密结合起来，认真谋划、科学实施，早成规模、早出实效。
（一）人才培养质量应当逐步提升
中原经济区建设已经全面展开，快速发展趋势越来越明显，因此，龙子湖高校园区紧贴中原经济区建设是其发展的基础。从发展情况看，河南产业结构矛盾突出，农业大而不优、工业全而不强、服务业不大不强更不优的特征非常明显。2012年，河南三次产业结构12.9：58.3：28.8，第二产业在经济增长中的地位和作用十分突出。按照《指导意见》的要求，河南正在加快经济发展方式转变和经济结构战略性调整，推动工业化与信息化融合、制造业与服务业融合、新兴科技与新兴产业融合，构建结构合理、特色鲜明、节能环保、竞争力强的现代产业体系，加快新型工业化进程，促进各产业协调发展。不同的产业结构特点对劳动力类型结构、素质的要求也各不相同，龙子湖高校园区内各高校应主动适应中原经济区建设需要，不断优化专业设置，调整人才培养结构，大力培养河南经济社会发展急需的各类高级专门人才。一是根据河南做大做强工业的需要，紧紧围绕汽车、电子信息、装备制造、食品、轻工、新型建材等高成长性产业和化工、有色、钢铁、纺织等传统优势产业，培养一大批高素质的技能型人才。二是根据河南推进产业结构优化升级的需要，围绕生物、新能源、新材料、新能源汽车、高端装备等先导产业，培养一批行业急需的创新型人才。三是根据河南发展壮大服务业的需要，围绕物流、金融、文化、旅游等现代服务业，培养一批特色专业人才。四是完善科技成果转化机制，主动加强与产业、企业的合作，加大经济发展关键领域的重大科技攻关力度，为提升中原经济区自主创新能力贡献力量。
（二）学校应当整合专业资源走特色发展之路
近年来，国内一些大学走综合化、多学科化发展路径，导致高校同质化竞争趋势加大，互相攀比、盲目扩张，争相开办雷同的专业，这使得各高校专业设置都比较广泛，专业办学资源比较分散，特别是对一些社会上所谓的“热门专业”各学校都争相上马，导致一些专业泛滥成灾。这种局面如此长期持续下去，有两种不良后果是显而易见的：其一，各高校为争夺生源会越来越激烈，甚至会相互拆台、不择手段，最终人才培养质量也难以保证；其二，政府包括社会资源在对高校支持时难以选择，只支持重点的话其他会有意见，普遍支持又难以起到扶优育强的目的。龙子湖高校园区建设把许多高校集中在同一个区域内，学生报考专业的选择性比单一学校增强很多，如果各高校不改变发展策略，形成具有较强吸引力和竞争力的特色专业，势必使一些弱势专业生源逐渐萎缩，不仅造成资源浪费，甚至会影响到学校的可持续发展。因此，各个学校在全面推进各项建设的同时，应更加注重整合教育教学资源，集中力量打造具有较强竞争力和影响力的优势学科、特色专业，这不仅是各学校增强竞争力、实现长期又好又快发展的需要，更是龙子湖高校园区发挥园区办学效率、提高资源利用效率的现实选择。一是园区内各高校应当对中原经济区经济社会发展趋势、产业布局、重大项目建设情况进行充分调研，围绕中原经济区探索工业化、城镇化、农业现代化“三化”协调科学发展这一核心任务，根据自己的独特优势发展某些重点学科，使之成为优势学科，并率先在自己的优势学科领域为社会发展做出显著成绩，进而确立在本领域的地位，形成学校办学特色。二是加大合作办学力度，园内各高校应该坚持开放式办学理念，积极与国内外知名学校、教育机构合作，共同打造优势学科、名牌专业。三是园区管理机构应当加强协调，对一些单个学校仅具有部分优势但学科本身发展前景看好的领域，组织园区内相关高校进行联合建设，优势互补，合力攻坚，共同打造特色专业。 （三）园区内高校应当实现优质教育资源共享
资源的校际共享能够有效提高资源的利用效率，降低办学成本，提高教育教学水平，高校间的密切联系和协作，也有助于增强各校的凝聚力和竞争力。龙子湖高校园区学校彼此相连的空间布局及开放结构，为实现优质资源共享奠定了坚实基础。针对龙子湖高校园区的实际，优质资源共享应主要从三个方面着力：一是课程资源共享。优质课程一般在课程目标确定、教学内容设计、教学方法运用等方面有较高的水平，能够使学生在较短时间内熟练掌握知识和技能。园区内各高校应加大课程互选、学分互认力度，特别是在中原经济区建设中实践性、国际化特色突出的课程，如国际注册会计师、工程师等认证课程等方式的交流合作，实现优质课程资源共享。二是教师资源共享。知名教师是教学水平的集中体现，通过知名教师的引领、指导可以带动整个师资队伍和教学水平的提升。园区内各高校应当通过特聘教授、教师交流、组织专家小组等多种形式发挥知名教师的带动作用。三是加强实验场所资源共享。实验室建设是学校基础教学设施的重要内容，能够反映学校的办学水平和质量。龙子湖高校园区内各高校应加强实验室的整合利用，统筹规划、合理布局，联合建设实验室，共享共用。
（四）各级政府应当加大支持力度
“推进高职园区加快集约化发展，快速形成协同效应，关键在于充分发挥政府主导和财政导向作用”。龙子湖高校园区作为河南省重点打造的教育园区，肩负着十分重要的责任和使命，单靠园区内各高校独立发展不仅难度较大，而且时间较长，难以短时间内起到应有的作用，需要各级政府加大支持力度，发挥园区内各高校之间的协同效应，努力使园区早日发挥更大效应。一是应当充分发挥政府的主导作用，推进园区管理体制创新。园区所在地政府应当将园区建设纳入地方经济社会发展和产业发展规划，引导各高校办出特色，建立校际合作与联动发展机制，探索产学研高效运作的管理机制，实现资源的综合开发与利用。二是以财政资金为引导，提升园区资源共享能力与水平。发挥财政资金的导向作用，对相关高校在师资培训、专业群建设与课程开发、信息化平台建设等方面开展合作给予财政补贴或奖励，鼓励引导各高校加快开放公共资源，实现合作共赢。“大学城是政府主导型的带有共享教育资源特征的新的教育组织形态”。因此，政府还应引导园区内各高校尽量避免低水平的重复建设，避免专业设置雷同，提倡错位发展。三是引导园区逐步建立市场化运营机制。校园区建设需要投入大量资金，单靠政府投入难以满足资金要求，应当鼓励和允许园区创新投融资机制，积极吸引社会投资，鼓励高教园区和企业之间交流合作，加快教育园区建设步伐。四是鼓励各高校积极改革教育管理体制。“明确多校区各自的功能地位这一前提，把握多校区之间分权这一核心，不断加强凝聚力建设和人力资源建设，因地、因时制宜选择管理模式”。政府应当赋予园区各高校更大的办学自主权，逐步建立健全依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代化学校管理制度，增强学校发展动力和活力。
百年大计，教育为本。龙子湖高校园区作为中原经济区教育改革发展的重要试验田，应当继续更新观念，明晰定位，充分发挥园区集教学、科研、生产等为一体的综合功能，壮大实力，提升层次，努力为中原经济区建设提供强大的人才支撑和智力支持。