摘要：分析社区图书馆发展的现状，提出依托电大，发挥电大的系统优势、技术优势、资源优势和管理优势，建设社区图书馆。为社区居民提供开展学历教育、培训职业技能、提供有效信息、提升信息素养等终身教育服务。
关键词：社区图书馆；现状；电大优势；终身教育；图书馆建设
中图分类号：G727
文献标志码：A
文章编号：1009-4156（2012）11-071-03
社区图书馆是指建立在一定地域内的，为所有居民提供终身教育服务的文献信息资源中心。其具有区域性、公益性、教育性、休闲性等特征。作为城市居民“身边的图书馆”，社区图书馆越来越多出现在人们的视野中。社区图书馆的主要有文献借阅、信息传播、终身教育、文化娱乐等功能。我国的社区图书馆最早始于20世纪80年代，大规模出现于20世纪90年代。虽经30多年的发展，社区图书馆并没有形成燎原之势。已设立的社区图书馆大多是“门可罗雀”、“无人问津”，成为一种摆设，并没有发挥其作为社区图书馆应有的作用。
一、社区图书馆的发展现状
（一）设置数量有限，分布不均
现有设立在社区内的图书馆大部分是属于公共图书馆系统，是公共图书馆的一部分，是市、区县、街道（乡镇）、社区（村）四级公共图书馆服务体系，具有总分馆性质。社区图书馆多以行政区划来设置图书馆，客观上造成居民利用图书馆的诸多不便。虽然现行的社区图书馆的运行模式还有多种形式，如联办型、私人投资型、街道社区白办型等，是对分馆型的补充。但其数量有限，难以满足居民的阅读需求。根据2012年2月深圳新闻网报道，按国际图联标准，一所图书馆的服务半径不超过4千米。我国目前公共图书馆只有2850所，一所图书馆覆盖了46万人，平均一所图书馆的服务半径是32千米。2011年4月在“世界读书日”到来之前北京信息科技大学学生对北京市近千家社区图书馆进行抽样调查，30%的社区图书馆位置偏僻，数量有限，分布不合理，居民阅读不方便。
（二）技术设备落后，资源单一
由于资金的投入不足，现有的社区图书馆多是购买传统意义上的纸本型图书，只提供借还书、报刊的阅览等服务，而较少购置现代化的电子阅读设备及多媒体资源。更为重要的原因是由于社区图书馆专业技术人员的缺乏，对现代通信技术和计算机网络技术的掌握及运用是非常有限的。特别对数字图书馆软件的开发与应用更为困难，因此，社区图书馆难以提供现代化的多媒体资源服务。技术设备落后已成为制约社区图书馆发展一大重要因素。随着现代技术的飞速发展，社会已进入了信息时代，提供全媒体资源已成为一种趋势。单一的、纸本的资源难以满足社区居民多层次、多方面的需求。传统媒体服务很难吸引不同年龄、不同职业、不同文化层次的读者到图书馆来。
（三）管理水平低下，难于提高
社区图书馆馆舍面积小，藏书数量也不到一千册。专业管理人员少；专业知识及自身素养匮乏；业务不熟悉；服务意识薄弱；管理水平落后；很难提供高质量、高水平的服务。特别是由于计算机、信息等方面专业技术的缺乏，要想在社区图书馆开展形式多样的活动是难以实现的。由于没有统一的标准和规范的制度，图书馆业务工作常处于无序的状态。有的社区图书馆甚至连正常开放时间都难以保证，只是在迎接检查或是接受某一评估时才开门服务。开放时也只是完成最基本的借还书手续。难以充分发挥图书馆作用，满足居民获取更多信息资源的要求。
（四）服务功能单一，缺乏拓展
社区图书馆不仅仅只有借阅图书的功能，还应是社会教育的学校、终身学习的场所，能够提供一种浓厚的文化氛围，营造崇尚知识、倡导文明、选择阅读的共同意识和行为方式。其丰富的文献信息收藏为人们学习知识、了解信息、完善自我提供了内容丰富、形式多样、使用便捷的学习资源，从而使自己不断适应变革中的生活。图书馆所提供的教育与学校不同，它是面向全体社会成员的，教育的目的并不限于文化知识和专业技能的传授，而是注重提高人的整体素质，促进人的全面发展，并且这种教育贯穿于每个社会成员的一生。社区图书馆所提供的终身教育在学习范围上更具广泛性，在学习方式上更具灵活性。在学习内容上更具个性化。
二、发挥电大优势，建设社区图书馆
电大教育已走过了30多年，积累丰富的办学经验，各种软、硬件设施齐备。电大强大的办学实力对发展社区图书馆是非常有利的，能在一定程度上改变社区图书馆的现状。
（一）系统优势，建设复合型社区图书馆
1 地理区位分布合理有利于传统图书馆建设
据统计2010年，全国广播电视大学共有中央广播电视大学1所；省级广播电视大学44所；地市级广播电视大学分校1103所，其中：电大分校926所、工作站177所；县级广播电视大学工作站1853所（2010年全国电大教育基本情况统计公报）；3292个电大教学点（2007年统计数据）组成的全国多层次联合办学系统。从中央到地方形成了完备的纵向与横向紧密相连的管理体系，触角已经延伸到社会的各个层面和城乡的基层社区。电大有一个最大限度覆盖城乡的系统网络。依托电大建设社区图书馆，有利于社区图书馆网的建设，能使图书馆分布于各省、市、区（县）、教学点（社区居民分布区）。在社区居民教学点设立图书馆，具有明显地理区位优势，使社区图书馆的布局范围更广、更合理，更有利于居民利用图书馆，能有效地改变由于设馆位置不合理而出现无人问津的尴尬现象。
2 网络星罗棋布有利于数字图书馆建设
学校建有千兆校园网、十兆以上网络出口。建设基于卫星或互联网的双向视频系统，可与中央电大、省电大及地市电大进行双向视频。各级电大网站达到当地较高水平，实现与中央电大、省级电大信息实时沟通、资源交互和共享，开展教学与管理活动，为学生提供24小时浏览服务。建成与分校和教学点紧密连接的地域网，实施教学与管理。高速的网络系统为社区数字图书馆的建设及管理创造条件。数字图书馆是对传统图书馆的有效补充。在信息时代，使用计算机、ipad、手机等上网获取知识、信息已不再是遥不可及的事了，通过手机阅读已为越来越多的读者所接受。根据中国互联网信息中心的数据，截至2010年年底，中国有3.03亿用户使用手机上网，较2009年增加了2.3亿用户。安全、快速网络的大范围覆盖，为社区居民使用数字图书馆电子资源提供了前提条件。网络阅读能弥补社区图书馆在物理空间分布不均衡的缺陷，实现真正意义上的随时、随地利用图书馆资源，能最大限度满足社区居民对不同媒体的多方位需求。 （二）技术优势，建设全媒体社区图书馆
1 三网合一，开展多媒体资源服务
中央电大充分利用天网、地网、人网“三网合一”开展现代远程教育的模式。实现卫星教育电视网、广播电视网、互联网和校园网教育资源的综合利用，建成了多媒体课程开发中心；建立了互联网VOD视频点播系统，实现网上多种媒体课件的自由点播；建立了电子图书馆、多媒体网络教室、视听阅览室，实现多种媒体资源的综合利用。电大系统强大的“三网”的形成为社区图书馆的多媒体资源传输提供了先决条件。有了“三网”的技术支撑，社区图书馆能够提供高质量、全媒体的服务。广播、电视、音像资源、电子图书、数据库资源等通过天网、地网、人网“三网合一”，迅速为广大的社区读者所利用。
2 互动平台，提供有效多媒体资源
为加强网络交互性的应用，建立了“天地网结合，三级平台互动”的传输系统和应用环境。建设了直播课堂，计算机教学网页，电子邮件辅导，电话咨询，BBS网上讨论，语音信箱等媒体服务。利用电大的这些平台，社区图书馆为社区居民营造阅听视者参与的、多元化互动信息平台创造可能。互动平台的存在，增强了信息的时效性，提高资源的利用率，使社区居民在任何时间、任何地方获取有效信息成为可能。以快捷、有效的多种媒体资源满足居民需求。
（三）管理优势，建设多元化社区图书馆
电大教育坚持统一管理，分散办学的原则。既体现办学的系统优势和地区优势的统一，又保证办学的质量和管理的规范性。坚持“统一管理，分散办馆”的原则，建立一套更贴近社区实际和特点的社区图书馆管理体系。
1 建立图书馆联盟，实行通借通还
目前，社区图书馆多实行“一主馆，多分馆”纵向系统，而横向的各馆之间多是独立办馆，各自为政。有限的经费难以提供丰富的多媒体资源，追求“小而全”文献信息资源建设是难以实现的。依托电大规范的管理系统，由电大牵头设立社区图书馆联盟，制定社区图书馆工作细则。由联盟统一规划，各社区图书馆共同参与，共同投入，共享资源，避免重复建设。通过统一采购，取得具有价格优势，提高购书质量；通过统一编目，降低成本，节省人力、物力，并且有利于书目数据的标准化和规范化。为实现馆际互借、通借通还、自助服务等业务创造条件。
2 共建数字图书馆，实现资源共享
信息化时代，数字图书馆建设是对实体图书馆的有效补充，能克服纸质资源不足的缺陷。随着现代网络技术的不断完善，纸质文献、电子文献、网络文献是现代图书馆不可或缺的三种文献载体形式。通过与数据提供者协商，联合建设数字图书馆，统一购买，统一管理，共同使用。既节省大量的资金，也大大提高了数字资源的利用率。通过设置统一数据平台，整合有效数字资源，实现社区图书馆间的资源共享。居民足不出户就可享受到快捷的网络资源服务。
三、社区图书馆——终身教育提供者
社区图书馆作为社区文献信息的集散地，还具有开展社区教育、提高居民技能、提供有效信息、提升信息素养等提供终身学习的功能。
（一）开展社区教育，成为终身学历教育资源保障中心
依托电大建设的社区图书馆不仅是社区居民身边的图书馆，也是社区教育的学校，是实现学历教育的重要场所。社区居民可利用图书馆接受专业教育，进行知识更新。社区图书馆的终身教育功能是显而易见的。据统计，2010年中央电大面向全国开设管理学、法学、工学、文学、教育学、经济学、医学、农学、理学、哲学等10大学科统设专业（2010年全国电大教育基本情况统计公报）。电大所开设的专业是根据社会对人才的需求而定的，并根据本地区社会经济的发展而及时调整专业设置，以满足市民的需求。社区居民可根据电大开设的专业，自主选择学习课程。为满足学生自主学习，电大教育提供了多种媒体的学习材料，包括文字主教材、辅助教材、录音带、录像带、VCD光盘、CAl课件等。截至2010年，全国各级电大及教学点共拥有图书7570.67万册；计算机39.59万台；语音实验室座位数8.25万个；多媒体教室座位数62.36万个。社区图书馆可充分发挥电大教育拥有大量优质的教学资源，开展社区学历教育，来满足不同层次、不同年龄、不同类型人群多样化的学习需求。
（二）培训职业技能，成为学习型社区继续教育基地
电大教育除了学历教育，还有许多非学历继续教育（包括进修及培训课程）。电大开展的继续教育项目多种多样，有资格证书培训、岗位证书培训，还有外语、会计、计算机等短期培训项目。据统计，2010年全国电大非学历教育（进修及培训）结业生252.72万人次，注册学生89.94万人次。在创建学习型社区中，依托电大而建立起来的社区图书馆完全可以承担起社区居民继续教育的职责，成为学习型社区继续教育培训基地。在社区举办职业资格培训、技能培训，岗位培训等类型的继续教育，从而强化人们学习意识，增强学习氛围，鼓励参与培训，提高工作技能。适应不断发展的社会对知识更新、能力提高的需求。社区的继续教育是个人获得可持续发展的动力所在。学习型社区是实现人人学习、时时学习、处处学习的社会。社区图书馆应成为从事各类培训，提高居民技能的重要场所。
（三）提供有效信息，成为社区网络资讯服务中心
随着数字技术和网络技术的进一步普及与提高，社区图书馆也将向着数字图书馆方向发展。作为现代远程教育的电大教育，其网络发达，资源丰富。可利用建成的电子阅览室、多媒体教室为社区居民服务。随着居民信息素养的不断提升，社区图书馆必将成为社区网络信息中心，为社区居民提供越来越丰富、越来越便捷的信息服务。社区图书馆通过对网络资源的有效整合，为社区居民提供生活、学习、就业等相关信息。2012年1月，新疆图书馆推出为农民工培训网购火车票公益活动。这则消息是图书馆充分发挥网络服务社会典型事例。根据美国图书馆协会和图书馆与信息创新中心在马里兰所做的调查，约三分之二的公共图书馆的工作人员曾帮助读者完成网上求职申请。
（四）提升信息素养，成为社会信息素养教育课堂
信息时代，人们要想获得真实、完整的信息，必须具备获取、鉴别和运用信息的能力，而这种能力就源于个人的信息素养。信息素养是终身学习的核心，它使人们能够有效地搜寻、评估、使用信息，以实现其个人教育目标。依托电大建设的社区图书馆拥有丰富的文献信息资源，既有传统纸质文献资源，也有电子资源、网络资源；既有购买的资源，也有自建的资源。这些信息资源是经过有序的组织和整理的，是便于读者利用的。社区图书馆成为社区居民的一个信息交流和学习提升的场所。信息素养教育要立足图书馆资源，开展多样化的信息素养教育，开设文献信息培训课程，让读者对图书馆的资源种类、获取方式有深入认识，以提升大众的信息素养，提高居民运用信息的能力。电大“三网合一”技术和完善的设备条件以及优秀的专业人才都为社区图书馆开展信息素养教育提供了保障。
“社区图书馆欢迎每一个人”，“社区图书馆丰富我们生活”。社区图书馆要充分发挥电大办学优势，不断增强服务意识，更新服务手段，提高服务质量。利用各种完善的设备和现代化的服务手段，将社区图书馆打造成全民学习、终身学习学习型社会的最理想场所。为实现提升居民整体素质，推进社会全面发展的目标而不懈努力。