摘要：简述了在镇总体规划中引入土地生态学的意义，介绍了海北镇的相关背景，并分析了其镇域生态环境规划的现状及存在的问题，从土地生态补偿和土地利用规划两方面对土地生态学在镇总体规划中的应用进行了研究，以进一步展示土地生态学在城乡规划中的积极作用。
关键词：镇；总体规划；土地生态学
1 总体规划中引入土地生态学的意义
目前我国土地二元结构体系和城乡割裂发展的局面仍未彻底改变，要彻底扭转这种局面必须打破以城市发展为主的发展观念和思路，立足区域发展的高度，树立城乡统筹发展观，构建城乡统筹发展的新机制，既不能因为城市发展而影响农村的合理发展，也不可因为保护农村利益而限制城市发展。要处理好保护与发展的关系，就必须在总体规划中切实体现促进城市化与生态环境保护、基本农田保护、社会文化发展和基础设施建设协调发展。
人类活动对环境的扰动,最广泛的就是土地利用。在土地被开发利用之后,对环境和生态都会产生明显的影响。而总体规划最大的作用就是对土地利用进行规划，已达到对整个城乡生态系统的控制与优化，而土地生态学正好为其提供了理论支持和技术支撑。同时总体规划也为土地生态学的发展提供了难得的机遇,土地资源及其所构成的各类生态系统具有多重功能性,过去主要是为人们的生产生活提供物质产品,在全面建设小康社会和构建和谐社会阶段,除了重视土地资源提供物质产品外,更应重视其为人类提供生态服务的功能。土地资源及其所构成的各类态系统要为总体规划建设提供支撑和保障。
2 相关背景
2.1 地理位置
海北镇隶属唐山南部滨海区，位于芦台经济开发区，是唐山西部重镇，是河北省小城镇建设试点镇，也是唐山环京津卫星城之一。毗邻天津滨海新区，新区的大规模开发建设为海北镇工业区承接产业辐射、参与区域分工带来了难得机遇，发展条件独具优势。
2.2 生态规划目标
海北镇是未来人居和产业拓展区，是未来唐山宜居生态城镇的示范区。其生态规划目标为：起步于农业，发达于工业，扬名于生态，建设“人与环境共鸣、产业与生态共存、城市与自然共荣”的新时期可持续发展生态城镇。
3 海北镇土地生态规划的现状特征及存在的问题
3.1 现状特征
在进行调研的过程中发现镇域内大多数企业市场经济灵活有余而规矩不足，重复建设较多，生活环境较差，城不像城、村不像村，村村点火、户户冒烟，粗放型增长为主，空间发展的可持续性偏弱,土地经济产出效率偏低，环境污染加剧，不可再生的土地资源不断减少，城镇扩展及改造建设的边际成本过高等。体现在规划上的问题就是现状各异，不确定发展因素较多，难于做出准确判断。
3.2 存在的问题
海北镇在城市化过程中出现的问题有： 一方面，镇区的发展一直面临着城市建设用地对经济发展的限制问题，一直谋求镇区范围的扩大，一旦行政区划的壁垒被打破，很有可能促使部分产业向镇区快速转移和扩散进而对镇区的空间格局造成大范围影响。另一方面，从海北镇自身发展历程来看，自下而上的城镇化模式深具普遍性，工业化的成果却未反映出来，表现在：虽然镇域非农化水平高达60%，但镇区人口不足全镇人口的20%；镇区建设仅占镇域建设总量的25%；第三产业发展水平低，全镇经济总收入中第二产业占主要部分，而第三产业比重较低；绝大多数的企业高度分散在20个村委会辖区之中。村庄成为产业发展的主要载体，从而使集中的城市化发展受到影响。
另外村庄建设用地浪费严重。海北镇域人均村民住宅用地户均面积已远远超过了唐山市户均标准，而这些住宅用地中的大多数又处于空置状态，一户拥有多个宅基地现象和空心村现象十分普遍，多数村委的住宅空置率为20%～70%，旧宅的退建还耕操作实施性较差。随着城市化水平的提高，村庄土地浪费的现象将会日益突出，出于有钱就盖房的传统思想，现阶段各村庄新、改建住宅的要求仍然十分迫切，如何做到集约使用土地已经成为规划过程中的一个严峻课题。
4 土地生态学应用于镇总体规划
4.1 土地的生态补偿
生态无价、资源无偿的观念长期存在于人们的意识里面,渗透到现有的经济社会活动体制和政策中。与治理环境污染相比,目前生态保护方面还存在结构性的政策缺位,尤其是相关土地生态保护的经济政策还严重短缺。土地生态补偿与一般生态补偿有所区别，土地的生态补偿是从土地的生态功能角度进行价值核算,评估确定出生态补偿的数额,因此,土地生态补偿的目标较为明确,而一般生态补偿的研究面比较泛。对生态系统服务的评估有很大的不确定性,功能延伸越多,评价的争议就越大,最终作为生态补偿依据的科学性和实用性就会越差。从生态补偿体系来看,应该构建一个更加完整的土地生态补偿体系。土地生态补偿是土地生态系统破坏退化以后的一种补偿,补偿金必须用于土地恢复,甚至可以用于生活补偿。
在本次海北镇的总体规划中我们从区域生态平衡观点对全镇进行全面规划，在镇域规划建设中，规划中充分利用镇域生态环境保护良好的资源，结合自然条件，运用土地生态学原理和方法，分析影响生态环境质量的生态因子，划分生态空间，提出相应的生态空间策略，引导建设合理发展，全镇域根据地块生态特征，划分为生态控制区、生态协调区、引导建设区、生态改进区、水域五类区域。
其中在生态控制区规划中提出了加强管理力度，严格执行国家有关规范、确保生态环境优化。在生态协调区原则上限制城镇建设活动，确需开发建设的应严格限制规模和强度，引入土地生态补偿机制，提高了生态规划的操作实施性，切实提高区域社会、经济、生态的综合效益，确保海北镇整体、健康、持续的发展。收到了较好的效果，得到了政府和评审专家的认可。
4.2 土地利用规划
以往的土地利用规划只注重耕地数量或者简单的质量,在本次海北镇的总体规划中强调了生态的概念,使生态功能成为规划中的约束条件。真正从数量、质量和生态功能的角度去评价土地，最大限度的维护生物多样性。不管是生态服务还是生态评价,均融入总体规划来解决土地利用规划、宏观调控的问题。这有利于保护基本农田,更重要地是解决了生态效益、生态价值问题。
此外考虑到土地的多功能性和有限性,土地需求之间存在的冲突。一要吃饭,二要建设,还要兼顾生态,所以在本次总规的生态部分力求做到利益统筹。在充分调研、协调的基础上划定了耕地底线，留出了生态用地,同时最大限度的满足经济发展用地的需要。
5 结语
总之，在构架新的生态规划时，需要土地生态学相关理论的引入。借用后现代思想的著名代表人物福柯的话，“我们时代的焦虑与空间有着根本的关系，比之时间的关系更甚”。在充分肯定土地生态学在城乡规划中的积极作用的同时，借用大师那更为深邃的思维来解析生态规划，难道还不足以引起人们对城乡生态的焦虑，和所肩负的历史责任的警醒吗？
参考文献：
[1] 土地生态学――生态文明的机遇与挑战《中国土地科学》2008
[2] 试论土地生态学--《中国土地科学》2000年02期
[3] 芦台经济开发区海北镇总体规划(2011-2030)