继国内固网宽带被爆“速慢价高”、有“假宽带”之嫌后，近日，一份来自全球移动通信协会的有关我国手机网速“全球倒数第二”的报告更令人汗颜，在社会中又引发一场沸沸扬扬的讨论。
移动网络“速慢价高”再次令人“鳖得慌”
中国拥有世界上最多的移动用户，但至今绝大部分的用户仍在使用落后的2G网络，这令中国的移动网络接入平均速度尤如“龟速”，慢得令人“鳖得慌”。据全球移动通信协会的报告显示，截至2011年，中国平均连接速度仅为50kbps，相比之下，日本、韩国平均网速已达1440kbps，是中国手机上网速度的28倍。中国手机网速的“慢”主要体现在两点：网页打开慢；数据下载慢；网络连接数据传输慢。
更令人难以容忍的是，与“龟速”相配套的却是远高于发达国家的资费标准。据2011年中国信息化蓝皮书显示，我国固定宽带资费是发达国家的三倍，移动流量资费也是发达国家的3.5倍。据测算，如果按绝对的货币价格计算，美国人只要以中国人1/12的价格就能在互联网上买回相同的信息量。
中国几乎与全球同步从GSM跨越到GPRS技术，手机用户也以每年1亿人的速度递增。然而。在环球普遍迈入3G时代里，中国却似乎在原地踏步，徘徊在3G门口。如此现状，是由于三大寡头垄断使得竞争不够彻底，还是技术、服务与基础设施跟不上去？是3G回报率太低，没人愿意做好？还是政策支持不到位？抑或还有其他原因？
中国移动网速何以“龟速”
我国是2009年才开始正式发放3G牌照，发放时间远远迟于其他国家。这是3G建设跟不上世界脚步的重要原因之一。据悉，在北京、上海地铁建3G发射基站，要通过各种审批而且费用很高。同时，出于辐射方面的考虑，基站难以进入小区、医院以及校园等地区，小区及楼宇物业公司动辄收费要求，也是运营商不可能长时间承受的，所有的不利条件都增加了建3G基站难度。
还有，网络扩容速度赶不上庞大用户增长规模，是出现“网堵”症状的又一大原因。近10年，我国移动网络实际上每年都以超过200%的速度在扩容。但仍然赶不上每年数千万上亿人的用户增长规模，从而导致我国3G网络出现平均覆盖面偏窄、信号源整体不足、服务不给力，无法满足手机用户急速增长的移动上网需求等问题。专家称，移动网络宽带若想速度快，就必须保证数据从发送端到接收端的每一个环节都畅通。但是，由于所有用户都需要共同使用一个核心骨干网络，而骨干网和每个用户终端的信号连接都有相应的发送端和接收端，如果成千上万个接收端共争一个发送端，就可能出现“同槽竞食”，形成巨大负荷，造成在某个或多个时空导致出现“网堵”。此外，我国移动网络通信用户量全球第一，“僧多粥少”，“同槽竞食”现象十分严重，也是造成手机网速慢的重要原因。
但是，特殊的监管政策，垄断的市场的存在才是国内移动网络“龟速”现象产生的根本原因。韩国专栏作家――金宰贤在《中国网速为何这么慢》一文中指出，中国网速慢的最大原因就是缺乏有效竞争。中国互联网接入市场几乎被中国电信和中国联通两大运营商瓜分，两者分别在南方和北方享受地域垄断优势，移动互联网也是如此，只是多了一个中国移动。垄断造成了中国移动、中国电信、中国联通各自为政、各行其是，使它们相互之间的接入网互为隔离、不能有效融合，故而致使网络覆盖率低、网速比较慢。同时，一些政策的原因也导致了地方割据、地方保护主义非常明显。在国际上，“携号转网”已是一个很普通的业务，然而在中国这个特定环境中，“携号转网”就像其他所有涉及到集团利益改变的事物一样，步履维艰。据称，目前中国联通WCDMA网络，上网速度比较中国电信、中国移动快，但由于携号转网困难，大多数用户不愿意换号，造成联通3G用户数量发展一直较慢。
终端设备也制约移动网速的提升。我们知道家庭宽带上网都会受到路由器、网线等硬件设施的影响，终端设备对手机上网影响更大。智能手机上网安装了诸多快速上网的软件，速度本应更快。但是，我国大多数用户使用仍是低于1000元的非智能手机，上网速度慢也不足为奇。
还有，中国的手机上网经常面临复杂的消费问题，用户付费习惯一直难以养成，运营商的投入容易变成风险大的无源之水。比如，定位中高端的3G手机视频通话普及率一直非常低，这让运营商几乎没有足够的动力去发展相应的其它新业务了。此外，我国地域辽阔，偏远农村多，存在很多覆盖盲点，上网速度就很难不慢了。在国内我们还可以经常看到这样一种独特的现象：消费者购买最时尚的智能手机却也只是享受落后、老迈的移动互联服务，如此这般，就如同开着保时捷行驶在乡间羊肠的小道上。
移动网速，实现“快跑”的出口在哪里
中国移动网速的发展，要充分借鉴国外的经验。比如韩国，韩国上网费用低廉的原因，就在于该市场的自由、公平的竞争。韩国政府出台“分享规则”，强制当地的电信公司与小的竞争者共享它们的网络，培育和培养更多的“竞争者”。移动网速的提高要作为国家的发展战略，由政府主导加速推动，而不能仅靠三大运营商凭着市场感觉走。这是中国未来移动互联网发展遇到的最为重要的问题。
要从根本上改观移动互联网现状，我国政府也应鼓励有更多的民间资本与企业参与宽带市场，而不是任由“三国鼎立”，使市场一直处于垄断的状态。让竞争者多起来，增加互联网骨干网运营商的数量，不仅可以促进技术革新，而且会促使市场主体提升服务水准并且主动让利，最终惠及公众与网民。因此要想真正解决问题，就必须打破垄断，引入新的市场竞争者，同时要制订合理市场游戏规则和长久有效的降价机制。从而，可以促进我国宽带、移动网速尽快实现优质优价。
当然，中国手机网速“全球倒数第二”是否有夸大其词？GSMA测试每一个国家的手机连接速度的标准是否统一可信？是否对全球的各个国家都做了所有移动网络测试(2G、3G)？等等，目前争议还是比较大，但是中国移动网速“速慢价贵”确是不争的事实，无论是运营商还是监管部门而言，都应该深入反思。