2009年以来，安阳市坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实河南省委、省政府的决策部署，以新型城镇化为引领，倾全市之力推进“一年打基础，两年见成效，三年新变化”的城建三年计划，并把城建三年计划作为拉动经济社会发展的强大引擎、改善群众生活环境的民心工程、加快城市发展的重要载体，三年来累计实施城建重点工程118项，城建总投资400亿元，完成拆迁面积达30万平方米，成为安阳市城建史上投入力度最大、推进速度最快、建设成效最为显著的时期。截至目前，城建三年计划完成既定工作目标，城市面貌发生了巨大变化，为打造豫北区域性中心强市和建设中原经济区领先城市奠定了坚实基础。
发展空间全面拓展。城建三年计划期间，确定了“六桥一互通”和“一纵两横一环”重点工程。伴随着“六桥一互通”工程的先后竣工，在高速公路东侧兴建起安东新城。“一纵”向南延伸至汤阴，向北越过漳河与河北邯郸的中华大街对接。“两横”向西向东分别将城市发展空间拓展了15平方公里和30平方公里。“一环”(西南外环工程)绵延在城市周围，城市框架迅速拉大。
城区经济成效显著。新型城镇化的引领作用全面显现。城建三年计划的实施，优化了经济发展环境，促进了产业结构调整，推动了产业集聚区建设和招商引资活动开展。2011年有4家企业入围全国制造业500强，10家企业入围河南省百强企业。城区2008年三次产业结构比为2.5∶70.1∶27.4，2011年三次产业结构比为2.0∶60.1∶37.9，产业结构更趋优化。产业集聚区综合承载能力不断增强，安阳高新技术产业集聚区等5个产业集聚区列入河南省专业示范产业集聚区重点培育名单。安阳物流港、安阳晋中煤炭物流港等重点现代物流项目进展顺利。
道路建设突飞猛进。这三年，安阳市区改建市政道路134.6公里，投资36亿元。安东新区配套道路基本完成，高新区、安东新城路网建设正在积极推进，城市新区交通状况明显改善，解放大道“四改六”工程顺利完成，安钢大道等6条道路完成改造。同时还相继打通了一批断头路、丁字路，完成了小街小巷硬化，极大改善了城市交通。
城市新貌亮点纷呈。三年来，几百座高楼拔地而起，11层以上建筑完成579栋，与2008年全市高层建筑120栋相比，增加近400%。低矮破旧的民房，逐步被高楼大厦取代。大力进行公园、游园、道路绿地的建设改造，相继建成了丹枫园、钢花公园、龙安公园，新增绿地面积158万平方米，绿地率达到33.2%，人均公园绿地面积达9.3平方米，荣获国家园林城市称号。全市新增水面2430亩，水系景观水面达到5070亩。其中最壮观的是中轴线水系工程，130米高的喷泉和水幕电影彰显了古都安阳的魅力。
民生改善得到加强。城建三年计划实施以来，对公交事业投入资金7096万元，新增延伸公交线路8条，全市公交线路达到48条，更新公交车辆199台；新增燃气管道267公里，新增抄表到户6.1万户；新增供水管道36.2公里，新增抄表到户2.9万户；新铺污水管道87.85公里，污水处理率明显提高；新铺热力管道2×58公里，新增供热面积322万平方米，完成投资2.71亿元，全市供热面积达到1012万平方米，供热普及率达到41%，用户由2008年的3.5万户增加至7万户，翻了一番。
市民素质明显提高。市民主动融入城市建设和管理，“人民城市人民管，管好城市为人民”的理念已成为广大群众的行为准则。三年来大力开展以创建第二届、第三届全省文明城市为龙头的群众性精神文明创建活动，安阳市社区未成年人思想道德教育、文明城市创建经验在全国全省推广，荣获首批“全国未成年人思想道德城市”和两届“全省文明城市”称号；牛志强、周爱民等8名安阳人入选全国“身边好人榜”，入选人数居全省第二；安阳在全省农村“清洁家园”观摩评比中名列第二；2011年第三次荣获“全国科技进步先进市”、第五次荣获“全国双拥模范城”称号；两年来先后成功创建国家园林城市和国家卫生城市。
推进城建三年计划的生动实践，不仅取得了城市面貌大改观、承载功能大提升、百姓生活大便利的突出效果，而且极大地提高了全市干部群众对加强城市规划、建设、管理的认识，也加深了对充分发挥新型城镇化引领作用的理解，其中的经验可资借鉴。
坚持大手笔规划，城市定位在实践中完善。规划决定着一个城市的发展方向和建设品位，体现着一个城市走向现代化的路径轨迹。建设豫北区域性中心强市是历届市委、市政府一以贯之的奋斗目标。一是高起点定位。二是高标准修编。及时修改城市总体规划，新一轮土地利用总体规划已经国务院批复并进入操作程序。三是高效能布局。根据安阳市整体经济和产业呈现“西部强、东部弱，县区强、市区弱”的现状，提出“突出东部、提升北部、优化西部、加快南部”的空间发展战略，着力构建以中心城区为核心，以水冶、白璧、汤阴、柏庄为组团的安阳大城区格局，增强中心城市辐射带动能力。
坚持超常规运作，组织领导在协调中强化。一是强化领导。成立了推进城建三年计划总指挥部，书记、市长分别任政委和指挥长。同时成立了8个专项工程指挥部和1个总督导组，做到每个专项工程一套班子。二是强化机制。市总指挥部巡视督导，现场办公，定期听取整体推进工作汇报，研究解决疑难问题。落实三方联动机制，坚持总指办综合协调、总督导组检查落实、宣传组舆论监督，形成整体合力，有力推进了城建三年计划顺利实施。三是强化督导。总督导组严格对照签订的各项目标责任书和工作台账，加强督促检查，对重点工作、重点项目、重点工程、重点产业，跟踪问责问效，及时处理慢作为和推诿扯皮的单位和个人。四是强化统筹。在推进城建三年计划过程中，坚持做大总量与优化结构并重，着力推进产业结构调整，着力加快产业集聚区规划建设，着力推动重大项目建设，着力发展现代服务业，加快了经济发展方式转变。
坚持基础性投入，城市功能在发展中提升。一是加大产业集聚区建设投资力度。二是大力实施市政管网升级改造。三是积极推进公共配套设施提升。四是大力实施新区基础设施配套建设。
坚持高标准建设，重点项目在推进中突破。一是着力抓好新区建设。使新区亮化绿化美化水平不断提升，道路顺畅，设施完善，高楼林立的现代化新区面貌日趋亮丽。二是狠抓重大项目建设。仅去年安阳市列入省重点工业结构调整亿元以上项目共61个，全年累计完成投资117亿元，超额完成年度投资目标任务。三是积极推进水系工程建设。洹河、洪河、茶店河治理取得初步成效，洪河市区段全线贯通，洹河清淤全部完成，中轴线水系已建成开放。四是加快旧城和城中村改造。南北高速出入口拆迁改造取得突破。张河固村征地拆迁全面完成，安置房建设基本竣工。旧城片区改造扎实推进。市区范围内苏七里、牛房等32个城中村改造取得阶段性成果。
坚持科学化监管，城市管理在规范中创新。一是构建长效管理体制。着力推行城市管理“一级监督、两级指挥、三级管理”新模式，构筑城市管理 “四大体系”，大城管格局已经形成。二是优化数字化城管系统。启动了投资2780万元的数字化城管建设系统，实现了网格化管理；二期工程加快推进，城市信息化管理水平不断提升。三是实施“绿色图章”审核制度。2010年正式实施建设项目绿色图章制度，保证了规划建绿的有序性，维护了绿地规划的严肃性。四是坚持日常城管规范化。
今年是贯彻落实国务院指导意见、全面推进中原经济区建设的重要一年，也是全省城乡三年大提升行动计划的最后一年。我们必须紧紧抓住河南省委、省政府全力推进城乡建设的历史性机遇，以新型城镇化建设为引领，进一步创新工作思路，突出工作重点，强化工作措施，全力做好城乡建设三年大提升行动的各项工作。当前，要在加快新区建设、提升城市品位、完善城市功能、搞活城区经济、加强城市管理、统筹城乡建设方面狠下工夫，着力把安阳打造成“靓丽之城”、“生态之城”、“宜居之城”、“宜商之城”、“文明之城”、“和谐之城”。各级各部门要进一步统一思想，凝心聚力，坚定信心，攻坚克难，全力抓好项目落实，再掀城镇化建设新高潮。
（作者系中共安阳市委常委、秘书长）