高技术服务业，是指以信息技术、生物技术等高新技术为支撑，为社会经济发展提供高附加值服务的新兴服务业，是高新技术产业的重要组成部分，对于推进产业结构优化升级、提升产业竞争力具有重要支撑作用。2010年11月，郴州市被批准为“国家高技术服务产业基地”，为加快培育和壮大高技术服务业，满足经济社会发展对高技术服务的需求、促进经济发展方式转变提供了重要契机。
一、郴州市建设国家高技术服务产业基地的背景
第一，国际服务业转移为发展高技术服务业注入活力。继全球制造业的国际转移浪潮之后，国际服务业转移已成为新一轮全球产业结构调整的重要内容。国际服务业转移规模不断扩大，转移行业越来越多，以软件、研发设计、信息服务等为主的高技术服务业成为转移热点。
第二，国家高度重视为发展高技术服务业提供制度保障。2007年3月，国务院转发了《关于加快发展服务业的若干意见》。2007年7月，国家《高技术产业发展“十一五”规划》将高技术服务业作为重点发展的八大产业之一。2010年5月，国家发改委发布了《关于当前推进高技术服务业发展有关工作的通知》。这些文件的颁布实施，将为发展高技术服务业提供重要的制度保障。
第三，郴州市政策优势为发展高技术服务业营造优良环境。2009年1月，湖南省委、省人民政府出台《关于加快湘南地区开发开放的决定》。2009年5月，湖南省委办公厅、省人民政府办公厅下发《关于支持郴州市承接产业转移先行先试的若干政策措施》（即34条）。2009年6月，郴州市被批准为国家知识产权试点城市，在创新知识产权工作体制、开展知识产权试点工作方面享受优惠政策。以上政策将为高技术服务业提供更为宽松的政策环境。
第四，郴州市产业转型升级为发展高技术服务业提供良好契机。一方面，有色金属、农产品加工等传统产业亟待转型升级，对研发设计、软件产品与服务、分析检测、科技成果转化等服务提出了更高需求；另一方面，郴州市将大力培育电子信息、高端装备制造、新材料、文化创意等战略性新兴产业，也为高技术服务业发展提供了良好契机。
二、郴州市国家高技术服务产业基地的发展现状
第一，产业规模迅速扩大，经济贡献不断提高。“十一五”以来，郴州市高技术服务业以高于GDP和服务业的速度增长，产业规模不断扩大，对经济增长的贡献率不断提高。
第二，内部结构不断优化，优势产业地位突出。郴州市高技术服务业形成了以信息服务业、科技服务业为主体的产业格局。
第三，服务能力不断提高，有力支撑了经济发展。郴州市高技术服务业在推动经济发展方式转变、调整产业结构方面发挥了重要作用。科技服务领域已建成省级工程技术研究中心3家，市级技术研究中心31家，建立了华磊半导体照明检验检测中心等检验检测机构，获省级以上科技进步奖11项，专利授权1312件。电子商务领域拥有郴州电子商务有限公司、郴州金贵电子商务公司等企业，建成了七星大市场电子商务平台、农产品出口集成验放交易平台、现代国际信息物流园、中国银都电子商务交易系统等平台。
当然，郴州市高技术服务业还存在一定问题，主要表现在：一是高技术服务企业数量不足，高端服务基本处于空缺状态。二是本地高技术服务需求不足，大型企业高技术服务需求大多依靠自主解决，中小企业专业化程度低。三是高技术服务人才较为缺乏，特别是缺乏科技研发、技术推广、信息技术、电脑软件、电子商务、金融保险、咨询中介、综合物流等高端人才。
三、郴州市国家高技术服务产业基地的发展重点
（一）信息技术服务业
1.发展信息网络增值服务。建立畅通的信息通信网络，实现通讯网络IP化、无线化、分组化、宽带化。加快改造有线电视网络，稳步推进有线电视数字化进程。高标准建设资源共享的宽带信息网络，推进电信、数字电视和计算机的三网融合，实现信息资源的互联互通。开展物流网和下一代互联网应用服务，提高网络服务水平。积极发展基于3G、下一代互联网、下一代广播电视网、云计算机等的新型数字内容服务，发展新型电信和互联网增值业务。
2.构建公共信息服务平台。以有色金属产业园区高速局域网为基础，构建公共信息服务平台。面向企业提供专家数据库、技术人才数据库、公共服务资源数据库、品牌设计开发和产供销需求信息等方面的信息咨询服务。
3.发展软件和信息化服务。加快重点领域工业元件研发和应用，大力发展嵌入式软件、工业行业应用软件，打造郴州面向智能交通、智能电网的嵌入式软件和工业应用软件产业链。面向金融、物流、商贸等服务业，发展低成本、一体化的ICT信息化解决方案与信息服务。面向教育、医疗、社会保障、数字社区等公共服务，通过信息通信网络，丰富服务形式，拓展服务领域。
（二）研发设计服务业
1.发展资源型产业研发服务。根据郴州资源型城市的产业特征，围绕有色金属、煤炭、石墨、萤石、稀贵金属等资源型产业，重点研发共伴生矿、低尾矿、贫矿综合利用和深加工的关键技术和共性技术，提高矿产品的精深加工程度，延伸产业链条，促进经济发展方式转变。研发节能减排、清洁生产、冶炼废物循环利用、污染水体底泥处理处置、污染场地及土壤修复、尾砂处理以及污染监控等技术和工艺，开展大规模推广应用，探索促进资源型城市发展转型的技术支撑体系。
2.发展工业设计服务。围绕电子信息、高端装备制造等优势产业，依托龙头企业和科研机构，构建支撑新兴企业产品开发、工业设计、实验认证的开放式、市场化的公共设计服务机构，探索构建专业化设计服务与先进制造产业集群互动发展的新机制和新模式。创建独立的第三方设计服务机构，培育一批专业化设计服务企业，加强工业设计平台建设。
3.发展标准化服务。鼓励从事标准信息咨询、检索、起草的标准服务机构发展。重点提升有色金属、新材料、高端装备制造和电子信息领域的标准研发和服务能力。提升企业国内及国际技术标准制定的参与度，参与创建10个国家级标准化技术委员会，由郴州市参与制定的国际标准、国家标准、地方标准不少于40个。主要工业产品、出口规模以上企业生产的产品绝大多数采用国际标准或国内先进标准。
4.发展分析检测服务。依托华磊半导体照明检验检测中心、金贵有色金属检验检测中心、永兴雄风稀贵金属检验检测中心等机构，利用产品加工和检测仪器设备资源，面向行业内企业开展产品检测服务，提高专业机构的检验检测能力。采取科技立项、财政补贴等方式，积极扶持和引导龙头企业新建一批行业性检验检测机构，扩大检验检测覆盖面。
（三）知识产权服务业
1.健全知识产权服务体系。依托郴州作为国家知识产权试点城市的品牌优势，吸引专业化的知识产权代理机构、信息检索服务机构和产权转移与交易中介机构来郴发展。建立和完善专利、商标、版权和标准等知识产权信息公共服务体系。建立全市知识产权公共服务平台，构建特色行业、支柱产业、重点企业的知识产权信息数据库，形成大规模、高质量、专业化的信息资源库群，为企事业单位提供知识产权信息服务。
2.加强知识产权中介服务。支持知识产权中介机构面向科技型企业，提供知识产权包装、申报、代理、转让、鉴定、评估、认证、检索等服务。在有色金属、电子信息、新材料、高端装备制造等关键领域，尽快培养一批既熟练掌握国内知识产权法律法规和相关业务，又熟悉相关国际规则和知识产权法律与实务技能的高水平知识产权代理人和律师。
3.加强知识产权产业化服务。培育和扶持一批国家级和市级知识产权产业化基地，认定一批知识产权试点示范园区，促进自主创新技术的产权化、商品化和产业化。鼓励有资质的资产评估机构逐步开展知识产权评估业务。支持、鼓励和推广知识产权有偿转让或作价入股。鼓励金融机构依法开展知识产权质押。加快郴州市专利检索数据库系统、专利分析系统和论文检索系统建设，在研发、出口、诉讼、技术引进等过程中对知识产权信息进行深层次利用。建立健全行政管理、行业自律、企业维权三位一体的知识产权预警体系，形成功能齐全、反应灵敏、运转高效的危机管理机制和纠纷处理机制。
（四）科技成果转化服务业
1.培育科技成果转化服务机构。鼓励和引导技术转移中心、技术创新服务中心、技术咨询中心、生产力促进中心等科技成果转化机构的发展，积极引进一批外来科技中介机构。放开市场准入条件，鼓励中介机构开展创业咨询、技术交易、现代物流、市场开拓、技术培训、信息、法律、咨询评估等社会服务，为科技成果转化提供良好的环境与条件。推进中介机构的市场化机制和赢利模式的创新，鼓励服务入股等新型模式的尝试，突破科技中介的发展瓶颈。
2.完善科技成果转化服务机制。充分发挥郴州市与中南大学、湖南大学、湖南农大等高校建立的科技合作机制作用，组建新的校企技术对接服务机构，提供集科技成果交易、企业孵化、风险投资等为一体的科技成果转化服务。支持行业龙头企业整合社会力量，建设专业化科技成果转化实体。支持创业服务中心、企业孵化器等综合服务机构整合创新资源和转化资源，发挥其在企业培育、技术孵化和成果转换等环节上的作用。
3.加快实施科技成果转化与产业化。围绕全市支柱产业、高新技术产业和沿海产业转移的骨干企业，尽快实施一批科技成果转化项目，以科技成果的商品化、产业化为重点，促进创新成果及时转化为现实生产力。进一步完善信用担保体系，加大对企业科技成果转化的贷款担保力度。
（五）数字内容服务业
1.提高数字内容服务水平。发挥南岭山水、楚天福地、潇湘林城等地理资源和文化优势，打造一批具有一流水准、浓郁郴州特色的文化精品和知名品牌，大力发展数字文化产业。加大对数字广播、数字电视、数字报纸、数字出版、动漫、网络游戏等产业扶持力度。利用现代信息技术和传播技术，调整传媒产业传统的工艺流程和生产方式，建立适应数字化、网络化发展的新体制和新机制，实现广播影视节目采、编、录、播设备的数字化、网络化。对印刷业、电影制作放映业和演出业进行数字化技术改造。
2.发展数字服务外包产业。充分利用“湘南开发开放”、“产业转移34条”等重大政策，积极承接信息处理、人力资源管理、知识产权服务、企业运营等服务外包业务，打造面向粤港澳地区的服务外包基地。发挥政府采购的政策导向作用，鼓励政府和相关部门整合资源，推进IT服务外包（ITO）、商业流程外包（BPO）、物流外包等产业发展。积极承接跨国公司、国内知名软件外包企业的软件本地化、数据录入外包、软件服务外包及分包业务。按照“现代化、国际化、特色化、生态化”的水准，建设服务外包产业园区。
四、郴州市建设国家高技术服务产业基地的对策措施
第一，加强组织领导。领导小组负责产业发展过程中的统筹、协调和监督工作，对高技术服务业进行宏观引导，制定和落实高技术服务业发展规划和工作方案。同时，加强高技术服务市场监督和资质管理，促进有序竞争和健康发展。
第二，加大资金支持。拓宽融资渠道，逐步形成以政府投入为引导、企业投入为主体、民间资本和境外投资共同参与的多元化投融资格局，为服务业的快速发展提供资金支持。设立高技术服务业专项引导资金，逐年增加对高技术服务业的资金投入，对高技术服务业重点领域的建设项目给予扶持。通过担保、贴息和优惠等手段，提高银行对高技术服务业的信贷比重。支持符合条件的高技术服务企业进入资本市场融资。
第三，打造人才队伍。全面实施科教兴市、人才强市战略，加快推进“三四一二”科技创新工程，依托高等院校、科研院所及国内外专业培训机构，加强高技术服务领域的科技人才培养，大力引进高端型服务人才，造就一支与高技术服务业发展相适应的高层次、复合型人才队伍。
第四，提升创新能力。鼓励高技术服务企业加大研发投入，开展技术创新活动，提高企业核心竞争力。推动高技术服务企业加快建立和完善专利、商标、版权等保护制度，加强科技数据平台、科技文献平台、科技信息平台、科技计划管理平台和网络科技平台建设，提升高技术服务业的创新能力和服务能力。
第五，优化政策环境。进一步完善政策环境，在投资核准、财税政策、土地使用等方面，加大对高技术服务业的支持力度。对符合税收优惠条件的企业，按规定给予减税或免税。对具有典型示范性、发展潜力大的高技术服务业项目，通过安排引导资金、提供贴息和补助等方式给予扶持。
（作者单位：湖南省郴州市强旺新金属材料有限公司）