近日，工业和信息化部发布信息：“由于长期矛盾积累，管理和政策滞后，使农药工业重复建设严重，分工和协作不足，集中度低，技术创新能力弱，污染治理技术滞后于社会发展需要，阻碍了农药工业的可持续发展。为加快产业结构调整步伐，提升自主创新能力，增强农药工业对农业生产和粮食安全的保障能力，确保社会和生态安全，提高国际竞争力，依据国家相关法律法规，将制定并颁布《农药工业产业政策》和《农药生产准入条件》。”一旦政策实施，我国农药产业将再次进入大清洗时代。
农药产业进入调整关键期
“中国农药行业如今所面临的困境根本原因不是被金融危机打败的，而是被自己打败的。”一位业内专家这样概括道。由于农药行业准入门槛低，低水平重复建设、市场秩序混乱、环境污染严重等现象在农药行业屡见不鲜。从官方统计的数字显示，目前经发改委核实的定点企业有1400多家，质检总局发放许可证的企业有400多家，但从农业部药检所《农药登记报告》上摘录下来的企业数却有4100多家。“数据差距如此之大，关键原因是目前存在相当一部分手续不全的非法生产企业。”一位在农药界摸爬滚打多年的企业负责人直言不讳。
自去年以来，农药市场需求萎缩、行情低迷，加上今年病虫害整体发生较轻，国内农药市场销售未达到年初预期目标，企业和经销商普遍感到一种巨大的压力。业内人士均表示，中国农药产业已步入调整的关键时期，唯有调整，才有出路，新一轮行业洗牌势在必行，兼并重组和加大研发力度将成为必由之路，结果将会“很残酷”。
两个《意见》明确调整方向
10月20日召开的中国石化工业结构调整促进大会正式发布了《石油和化工产业结构调整指导意见》、《石油和化工产业振兴支撑技术指导意见》。两个《意见》同时为农药行业的结构调整指出了明确方向，确定了农药产业划定的结构调整任务：控制传统品种的产能，继续调整杀虫剂、杀菌剂和除草剂的比例，加快淘汰高毒高风险农药品种；加快创制、开发和推广高效、安全、环境友好的农药产品，重点发展水基化制剂等新剂型以及配套的新型加工助剂和非芳烃溶剂；推广上下游一体化发展模式，引导企业进入化工园区发展，实现“三废”统一治理；鼓励优势企业实施兼并重组，提高产业集中度。争取到2015年农药原药生产企业由500多家下降到200家左右，前50位农药企业销售额比重在50%以上，水基化制剂和使用非芳烃溶剂的乳油制剂所占比例在70%以上。此外，在《石油和化工产业振兴支撑技术指导意见》中，还明确提出了科技支撑石化产业的重点领域和主要任务。值得一提的是，在12个重要领域中，农药亦居其中。
据中国石化协会相关负责人介绍，为了优化农药产品结构，推进产业技术进步，加快淘汰落后产能，加强生态环境保护，应大力推广氰氨法百草枯、甲叉法乙草胺等一批节能减排效果的清洁生产新技术；持续开发具有自主知识产权的农药创制品种；重点开发突发性重大病虫害防治技术和新品种农药；开发环境相容性好、使用方便的悬浮剂、水乳剂、微乳剂、水分散粒剂和微胶囊剂等新型制剂；开发“三废”处理高效技术及中间体清洁生产共性关键技术，从而提高行业清洁生产水平。
企业期望新政策修正产业短板
在刚刚结束的第九届全国农药交流会上，来自苏、浙、闽、赣、鲁、粤、桂等省区的企业代表深入分析了当前农药领域运行中的实际情况和存在的问题。大家一致认为：“由于长期矛盾积累、管理和政策滞后，农药工业重复建设问题仍相当严重。”具体表现为：分工协作不足、集中度低、技术创新能力弱、污染治理技术滞后于社会发展需要，阻碍了农药工业的可持续发展。这似乎也印证了江苏某家农药大型企业负责人的心声：“行业到重新洗牌的时候了，这是行业发展的必然趋势，行业内的兼并重组已到了非做不可的地步，再拖下去只能更乱。”
据了解，目前行业内热议的焦点主要体现在如下几个方面：一是加强布局优化，减少点源污染中的农药企业聚集问题；二是农药产业布局中的东、西部问题；三是农药生产的准入定位和农药中介组织的相关章程等问题。面对早已凸显的弊端，有利于行业持续、健康发展的各项政策与规范成了众多农药企业关注的焦点。面对时艰，既是考验农药行业调整发展的最佳时期，也是行业先锋大显身手的时候。看过去知现在，看过去和现在可知未来。我们有理由坚信：只有化危机为机遇，化调整为契机，调优结构、打好基础、练好内功、拉长自己的“短板”，企业便能提供更优异的产品，拥有客户、赢得市场，最终成为行业中的佼佼者。