湖南省正面临着承接国际服务外包的大好机遇。基于此，通过分析湖南省服务外包现状，认为服务外包势头良好，但还存在服务人才创新能力不足等问题。利用钻石模型分析服务外包竞争力，以及提升竞争力面临的瓶颈因素。在此基础上，提出相应的发展服务外包的政策与建议。1 湖南服务外包发展现状与特点1.1服务外包所占比重较小但增速较快湖南省服务贸易虽近年才起步，但进出口保持较快增长势头，其中旅游和运输两个传统服务贸易行业的进出口额分别为9.35亿美元和2.64亿美元，同比增长分别为7%和63%，两项合计占全省服务贸易进出口总额的比重为74.1%；新兴服务贸易行业增速加快，商业服务的进出口额为2.15亿美元，同比增长126.3%，增幅居各行业之首；以影视动漫、音像为主的文化服务，以服务外包、软件、信息服务为主的计算机信息服务和咨询服务等新兴服务贸易行业同比分别增长71%、62%和49%，均呈现快速增长势头。2.2 服务外包发展势头良好从2006年开始，我国政府大力推动服务外包产业的发展，实施“千百十工程”，即推动100家知名跨国公司转移到我国10个具有国际竞争力的服务外包基地城市，培育1 000家能够取得国际资质的大中型服务外包企业。目前全国有18个城市和地区被授予外包服务基地城市称号。按商务部服务外包管理系统数据统计，2007年，长沙服务外包业务总额达到45亿元，从业人数达4万余人。2008年1—10月我省服务外包合同执行金额达到1.12亿美元，同比增长5.4倍。其中，BPO合同执行金额5 121.7万美元，占全省服务外包合同执行总额的45.73%；ITO合同执行金额5 351.3万美元，占合同总额的47.78%。2009年，全省服务外包合同金额5.58亿美元，同比增长2.46倍，服务外包合同执行金额3.32亿美元，同比增长1.8倍。2010年1月至6月，湖南服务外包合同执行额1.4亿美元，同比增长3.5倍，新增就业人员10 592人。2.3 服务外包承接方与被承接方初具规模2008年，长沙市获批全国服务外包基地城市，对湖南省服务外包产业的发展、服务外包示范园区的建设以及企业承接国际服务外包业务起到极为重要的促进作用。2009年以来，湖南省召开承接产业转移高规格会议，出台支持发展的政策性文件，设立省级服务外包发展促进资金。同时，将发展服务外包列入长株潭两型社会配套改革试验区的重要工作内容。服务外包出口市场由日本等少数国家（地区），扩大到日、韩、香港、美、英等国家（地区）。其中亚洲市场占总比重达81.6%，日韩仍是湖南省服务出口的主要国家，分别占42.1%和27.9%。2007年，全省有近60家企业从事承接服务外包业务，龙头企业为中软国际湖南分司，主要为信息技术外包（ITO），BPO业务上也有所突破；服务市场主要为日本，服务外包超过6 000万美元，企业从业人员达3 000余人，3家企业通过CMM/CMMI认证，其中，2家通过CMMI3认证，1家通过CMMI5认证，成为中部地区唯一获得CMMI5认证的企业，68家企业通过IS9000质量体系认证，35家企业获得计算机信息系统集成资质。2009年我省新增凯歌信息、博赛软件、浩丰传播等28家服务外包企业，且企业成立即开始接单。2 基于“钻石模型”的湖南承接国际服务外包竞争力分析波特提出“钻石模型”，包括生产要素（物质资源、人力资源、基础设施、可被有效使用的知识），需求条件，相关和支持性行业，企业战略、结构与同业竞争四个基本因素，以及机遇和政府两个附加因素。2. 1 钻石模型下湖南服务外包的生产要素条件承接服务外包生产要素中最重要的就是人才要素。湖南是中国重点高等教育及科研基地之一，有100多所高等院校，其中“211工程”重点大学四所，其中三所又为“985”学校。高校在校学生近120万余人，其中全日制研究生7万余人，全日制普通本、专科生约110万余人，非全日制研究生、成人高等教育、网络教育和高等教育自学考试学生等约43万人。2.2 钻石模型下湖南服务外包的需求条件美国市场调研厂商Gartner集团调查结果显示，大约60%的西欧企业从2009年开始计划外包大量与IT、业务流程相关业务。全球财富1 000强中95%的企业已经制订业务外包计划，2010年全球服务外包市场规模将超过6 000亿美元。越来越多的湖南企业面对激烈的国际竞争纷纷开始通过软件外包等方式提升管理水平和服务水平，加快企业国际化进程。2011年初，省政府与戴尔公司签署合作框架协议，戴尔公司现已在湘建立智能信息化和承接国际服务外包基地。其他跨国公司也有不少将目光投向湖南，纷纷表示合作的意向，湖南已逐渐形成靠加大承接外包的力度来提升本土外包企业竞争力的意识。2.3 钻石模型下湖南服务外包的企业战略、结构与同业竞争湖南拥有4个国家级开发园区和中部地区唯一的国家级软件产业化基地，软件信息产业、动漫产业基础好。“国家动漫游戏产业振兴基地”聚集了全省软件信息产业、动漫游戏产业，国际知名企业微软、摩托罗拉、ORACLE、诺基亚等20余家公司的分公司、研发机构或办事处。动漫产业领跑全国，年原创动画产量居全国首位。其中宏梦卡通传播有限公司和三辰卡通集团有限公司夺得全国动画企业十强的第一、二名。“蓝猫”、“虹猫”、“山猫”和“金鹰卡通频道”（“三猫一鹰”），使长沙动漫产业声誉鹊起，具备了较强的承接服务外包实力。2009年，青竹湖生态科技（产业）园授牌为“湖南省服务外包示范园区”，已集中青苹果、牛耳、鹰皇1872、恩瑞物流等大型服务外包企业，形成了产业规模和集群效应。2.4 钻石模型下湖南服务外包的相关和支持产业通信和交通基础设施与承接服务外包吸引力的大小息息相关。湖南省具有世界级的电信基础设施，长沙市内光纤物理网络折合芯长30万公里，电话交换机总容量达350万门，移动电话交换机容量达200万户，与世界上180多个国家和地区开通了直通电话业务；互联网用户达80万户，骨干网传输速率达2.5Gb/s，有14个155MB/s高速接口与全国八大区域中心和国际出口相连；有线电视网覆盖全市所有乡镇，城市光纤电视网达6 000芯公里。全省共有5个民用机场，其中长沙黄花机场是国际空港，已开通39条航线，可直飞北京、上海、广州、香港、首尔等特大城市和地区。据悉今明年内将开通飞日本、美国城市的航线。以长沙为中心的全省高速公路网已经形成，107、319、京珠高速等公路均汇于市区，长沙已被列为全国45个公路主枢纽城市之一。 2.5 钻石模型下湖南省政府对于承接服务外包的支持省财政每年安排5 000万元，设立“承接产业转移引导资金”，专项支持加工贸易和服务外包，重点支持和引导服务外包园区的基础设施、公共服务平台建设，人才培训、国际市场开拓，技术创新，有效提升了湖南服务外包产业的综合竞争力。长沙有以下支持政策：（1）设立服务外包产业发展专项资金。（2）支持鼓励示范园区服务外包公共服务平台建设。对认定的基地城市示范区每年给予适当补助，用于支持公共技术服务平台、公共信息服务平台和公共培训服务平台所需设备购置及运营费用。（3）对服务外包十强企业给予补助。（4）对服务外包企业取得国际认证予以资金支持，一次性给予30万～50万元的补助。2. 6 钻石模型下湖南承接国际服务外包的机遇分析在世界服务外包市场上，印度服务外包发展最好，由于语言及技术上的竞争优势，使得印度在承接欧美服务外包项目上具有优势，而中国在对日软件外包上享有优势。我国承接服务外包各大城市中，长沙应充分利用自身的历史文化渊源来吸引发包商，从而实现服务外包错位发展。同时，欧美越来越多地把目光瞄准中部地区，因为这里的劳动力与西部地区相比素质较高，且和东部发达地区劳动力工资水平较高相比，在工资水平上具较大的优势。3 政策建议3.1 加强产业承接园区建设应加强政府部门的引导，为支持外包产业发展制定相应政策，完善产业园基础设施建设，吸引国内外知名企业，形成强大产业集群，并通过优先发展这些园区形成品牌效应，优先在这些地区培育一些大型企业，进而增强国际影响力。3.2 发挥政府的引导作用发挥服务外包行业协会的积极作用，其作用尤其可体现在引导长沙的服务外包企业有目标、有方向地开展工作，协助企业进行新产品市场调查，促进企业之间相互的技术交流，提供免费的咨询评估，加强企业的行业自律，促进优秀企业的进一步发展。3.3 制定优惠税收政策湖南发展服务外包的过程中，也应根据本地实际情况适时地制定相应的优惠税收政策，如对承接国际服务外包业务的收入免征营业税等流转税，对研发费用实行税前抵扣，对承接服务外包业务的企业降低企业所得税等。3.4 重视中高端人才培养服务外包中高端人才培养仅依靠高等教育是远远不够的，企业应当以高校为平台，辅之以职业技术培训，重视双语人才，业务能力和文化交流能力强的复合型人才的合作对口培养。同时鼓励海外留学生回国创业，大力引进有经验的高级管理人才。在人才培养方面已有成功先例，如印度的印度理工学院、大连的东软信息学院等。其次，对于服务外包紧缺急需的项目管理人才和关键技术领军人物给予政策倾斜，并对接收企业给予相应的补贴。此外，降低服务外包人才的个人税负也是必要的。参考文献：[1] 陈挺.南昌市服务外包产业发展研究[D].南昌：南昌大学硕士学位论文，2010：14-16.[2] 郑少华，米家龙.长株潭服务外包的国内外比较与启示[J].经济论坛，2010，（8）：3-4.[3] 汪鼎喜.湖南承接国际服务外包的现状、问题及对策[J].中国经贸导刊，2011，（1）：75-76.[4] 迈克尔·波特.国家竞争优势[M].北京：华夏出版社，2002.[5] 侯志翔.基于“钻石模型”的西安服务外包竞争力研究[D].西安：陕西师范大学硕士学位论文，2010：23-27.[6] 孙晓琴.我国服务外包城市竞争力评价研究[J].国际经贸探索，2008，（7）：56-58.[7] 于剑新.湖南生产型服务业现状及对策研究[D].长沙：中南大学硕士学位论文，2009：11-17.[8] 胡超.中国承接服务外包的影响因素分析[D].长沙：中南大学硕士学位论文，2008：39-41.基金项目：教育部人文社会科学青年基金项目（12YJC790111）；湖南省自然基金项目（10JJ3032）；湖南省社科基金项目（2010YBA095，2011YBB171）；湖南省教育厅资助项目（12B040）作者简介：廖双红（1978-），男，湖南宜章人，讲师，从事区域经济发展研究。（湖南科技大学统战部）（责任编辑：鲁小萌）