摘要：多种用工制度下国有企业青年员工职业发展状况总体良好，但也存在着不同职业身份青年同工不同酬、职业不公平、青年职业发展前景不明、职业潜能未能充分发挥等问题。这些问题需要通过深化分配制度、人力资源管理制度的改革，加强多种用工制青年员工的思想工作，营造和谐包容、创新进取的企业文化等措施加以解决。
关键词：多种用工制；国有企业；青年；职业发展；调查
中图分类号：F241.21 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）31-0100-02
多种用工制度下国有企业青年由于职业身份不同，在职业利益与发展需求上存在较大差异，在此条件下如何做好国企青年工作，实现青年个人与企业的和谐发展，这是企业深化改革中必须面对的一个重大问题。为此，我们以上海电力公司为个案进行了调研，着重调查分析了该公司多种用工制度下青年员工的职业发展状况及其面临的问题，并提出了相关对策。本调查采用问卷与访谈调查相结合的方法，调查对象为上海电力公司18~35岁的全体青年员工。其中，全民编制的649人，占41.1%；代理制的341人，占21.6%；农电的80人，占5.1%；外聘的420人，占26.6%；集体编制的44人，占2.8%；其他的45人，占2.8%。共发放问卷1 800份，回收有效问卷1 635份，问卷回收率为90.8%。调查数据经SPSS16.0统计软件分析处理。
一、劳动时间与报酬
受访青年目前一周工作时间41~50小时的占60.8%，40小时以下的占29.2%。一周工作时间51~60小时、60小时以上的分别占7.1%和2.7%。反映出大多数青年周工作时间超过了法定的40小时，加班情况比较普遍。其中全民编制员工周工作时间相对最长，周工作时间60小时以上的占3.6%，高于农电员工的0.1%、外聘员工的1.7%和集体编制员工的2.4%，与代理制员工持平；而其周工作时间40小时及以下的占23.4%，低于代理制员工的30.7%、农电员工的36.6%、外聘员工的33.4%、集体编制员工的47.6%。
不同用工制青年对于职业收入的满意度存在较大差异。其中，集体编制员工、全民编制员工对薪酬待遇“很满意”的分别占18.2%、7.7%，高于代理制员工的3.5%、农电员工的1.3%、外聘员工的3.9%；集体、全民编制员工对薪酬待遇“很不满意”的分别占9.1%、8%，低于代理制员工的13.6%、农电员工的24.1%、外聘员工的11.6%。可见，农电员工对于薪酬待遇的满意度是最低的。而他们认为自己工作的付出和收入之间很不匹配的比例也最高，有13.9%的农电员工认为“我在工作上的付出和收入完全不匹配”，这一比例超过全民编制员工（占2.9%）、代理制员工（占3.5）、外聘员工（占6.3%）、集体编制员工（占2.3%）。访谈中农电员工、外聘员工等对于企业中存在的“同工不同酬”现象反应比较强烈。
二、工作压力与环境
有51.4%的青年感到工作压力“一般”。感到工作压力“非常大”、“比较大”“较小”、“基本没有”的分别占6.4%、26.7%、7.6%、4.5%。在各种职业压力因素中，缺乏工作经验（占43.7%）、“工作责任大、要求高”（占40.0%）、“职业身份不明确”（占24.5%）位列前三位。其中因“职业身份不明确”而感到压力和苦恼的以非全民编制青年为多。
调查发现，青年普遍对工作中的人际环境感到满意。对于同事关系满意度最高的是集体编制员工，达到88.7%。其余依次是代理制员工（86.7%）、全民编制员工（85.0%）、外聘员工（82.7%）、农电员工（81.2%）的82.7%，显示出青年工作的人际环境总体上和谐融洽。尽管如此，仍有一些青年因职业身份关系在工作中受到同事的歧视和排斥，尤其是在不同职业身份员工混杂的单位和部门，这一现象相对突出。超过四成（25.6%）的集体编制员工表示“在工作中，受到过同事的歧视和排斥”。另外，有三成多（31.4%）的青年反映在工作过程中，遇到过职业不公平问题。其中认为在“薪酬待遇”、“职务晋升”、“福利保障”、“培训机会”、“管理措施”、“权益保护”、“荣誉奖励”、“其他”方面存在不公平的分别占68.2%、44.8%、36.6%、22.4%、18.1%、17.8%、17.7%、4%。
三、职业素养与发展
青年为提高素质而继续学习的热情普遍较高。主动继续学习的青年中，全民编制的占84.4%、代理制的占77.3%、农电的占96.1%、外聘的占88.4%、集体编制的占76.7%。超过半数（53.7%）的青年对单位组织的职业培训与教育感到满意。但不同职业身份青年对此的满意程度有所差异。农电员工、外聘员工表示“不满意”的分别占17.6%、15.6%，高于全民编制员工的15.1%、代理制员工的11.9%、集体编制员工的8.9%。
在回答“如果你的潜力是100%，你认为目前大约发挥了多少”的问题时，认为发挥了25%、50%、75%、100%潜力的青年分别占15.9%、50.1%、30.6%、3.3%。即有超过六成半的青年认为自己发挥了不到50%的潜力。可见，不同用工制度下青年员工普遍感到自身的潜能尚未完全发挥，他们需要企业提供更多的机会、搭建更好的平台来施展抱负和才华。此外值得注意的是，多种用工制度下不少青年员工对自身的职业发展前景认识不清，满意度不高。受访青年中对个人发展前景表示“说不清”的占比最高，达到42.5%。表示“满意”的占40.1%，表示“不满意”的占17.3%。其中农电、外聘、代理制、全民编制以及集体制员工对个人发展前景表示“满意”的分别占32.5%、38.4%、38.6%、41%和59.1%；表示“不满意”的分别占33.7%、19.4%、15.3%、15.9%、6.8%。反映出农电员工对于自己的个人发展前景最担忧、最不满意。
四、职业认同与成就
在“我认同单位的目标”问题选项上，青年选择“完全符合”的占28.9%、“有点符合”的占38.9%、“说不清”的占25.8%、“不太符合”的占4.1%、“完全不符合”的占2.3%。其中，农电员工选择“完全符合”的比例最低仅为12.8%。在“我很乐意同别人聊我的工作”问题选项上，青年选择“完全符合”、“有点符合”、“说不清”、“不太符合”、“完全不符合”的分别占19.1%、36.2%、24.2%、16.3%、4.3%。其中，农电员工、全民编制员工、代理职员工、外聘员工、集体编制员工选择“完全符合”的比例依次是10.1%、19.3%、18.2%、21.4%、23.3%，农电员工仍为最低。数据说明，多种用工制度下青年员工薪酬待遇、福利保障、岗位晋升以及企业对青年的关心等方面的差异，会造成青年对企业和职业认同的不同态度。 在被问及“目前的工作是否让你有成就感”时，青年回答“非常有”的占1.8%、“有一些”的占29.9%、“不太有”的占26.1%、“完全没有”的占26.1%。还有33.9%的人回答“说不清”。“非常有”、“有一些”合计为“有”，即青年总体的1/3对目前工作“有”成就感。集体编制、全民编制、外聘、代理制、农电员工对目前工作“有”成就感的比例由高到低依次为38.6%、34.7%、31.6%、28.9%、19%。青年认为自身对工作的成就感主要来自“自身价值实现”（占50.8%）、“同事尊重和信任”（占41.4%）、“能力得到提高”（占35.8%）、“对社会有贡献”（占32.3%）、“家人满意”（占25.1%）、“收入高”（占18.4%）、“上级赏识”（占15%）、“社会认可”（占14.8%）、“熟人、朋友的认可”（占11%）。
五、结论与思考
总之，调查表明，多种用工制度下国有企业青年员工职业发展状况总体良好。他们积极上进、乐于进取，认同和关心企业的发展，对自己的职业有着较强的认同感和责任心。与此同时，他们在职业发展中也存在着一些值得关注和急需解决的问题：一是由于职业身份的差异，非全民制青年员工感到职业不公平的情况较为突出，农电、外聘员工等对企业中存在的同工不同酬、福利保障、岗位晋升、职业培训等方面的差别对待反应强烈。二是由于企业对青年员工日常生活关心和职业发展关注不够，造成青年对企业的信任感、归属感还不是很强。三是大多数青年员工的职业潜能未得到充分发挥，他们的工作成就感有待提高。部分青年对自身的职业定位和职业发展前景认识不清，这些将对企业的可持续发展造成不利影响。要解决上述问题，笔者认为需尽力做好以下几方面的工作：第一，改革与完善企业分配制度、人力资源管理和培养制度，充分调动不同用工制青年员工的工作积极性。要建立以岗位工资为主的工资制度，明确岗位职责和技能要求，实行以岗定薪，岗变薪变，真正把按身份分配转变为按劳分配，实现同工同酬，让职业身份处于不利地位的青年员工能够获得合情合理的报酬。同时要针对不同职业身份青年员工制定灵活多样的培养激励制度，指导他们制定个人职业发展规划，鼓励他们在学历、技能上进行深造，为他们在职称评定、技能鉴定、行业资格证书培训上提供充分的便利和机会，并在相关政策制定、措施落实方面尽量做到一视同仁，以切实维护弱势青年员工的合法权益。第二，坚持“以人为本”理念，及时了解和把握不同职业身份青年的思想学习、工作生活状况和需求，有针对性地开展多种用工制度下国企青年员工的思想政治工作。对于全民编制青年员工要引导他们认清国企改革的形势，正确处理个人与集体利益的关系，增强爱岗敬业意识，把握好自己未来的发展方向；对于非全民编制员工特别是农电员工、外聘员工等，要耐心细致地做好有关思想工作，引导他们理性正确地认识和对待不同用工制带来的职业发展差异，对他们的工作、生活等要予以更多的关心和照顾，及时帮助他们解决各种实际困难与问题，力求把企业的人性化管理落到实处。第三，积极营造和谐包容、创新进取的企业文化，使不同职业身份青年顺利融入企业，与企业同生存、共发展。要通过和谐包容、创新进取的企业文化，吸引青年、凝聚青年，为青年创造融洽向上的工作氛围，引导青年开拓进取、勇于创新，在为企业发展、社会进步努力奋斗的过程中实现自身的人生价值。与此同时，企业团组织、工会组织等要根据企业发展和企业文化建设目标，大力加强多种用工制青年员工的文化建设，通过广泛开展专题讨论、演讲比赛、文娱演出、体育活动等青年喜闻乐见的文体娱乐活动，充实多种用工制青年员工的精神世界，创建和倡导积极健康的企业青年文化，使广大青年在学习、娱乐、消遣、健身强体中增长知识，陶冶性情，净化心灵，养成健全的身心和高尚的人格品质，成为推动企业发展、建设和谐社会的重要有生力量。
参考文献：
[1] 王卫国.对多种用工形式下员工身份问题的探讨[J].江汉石油职工大学学报，2011，(1).
[2] 蔡益宇.多种用工制度下怎样构建和谐企业[J].理论前沿，2008，(22).
[责任编辑 吴明宇]