[在线问政效率高便民服务新平台] 曲阜问政平台

  ◎2010年起,市政府开展了网络在线问政,实行集中在线问政和常态在线问政相结合,以制度保障实现有问必复,形成了通过网络访民意、解民忧、聚民智、惠民生的长效机制,提高了政府的便民服务水平和科学决策程度,强化了社会管理能力。
  我市目前常住人口约871万,其中有348W网民,集中在线问政般选择在每年的年中和年末进行,至今已举行三次,57个市政府部门的“一把手”分批集中到市级机关办公楼的会议室内,通过网络与网民交流。2011年年中的集中在线问政,在8月15日、16日和17日的晚上进行,时间为19时30分至21时。期间,市政府各部门共接到市民意见建议和问题8532个,涉及蓝色经济发展、保障性住房建设、市区道路拥堵、市容环境整治、环境保护、食品安全等百姓关注的焦点问题,各部门共即时回复5700个,因时间有限等未能即时回复的,也于7个工作日内通过青岛政务网向网民进行了回复。
  常态在线问政,则是挑选了与百姓关系比较密切的19个部门,围绕教育、医疗保险、卫生行政许可、劳动就业和城市道路交通等专题与网民在线交流。2011年全年,共举行了369场常态在线问政,共计有5.2万人次参与,提交问题11272个,答复问题11060个。
  为将网络在线问政落到实处,市政府建章立制,真正做到有问必答、答必详尽。集中在线问政期间,实行专家评议团制度,聘请十余名专家学者作为独立第三方,全程见证和考评问政质量,常态在线问政则实施网民巡访团制度,由50多名人大代表、政协委员、民主党派代表、网民代表、媒体记者,分组对政府部门的办理落实情况进行现场巡查。同时规定,网络在线问政现场不能回复或解决的问题,相关部门必须在下线后7个工作日内做出答复;落实答复过程中坚持“三个不放过”,即对网民提出的问题,调查核实不清楚的不放过,处理意见不落实的不放过,网民对答复有异议的不放过,确保有问必答、有忧必解。例如
  网民在网络在线问政中向市城乡建设委反映:“市北区凯景花园小区周边人行道破损严重,南面有块空地搭建了施工板房,现虽已拆除,但仍有垃圾堆积,影响正常生活,望给予解决”,市城乡建设委立即组织人力,将小区外原有的杂草、垃圾、废弃建筑全部清除,将周边四条道路的人行道翻建新,并栽种2000平方米的绿化植被,建设了休闲娱乐广场,受到了周边居民一致好评(图为凯景花园小区环境整治前后对比)。
  网民在网络在线问政中向市国土资源房管局提出:“局长你好,我很想与你见见面,一直没有这个机会,请局长能在百忙中抽空满足我的要求,这件事是我的一块心病!”市国土资源房管局局长陈培新在局会议室接待了该网民,对其提出的问题逐一进行了解答,该网民感谢陈局长的接待,并对答复表示满意和理解(图为陈培新局长现场解答网民问题)。网民在网络在线问政中向市文化市场执法局提出,“现在盗版问题还是比较严重,要继续严厉打击,还要扩大宣传,特别是让广大农民了解盗版的危害。”市文化市场执法局在做好本职工作的同时,对盗版问题加大了在农村的宣传(图为市文化市场执法局在农村宣传盗版危害)。
  网民在网络在线问政中对控制机动车排气污染工作给予了高度关注,尤其关注冒黑烟车辆、无环保标志上路行驶车辆查处以及高污染黄标车限行区域划定等工作。市环保局会同市公安局按照市委市政府关于开展汽车尾气污染防治大行动的统一部署,建立了联合执法行动机制(图为环保、公安执法人员联合开展机动车排气污染违法行为检查)。
  针对网络在线问政中,市民关心的粮油质量安全问题,市粮食局进行了专业咨询解答服务,相关专业技术人员用热情的服务态度、通俗易懂的语言,耐心认真详细地对来访市民提出的每个问题做了专业解答。活动期间,工作人员带领来访市民参观了市粮食局中心实验室,详细介绍了主要工作职能,对市民关心的粮油产品质量鉴别方法做了简要介绍,并发放粮食质量安全宣传手册以及节约粮食、反对浪费的活动宣传单等(图为市粮食局开展粮油产品质量鉴别方法介绍活动)。
  针对网络在线问政中,市民关心的“菜篮子”问,题,市商务局建立完善“菜篮子”市场运行调控体系,安排蔬菜、猪肉、豆制品储备2.25万吨,有效维护“淡、灾、节”等时期市场供应平稳。蔬菜、猪肉上市量保持在日均1800吨和90吨左右的充足水平,品种常年保持在150个以上(图为市商务局将“菜篮子”储备商品在全市农贸市场、超市均衡投放)。
  医风医德建设也是网络在线问政中网民非常关注的问题之一,网民巡访团到市卫生局专门听取了该局关于医风医德制度建设、执行情况和社会效果等方面的汇报,并现场查看了举报处理记录、卫生系统考核条例等材料,网民巡访团对市卫生局近几年施行的廉政暗访制度表示了肯定,同时对加强医风医德建设提出了意见(图为网民巡访医风医德建设情况)。
  目前看,市政府实施的网络在线问政取得了几个较好的效果:
  第一,网络在线问政增强了市民与政府部门的沟通,方便了群众办事。
  许多网民反映,之前去政府部门办事,因对政策不了解、程序不清楚,没带相关证件、没有填写委托书等情况时有发生,办成一件事情可能要未来回回跑好几趟,浪费了时间、精力,贻误了时机。网络在线问政开展后,网民可以在家把办事需要准备的材料等具体问题了解清楚,前往政府部门办事往往就能一步到位。根据市行政审批大厅的统计,目前,没有前置审批事项企业的设立,平均办理时间缩短至1.39个工作日,比大厅启用时对外承诺的8个工作日减少了6.61个工作日,提速率82.6%。“鼠标一点,轻松搞定。”网民“小企业”在市商务局在线咨询之后如是说。
  同时,根据网民的需求,我市目前加快了网上审批工作,加快由“网络在线问政”向“网络在线施政”转变。目前,全市市级已有47个部门的386项、区市和乡镇街道的3500多项审批服务事项,实现了在网上审批平台流转办理,这些事项的审批办理时间较法定时限平均缩短了70%。
  第二,网络在线问政促进了政府部门转变工作作风、提高服务水平,提高了政府工作计划和决策的科学程度。
  市政府部门开展网络在线问政前,会主动了解群众关心的问题,并将其设置为在线问政的主题,提前告知网民。比如,有段时间猪肉价格较贵,国家出台了扶持养殖户的政策。市畜牧局了解到,养殖户非常关心扶持政策申请、运用等问题,便主动设置“扶持规模养殖”的议题,提前准备了相关政策材料。果不其然,在线问政时,许多养殖户问及扩大养殖场地过程中,猪舍、仓库用地应该以农用地性质还是以建设用地性质征租,国家对此有什么规定等问题,由于准备充足,市畜牧局都给予了圆满的答复。网络在线问政考评专家、青岛科技大学讲师宋敏说.“想群众所想,急群众所急,办成办好群众所托,就促进政府部门转变了作风,提高了服务能力。”
  网络在线问政过程也是广集民智的过程,有利于提高政府决策的科学性。市政府各部门在线问政过程中,经常能够接到网民有关促进科学发展、和谐共建、普惠民生的意见建议,其中很多见解独到、思考缜密,可行性、前瞻性强,为政府有关部门提供了重要的决策参考。截至目前,已有网民提出的近千个“金点子”被纳入政府工作计划或决策。例如,根据网民建议,我市在全国率先明确了各食品安全职能部门的监管职责,变多头管理为“一条龙作业”,消除了食品安全监管在生产、加工、流通、消费链条中的风险和盲点。
  第三,网络在线问政搭建了政府和群众的互动交流平台,提高了社会管理水平。
  网络在线问政有效实现了政民直接沟通,使群众能够顺畅表达利益诉求,政府则可以及时掌握社情民意,解疑释惑,有利于把不稳定因素化解于萌芽状态。“政府部门合法、合理、合情地对待、解决网民的每一个诉求,本身就起到了社会稳定‘减压阀’的作用。”宋敏说。
  网络在线问政还提供了下情上达的快速通道,有利于及时解决问题,化解矛盾。网民“实在人135123”在2011年“网络在线问政”中向市政府办公厅反映,南京路126号1楼住户因在公共部位使用权上有较大纠纷,导致卫生脏乱差,存在严重安全隐患,且该问题已向卫生、环保、城管等多个部门反映,但因处置权归属不明,一直未能得到有效解决。市政府办公厅接到该网民投诉后,立刻督促市南区政府做了大量细致的群众工作,将该处卫生清理得整洁有序,同时,会同有关部门和区市研究了相关对策,建立了完善的长效机制,从根本上杜绝类似事情的再次发生。

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