摘要 介绍了邵阳市优化烟业结构的意义，总结其主要技术措施，以期为邵阳市烟业生产发展提供参考。 关键词 烟叶结构优化；措施；湖南邵阳 中图分类号 S572 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）01-0356-01
优化烟叶结构就是在烟叶生产、调制、收购过程中采取有效措施提高烟叶质量，降低内在不利成分，人为清除不适宜烟叶，提高上中等烟比例，降低下低次烟比例，继而提高种烟效益，提高烟叶可用性，为生产高质量卷烟提供良好的物资基础保障。优化烟叶结构是烟叶发展的需要，现对其意义及措施作一探讨。
1 邵阳市烟叶结构优化的意义
1.1 卷烟上水平的需要
随着国家局提出的“532、461”工程以及“卷烟上水平”战略的深入推进，烟叶市场供需的结构性矛盾日益突出，即上等烟和中部烟需求量大，市场供应偏紧。上部烟和下低次烟使用量少，库存较多。面对当前形势，烟叶生产部门要满足市场需求，优化结构，提高优质烟叶有效供给能力，确保卷烟上水平所需优质烟叶原料的供应。
1.2 烟叶可持续、健康发展的需要
实行烟叶结构优化，促使从烟人员（指所有从事烟叶生产的相关人员）提高生产水平，提高烟叶质量，提高烟叶可用性，从而保证烟叶生产可持续、健康发展。
1.3 提高烟农收入、财政收入的需要
提高生产水平，优化烟叶结构，可以提高烟农收入，提高烟农种烟积极性，同时也能增加财政收入。烟叶生产可持续、健康发展的关键在于调动烟农、烟叶主管部门和当地政府3方面的积极性。烟农是烟叶生产的主体，烟农要有合理的种烟收入才会有种植积极性。因此，当地政府和烟草部门要在技术服务、后勤保障、政策扶持等方面加大力度，正确引导烟农按烟叶标准化生产要求组织生产，提高生产水平，提高烟叶质量，提高种烟效益。
2 措施
2.1 大力宣传引导，形成优化共识
教育和引导烟农树立商品意识、质量意识，按商品化要求清除不适宜烟叶，优化烟叶结构，提高烟叶交售质量。采取发放宣传册、层层召开会议、张贴标语等多种方式大力宣传优化结构的重大意义和作用，让从烟人员明白优化结构的重要意义，争取市、县、乡（镇）3级政府领导理解支持，正确引导烟草员工、烟农辅导员、广大烟农理解配合，最终达成优化共识，形成齐抓共管优化工作的良好局面，以保证优化工作顺利实施，并取得实实在在的成效[1-2]。
2.2 提高从业人员素质，优化烟叶布局
2.2.1 加强业务培训，提高作业人员素质。由于目前邵阳市从烟人员的文化水平、业务知识、工作能力等参差不齐，提高生产水平，搞好优化工作要求市、县烟叶主管部门要在生产、调制、预检等关键时期加强业务培训，提高从烟人员素质以及在实际工作中解决问题的能力。经过培训后，对不适应的从烟人员要调离出烟叶生产队伍，通过优化从烟人员素质提高服务水平，确保优化工作取得实效。与此同时要培养职业烟农，提高其种烟水平。
2.2.2 优化烟叶布局。目前，邵阳烟区年均收购烟叶1万t左右，种烟乡镇有24个，种烟村250个左右，约1/2的乡镇、村种烟比较分散，不利于烟叶技术普及和集中管理，导致散区烟叶生产水平较低，烟叶质量不优。因此，要抓大放小，优化烟叶布局，重点发展产量较大地区的种烟农户，提高规模集中度，只有这样才有利于提高技术到位率、生产水平、烟叶质量以及烟叶结构优化水平。
2.3 加强政策扶持，提高烟农收入
2.3.1 提高烟叶收购价格。目前，烟农种烟积极性不高的主要原因：一是国家收购价格低，其他农产品价格上涨较快，导致种烟比较效益较低；二是种烟用工较多，生产成本较高，导致60%左右烟农种烟只有微利，40%左右烟农没有效益甚至亏损。因此，为了保证烟农有合理的收入，调动烟农种烟积极性，稳定烟叶生产规模，在目前大约17.2元/kg的收购均价基础上，将国家收购价格上调20%左右是十分必要的。
2.3.2 实行扶持补贴。在国家不能大幅上调烟叶收购价格的情况下，烟草行业及产烟政府应加大生产投入，实行优化结构补贴，适度提高烟农收入，以充分调动烟农种烟积极性。
2.4 加强督查考核，确保技术到位
2.4.1 确保技术到位。按照全市烟叶标准化生产要求，市级公司要加强对产烟县分公司督查考核，促其落实各项关键技术，如生产阶段重点抓好深翻耕、地膜覆盖、高培土、打顶抹荪等技术；烤制阶段重点抓好烟叶成熟度及烘烤技术的落实；通过技术落实提高烟叶生产水平及烟叶质量，亦即提高上中等烟比例、降低下低次烟比例，促进烟叶结构优化。
2.4.2 彻底处理不适宜鲜烟叶。人为处理不适宜鲜烟叶是优化结构的重要举措，按照全市处理不适宜鲜烟叶的方案要求，市级公司在烟叶收购过程中要加强督查考核，督促县分公司、烟草站将不适宜鲜烟叶彻底处理，不留死角，并做好优化工作记录。县分公司对不适宜烟叶的处理要进行流程优化，做到简便易行。要教育、引导烟农自觉参与到优化烟叶结构工作中，以降低优化结构成本。同时，及时给烟农兑现优化结构补贴款，并张榜公布，接受群众监督[3-4]。
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2.5 加强后勤服务，保障物资供应
2.5.1 保证烟草专用肥料的供应。烟草专用肥料是生产优质烟叶的物资基础，烟草部门要足额提供优质烟草专用肥料，提倡使用优质农家肥，以满足烟叶生长的需要。
2.5.2 协调解决好烤烟用煤、用电问题。随着密集式烤房的推广使用，烤烟用煤、用电问题不容忽视。据不完全统计，2011年在烟叶烘烤期间全市因煤炭质量差和停电致使烟叶烘烤质量不佳而成为下低次烟的约225 t，煤电问题导致部分烟农经济损失较大，挫伤烟农种烟积极性。
2.6 加强预检管理，提高收购质量
2.6.1 强化预检管理，提高小把烟叶纯度。提高烟叶预检质量是加快收购进度、提高收购质量的基础。提高小把烟叶纯度还可以优化等级结构，控制下低次烟比例，提升上中等烟比例，增加烟农收入。因此，各县分公司和县烟草办要全面落实烟叶预检责任制，分片包干，责任到人，做到没有预检的烟叶不进烟叶收购站。同时，加强督查考核，奖罚分明，切实做好烟叶预检预约工作。
2.6.2 加强收购管理，提高成件烟叶纯度。强化烟叶收购流程管理，实行封闭式密码收购，做到公平、公正收购。加强成件管理，提高成件烟叶纯度。加强调拨管理，提高单批次烟叶纯度，提高等级合格率，确保卷烟上水平所需优质烟叶原料的供应，提高烟叶可用性。
3 参考文献
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