摘 要：2008年全球金融危机发生以来，中美贸易摩擦不断升级，严重影响了两国经济发展，本文对当前中美两国之间在贸易领域存在的摩擦及纠纷、摩擦的新特点等问题进行论证分析，并试图给出一些缓解中美贸易摩擦的对策。
关键词：贸易壁垒；贸易争端；倾销与反倾销；补贴与反补贴
一、全球金融危机以来，美国对华贸易摩擦与纠纷的新表现：
（一）加强立法，操纵汇率，迫使人民币升值，以期扭转对华贸易逆差
长期以来，美国对华贸易处于逆差地位，为扭转对华贸易逆差，美国政府加强国内立法，操纵美元汇率，迫使人民币升值。首先，美国《汇率改革促进公平贸易法案》于2010年9月29日获得通过。根据该法案，在特定情况下，美国政府可就某个贸易伙伴国的货币对美元汇率在18个月内是否从根本上被低估作出判定，若作出肯定性终裁，美国政府就可以对相关国家出口到美国的商品征收反补贴或反倾销税。这一法案是以“人民币对美元汇率贬值”、“美国对外贸易长期逆差”、“美国国内大量劳动力失业”等理由提出的。尽管这一法案没有直接针对中国的人民币，但无疑在事实上迫使人民币对美元升值，给中国对美贸易出口造成很大障碍。
（二）多元化、多领域、大范围挑起贸易纠纷与摩擦
美国发生次贷危机、全球性金融危机爆发之前，中美贸易摩擦发生的领域局限在某个行业、个别产品，是小范围的、低烈度的摩擦。随后，中美之间不断地发生了产业与产业间的贸易摩擦，如造纸、钢铁产业。2008年以来，由于美国国内发生严重的次贷危机，经济衰退，产业工人大量失业，国内矛盾激化，美国政府也对中美贸易关系更加求全责备，在多元化、多领域、大范围挑起贸易纠纷与摩擦，主要表现在知识产权保护、汇率制度、政府采购、外资企业投资环境等领域，典型案例有“三一重工案”、“华为中兴案”、“光伏产品案”等。美国奥巴马政府以“威胁国家安全”为由阻止中国三一重工美国子公司罗尔斯公司收购美风电场项目，奥巴马颁发行政命令称，“有可信的证据令白宫相信”三一集团及罗尔斯公司会采取“对美国国家安全造成威胁或者不利的行动”。以美方对中国光伏产品出口的贸易诉讼为代表一系列贸易争端问题，严重违背世贸组织原则、是对贸易救济措施的滥用，是典型的贸易保护主义做法。
（三）美国发起摩擦的重点领域已经转向新技术产业
美国是世界上最大的发达国家，各行业各产业技术水平处于世界领先地位，中国是世界上最大的发展中国家，各行业各产业基础差，底子薄，设备陈旧，技术落后，尤其是高新技术产业更与美国差距明显。从中美双方的出口商品结构来看，美国向我国出口的主要是技术密集型产品，如信息产品、软件产品，这类产品技术含量高，难以复制，且利润较高。因此美国极力加强知识产权保护，一方面通过技术垄断轻易地获得高额经济利益，另一方面试图维护其知识产权强国地位。最近几年来美国对华知识产权贸易年年处于顺差地位，美国想要通过在知识产权领域的优势扭转对华整体贸易中的巨额逆差，对知识产权的保护较前些年有过之而无不及，在新技术产业不断对我国发起贸易调查与诉讼，挑起贸易争端。这些做法给中国一些刚刚兴起的高新技术企业无疑是当头一棒，给我国高新技术产品对美出口设置重重障碍。如前文所述例子，我国光伏产品对美出口自2010年以来遭受重创，国内光伏企业大多惨淡经营，甚至倒闭。
二、中国应对之策
美国发生次贷危机以来，美国政府在中美贸易领域大打“货币战“，大打“知识产权保护牌”，动辄对中国输美产品进行反补贴和反倾销调查，征收惩罚性关税，进行知识产权保护涉案调查等，种种举措扰了中美贸易正常秩序，严重破坏了中美贸易关系，中美两国间的贸易形势变得更加严峻，也严重制约我国外贸企业的发展。为保护我国外贸企业的根本利益，促进我国对外贸易的发展，维护中美正常贸易秩序，针对美国对华贸易摩擦与纠纷的新表现，本文提出以下对策。
（一）政府层面，进一步加强中美两国政府间沟通与政治互信
加强政府间沟通与政治互信，进行充分的对话、沟通与协调，很大程度上可以有效化解国家之间的贸易摩擦。针对中美贸易摩擦与纠纷不断加剧的现状，中国政府提出了发展中美贸易改善中美贸易关系的五大措施，积极主动地在最大程度上改善化解中美贸易争端，改善中美贸易关系。同时，加强两国领导人的互访，例如习近平总书记2月访美取得多方面重要成果。首先，深化了推进中美合作伙伴关系建设的重要共识。第二，拓展了双方在经贸等领域的互利、务实合作。第三，加深了两国人民友谊，促进地方合作。第四，在更多领略进行贸易往来与投资合作取得了共识，如在新能源、农产品贸易、信息产业、医药、基础设施建设等领域签署了许多合作协议。
（二）政府企业联动，依据世贸规则，积极应诉并有效回击
针对美国动辄对我输美产品连续多次地贸易限制，我国政府与企业应该对美国进行有礼有节、适度的反击。2009年9月13日，中国商务部发布政策，对美国部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查程序，同时对美方输往中国的部分农产品、机电产品及其他产品实施反倾销措施。2011年12月，中方对美国汽车实施双反税法案。这些措施对美国进行了有效的报复，同时也维护世界贸易组织公平贸易规则，保护我国外贸企业的利益，维护中国的国际地位。
（三）充分发挥商会、行业协会的作用
首先，商会、行业协会要做好市场信息收集、行业动态分析、出口目标国贸易政策分析等公共服务。各行业协会应成立专门小组，组织专家、专业人员认真分析研究美国对华贸易政策内容，并及时发布给相关企业。其次，建立并完善行业预警机制，加强对外贸出口各个环节的监测，降低因贸易壁垒给出口企业带来的损失。第三，商会、行业协会要充分发挥桥梁作用，加强中美双方企业之间的信息交流与技术合作，可以与美国相应的企业商会、协会等进行沟通交流，就中美两国之间有关贸易摩擦及解决方法等方面进行对话与谈判，求大同存小异，以有效缓解两国间的贸易摩擦。（作者单位：江西工业工程职业技术学院）
参考文献：
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