【摘 要】在我们试试初步设计概算的过程中，我们应该怎么样来将初步设计概算中其他费用进行确定，这已经成为最难把握的问题，虽然其他费用的把握这一问题在初步设计概算过程中的工作量比较小，并不能和工程直接费用的工作量相提并论，但是，如果我们想要清楚并且准确的做好某一个项目是有很大难度的，天下大事必从细而做，初步设计概算过程中其他费用的把握更需要细心，还需要我们掌握一定的方法和手段，本文中，笔者就关于初步设计概算中其他费用的把握进行分析和探讨。
【关键词】初步设计概算；其他费用；把握；措施
在我们对某一个财政项目实施概算的时候，必须要对费用取计以及停止征收等进行十分谨慎的思考，还要对特殊费用进行特别关注，对于国家相关的政策，我们必须要进行实时关注。原因就在于，我们只有将以上种种问题都明确以后，才能够保证初步设计概算中其他费用能够得到很好的把握，下面就分析初步设计概算中其他费用的把握，并提出一些建议。
一、初步设计概算中其他费用把握的原则
（一）初步设计概算中其他费用的把握要分析战略定位
想要分析建设单位的战略定位，就要求我们首先要分析成本领先战略，也就是建设单位必须要通过对自身内部的价值链以及竞争对手价值链的分析和了解，尽最大努力使建设单位自身在任何一个单元的价值链上面的成本都是行业内最低的成本，进而使建设单位自身成为自身行业中成本最低的生产商。其次，要求我们实行差异领先的战略，在我们领先成本的同时，必须要通过发挥自身国内市场所具有的服务优势以及地缘优势，建立起建设单位差异的优势。最后，建设单位要实行整合战略，建设单位不仅可以通过自身实施的横向整合，来将建设单位的规模扩大，提升自身的规模效益，我们还可以按照行业价值链方向来进行前后延伸，对建设单位现有业务的范围进行超越和扩宽，对建设单位进行纵向的整合，重构建设单位的价值链，最终提升建设单位整体的盈利水平。
（二）初步设计概算中其他费用的把握要分析成本动因
所谓的成本动因就是指引起建设单位成本发生最为根本的原因，建设单位成本动因可以被分成两个主要层次，第一个层次是微观层次方面的成本动因，也就是和建设单位具体的生产作业相关联的成本动因，比如建设单位的作业量以及物耗等等有形成本的动因。第二个层次就是战略层次上面成本的动因，比如加工费，售价等引起的巨额财务费用，相对于那些有形的建设单位作业成本动因来说，建设单位的战略成本动因对于财政投资评审的影响更严重，我国的建设单位必须要通过对成本动因进行分析，来找出影响建设单位无形成本的那些动因，我们通过对无形的成本动因进行控制，对价值链进行重组来将财政投资评审工作落实和强化。
（三）初步设计概算中其他费用的把握要结合实际
将初步设计概算中其他费用的把握与建设单位自身实际情况进行相互结合已经成为了财政投资评审工作取得成功最为有效的一个措施，将其运用到建设单位之中，提升建设单位的财会处理工作所具有的实效性就必须要加强建设单位财会处理工作和建设单位管理进行密切结合。实施财政投资评审对于建设单位管理具有现实指导意义，意义的根本就在于能够对把握初步设计概算中其他费用本质内容进行挖掘，一个丰富的把握其他费用的内涵，能够很好的提升财会处理质量，对把握初步设计概算中其他费用具有很强的导向作用。在实践过程中，建设单位的财会处理必须要尊重人才和尊重知识，将人才的指挥和才智进行充分的发挥，做到依靠管理兴企，依靠人才兴业。与此同时，我们还要做到将初步设计概算中其他费用的把握与制度管理这二者并驾齐驱，如果建设单位并没有一个完善规章制度，那么，建设单位就不能有效地进行经营和管理活动，原因就在于，不管建设单位规章制度有多么完善，制度也不可能囊括建设单位全体员工所有的活动，并不能从本质上来对每一名员工的行为以及意识进行规范。但是，财政投资评审就是一种无形的约束力量，使其能够成为一种理念和规范，以此来弥补建设单位规章制度方面的不足。同样是一种无形的监督，就是我们所说的无为而治。建设单位的良好发展前提和基础就是科学管理，而发展的方向就是财务处理，如果没有一个科学的财务处理我们就不能进行经营管理，因此，我们在抓好建设单位财会处理过程中，同样是对财政投资评审改造的一个过程。
二、初步设计概算中其他费用把握的措施
（一）管理建设单位的费用。管理建设单位的费用包括建设单位实施项目筹划、项目建设、试运转与验收总结等项工作时所形成的费用。具体则包括有工作人员的工资、机械设备附加费用、劳动保护支出、旅差费用、办公费用、固定资产管理与使用费用、资料技术费用、公证合同费用、完工后的清理费用、建设单位布置的临时设施费用以及其余属管理费用类性质的支出。这些都是由各级政府按照财政部所颁布的建设基本财务管理规定，再与本地区的特殊情况相结合所制定的。本项费用可以适用于政府投资的项日以及非国有单位的建设项目。同这项费用相关的还有代建费。下面再对项目的代建费进行简要阐述。
（二）关于项目的代建费。项目的代建费一般是由于国家现在加大力度推广的政府投资项目发生了项目代建制而形成的一类费用。意即若该政府的投资项目是由政府有关的主管部门进行自主建设与管理，依然按照规定对项目收取建设单位的管理费。而只有当政府投资项目实施代建制以后才可能发生项目的代建费。代建费同项目的管理费所起到的作用相同。他们的区别只是前提条件差别下的费用名称有异。故而两项费用不会同时存在于同一下建设项目之中。
（三）特殊设备的检测与检验费。本项费用的依据是国务院所颁发的特种设备设施安全监察管理条例。各城市发改委按照本城市发展情况制定取费办法。本费用在适用范围上，包括有行政区域里面的安装、制造、维修、改造、使用特种设备时发生的检验检测费用。其中的详细内容则包括很多方面，像压力管道、锅炉、电梯等设备的检验检测在初步设计概算时遇到的机率非常高，特别是普通电梯检测，几乎可以说是必须费用。而如果若想详细地了解这部分费用的状态及费率，可以系统查看当地发改委的文件。
（四）关于环境影响的评估费用。并非所有项目都会发生环境影响评估费，政府要依据不同项目、不同实际情况进行费用确认工作，我们国家环境影响与评价法里面明确指出来：对于有可能造成非常严重环境影响的工程项目，建设单位要委托有资质的项目环境影响分析评价部门对项目可能造成的环境影响实施全面系统评价，再编制出环境影响评估报告：对于有可能造成轻微环境影响的工程项目建设单位.也要委托具有一定资质的项目环境影响分析评价部门对项目可能造成的轻微影响进行评估。对于环境影响特别小的工程项目，就不需要进行环境影响评估，而只在相关的部门填入环境影响登记表则可。
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作者简介：
作者姓名：杨岚岚，出生年月：1984年9月，性别女，民族汉，籍贯：山东省烟台莱州市，学历本科，职称：助理工程师，研究方向从事财政投资评审工作。