摘 要：社会主义新农村建设是当前和今后一个时期农村工作的重大历史任务。思想政治工作作为党的优良传统和社会主义国家的重要政治优势，将在其中发挥凝聚人心、调动群众积极性、化解矛盾、营造和谐环境等重要作用。新时期农村思想政治工作必须围绕新农村建设目标和要求，准确定位，紧密配合其他工作，通过内容、方法和机制的创新，更好地发挥作用。
关键词：新农村建设；思想政治工作；作用；实现
中图分类号：D422.62 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）29-0071-03
农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。当前，国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段。我们要进一步统一思想，提高认识，毫不动摇地推进农村改革发展，促进农村经济社会和谐，必须高度重视思想政治工作作为党的优良传统和社会主义国家的重要政治优势，充分发挥思想政治工作的“生命线”作用。胡锦涛在省部级领导干部专题研讨班开班式上的讲话中指出，我们要坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，树立高度的文化自觉和文化自信，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展。[1]在加快推进社会主义新农村建设的重大历史任务面前，思想政治工作如何走好改革创新之路，为这一历史任务的完成保驾护航，提供巨大的精神动力和智力支撑，这是一个非常值得关注的问题。本文试从当前农村思想政治工作的现状和问题的分析入手，结合新农村建设对思想政治工作提出的新任务和新要求，简要分析一下思想政治工作如何改革创新，服务新农村建设的问题。
一、当前新农村建设的形势和农村思想政治工作的现状
新农村建设是一项关乎全局，影响深远的长期的、艰巨的系统工程。作为党的优良传统和社会主义国家重要政治优势的思想政治工作应该而且必须充分发挥其重要作用。但是，当前农村思想政治工作令人堪忧的现状与新农村建设的实际要求存在距离。
（一）当前新农村建设面临的形势和任务
中国是一个有着十三亿人口的大国，更是一个传统农业大国。“民以食为天”，作为三农问题的农业、农村和农民问题的解决是新农村建设的根本性目标和任务，关系到改革开放和社会发展的大局。1978年党的十一届三中全会后，我们党全面把握国内外发展大局，尊重农民首创精神，率先在农村发起改革，领导人民取得了巨大的成就，解决了十多亿人口的温饱问题。但是，在随后20余年的发展中，特别是社会主义市场经济体制建立后，城乡差距持续扩大，特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾突出；农业基础仍然薄弱，亟需加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。但是，农村思想政治工作十分薄弱的严重问题日益凸显，农村基层组织涣散、农民思想认识不能适应新的事业发展、赌博等不良社会社会风气长期蔓延、农村文化建设长期滞后、农民精神生活贫乏……这些问题如果不能得到重视并认真加以解决，新农村建设将缺乏后劲，甚至最终会陷入困境以致失败。我们必须居安思危、加倍努力，不断加强和改善农村思想政治工作，为农村经济社会发展，特别是为新农村建设提供强大的精神动力和智力支持。
（二）农村思想政治工作现状
党历来重视农村的建设与发展。在革命、建设、改革各个历史时期，我们党坚持把马克思主义基本原理同我国具体实际相结合，始终高度重视、认真对待、着力解决农业、农村、农民问题。思想政治工作作为我们党的传家宝，是团结全党、全国各族人民实现党和国家各项任务的中心环节，是我们党和社会主义国家的重要政治优势，是经济工作和其他一切工作的生命线。由此，思想政治工作自然也是农村工作、农业工作、农民工作的“生命线”，对保证“三农”问题的解决起着重要的作用。新中国成立后，特别是改革开放以后，思想政治工作作为一项重要的工作，在农村得到了很好的重视，对保证农村各项事业的发展起了重要的保障和推动作用。但是，我们也要看到，受各种因素的影响，在建立社会主义市场经济过程中，在这些年农村发展相对滞后的历史进程中，农村思想政治工作越来越弱化，出现了不少亟待解决的问题。表现在：一方面，由于一些基层干部对思想政治工作不够重视，出现了松懈情绪，思想政治工作往往成了“说起来重要，忙起来忘掉，干起来不要”的“花架子”工程，致使农村基层组织涣散，缺乏应有的凝聚力和战斗力。另一方面，由于思想政治工作者思维方式、工作方法的简单陈旧，没能与时俱进地与各个阶段的工作实际相结合，使思想政治工作在全体农民中的影响作用越来越弱化，部分农民对思想政治工作以及思想政治工作者产生了严重的反感和抵触心理。当然，这些问题和现象既与整个社会主义市场经济体制建立过程中各种负面影响有密切的联系，特别是农村实行土地联产承包以后，农民个体性得到显著增强，集体意识逐渐淡漠，小农意识不断蔓延的现实状况密不可分，也与农村开展思想政治工作存在的经费困难、人员紧张等现实问题有很大的关系。因此，农村思想政治工作的改革创新任重而道远。
二、思想政治工作在建设社会主义新农村进程中的基本作用
全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。构建社会主义和谐社会，必须促进农村经济社会全面进步。这就明确告诉我们，建设社会主义新农村绝不是简单地让农民腰包鼓起来，要加强农村的物质文明、精神文明和政治文明的建设，在让农民富裕的同时，要让他们过上精神生活充实，民主政治权利得到有效保障和实现的富足健康向上的生活。党的十七届三中全会提出了2020年农村经济、政治和社会发展的目标，这个目标是一个农村经济、政治、文化和社会全面发展的目标。实现这个目标既需要“硬”的一手，也需要包括思想政治工作在内的“软”的一手。
（一）阐释政策基本精神，凝聚人心 思想政治工作是一门以马克思主义理论为基础，党性、阶级性、社会性、综合性和实践性都很强的科学。它通常是“指我们党在领导人民进行无产阶级革命和社会主义建设、改革的实践过程中，用马克思主义理论及其中国化的最新成果武装全党和全国人民的头脑，引导人民群众理解和把握我国革、建设和改革的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和各种重大方针政策，增强人民群众投身革命、建设、改革伟大事业的积极性、主动性和创造性，使人民群众更好地发挥推动社会进步的作用而进行的政治动员、理论宣传、思想教育等方面的工作 [2]。思想政治工作不仅能够为党的政治任务提供方向保证，还能凝聚人心，为各项政治任务和历史使命的完成和实现提供精神动力。新农村建设是一项涉及面广，政策性强的长期的艰巨的工作。党和国家的政策在新农村建设中具有十分重要的作用。但是，农民由于受自身环境、知识文化水平以及传统思想的影响，在理解政策内涵，特别是如何充分利用政策带来的诸多发展机会方面能力非常有限，往往还有将政策理解错误的情况，在有可能带来风险的政策面前更是畏首畏尾，不能全面理解和把握政策，化解和应对风险考验。这就要求思想政治工作充分发挥政策宣讲的作用，要将政策阐释透彻，用农民喜闻乐见的形式和语言，结合农村实际进行宣传，从而凝聚人心，为政策的推行扫除思想障碍，使党和政府的系列政策能够一以贯之，并切实发挥作用。
（二）调动群众积极性，发挥精神动力作用
马克思主义告诉我们，人是生产力中最重要的、最活跃的因素。我们建设社会主义新农村，最根本的就是要首先发展农村生产力，通过农村经济的发展，提高农民的物质文化生活水平，在这个过程中，农民作为主体，他们的积极性能动性的发挥是关键。一般来说，调动人的积极性在两个方面：一是物质利益的刺激，二是精神动力作用的发挥。从新农村建设的实际看，物质利益方面有国家和地方各级政府的一系列的支农、惠农政策的保证，而精神动力作用的发挥的主要手段就是实实在在的思想政治工作。江泽民同志曾指出：“党的思想政治工作，从根本上说就是做人的工作，做群众的工作，涉及人们的思想、观念、意识等领域，也就是人们的精神生活。”[3]思想政治工作既要帮助他们提高认识，更要调动他们参与的积极性，通过典型宣传和先进人物的示范作用，让他们找到学习的榜样；要积极肯定农民的首创精神，要给那些敢于解放思想，开拓创新的人实现自我价值和自我创造的机会，使农民形成你追我赶的竞争意识，充分发挥其主体作用，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》就明确阐明了这种作用，指出要：“大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，激发农民群众发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德，为建设社会主义新农村提供强大的精神动力和思想保证。加强思想政治工作，深入开展农村形式和政策教育，认真实施公民道德建设工程，积极推动群众性精神文明创建活动，开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建活动。引导农民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，树立先进的思想观念和良好的道德风尚，提倡科学健康的生活方式，在农村形成文明向上的社会风貌。”[4]
（三）化解矛盾，协调关系，营造和谐环境
社会主义新农村建设无疑包括了农村的经济建设、政治建设和精神文明建设三大任务。思想政治工作既是精神文明建设的重要组成部分，又是精神文明建设的重要手段，这方面的作用在一定程度上体现在对各种矛盾的化解，人与人之间关系的协调以及良好社会环境的营造上。党的十七届三中全会就此指出，“促进社会和谐，必须抓住农村稳定这个大局，完善农村社会管理，促进社会公平正义，保证农民安居乐业，为实现国家长治久安打下坚实基础。”[5]当前，经济社会发展中的诸多矛盾和问题也反映在农业、农村和农民三各方面。农村中干群之间、党群之间、农民与农民之间的关系并不十分和谐，甚至在个别地方还出现矛盾突出，关系紧张，危及社会稳定的事件。思想政治工作应该及时介入，化解各种矛盾，协调关系，帮助农民处理好长期利益与暂时利益，全局利益与局部利益，个人利益与集体利益之间的关系，帮助他们清新认识安定团结的重要性，认识到自己在新农村建设进程中的主人地位，发挥主人翁的作用，通过有效途径合理合法地实现和维护自身的物质利益和政治文化权益，切实从新农村建设中得到物质文明、精神文明和政治文明建设成果带来的实惠，从而为农村稳定和社会经济政治的健康发展营造安定团结的环境氛围。
三、加强和改进农村思想政治工作，切实服务于新农村建设
如前所述，加强和改进农村思想政治工作，对全面推进社会主义新农村建设具有举足轻重的作用。那么，在新的历史条件下，如何切实加强和改进农村思想政治工作呢？这是值得我们广大思想政治工作者尤其是农村思想政治工作者认真思考的问题。结合新的时代特点和农村工作的实际，我们应该从以下几个方面着手加强和改进农村思想政治工作，在切实为社会主义新农村建设保驾护航的同时，有效地服务于新农村建设。
第一，必须对农村思想政治工作进行科学的定位。如前所述，农村思想政治工作在整个农村工作中起生命线的作用，对社会主义新农村建设起着举足轻重的作用。但是，仅仅这点认识是不够的。一方面，我们要清醒认识思想政治工作的这种重要地位和作用，另一方面，我们必须客观，必须科学准确地定位这种作用而不能拔高，不能把它的作用过分夸大。在这个方面，我们是有深刻历史教训的。思想政治工作在社会主义新农村建设中的作用集中体现在两个方面：一是方向保证的作用，即“生命线”的作用，离开了社会主义方向，离开了党和政府的领导，离开了对党和政府路线方针和政策的全面准确把握，不可能进行新农村建设。二是服务的作用。这种服务作用包含了丰富的内涵，它不仅自身是社会主义精神文明建设的重要组成部分，也成为农村物质文明、政治文明和精神文明建设的可靠保障。它通过向农民群众阐释党的方针政策，让农民清醒地认识到自己在新农村建设中的重要地位和作用，提高参与新农村建设的积极性和主动性；它通过帮助农民群众清除各种陈旧陋习和保守的思想以及思维方式等，帮助人们提高创新意识和创新能力，使农民更好地发挥主体地位和作用；它通过向农民群众宣讲法律法规以及各项民主权利，帮助农民群众提高民主意识和民主参与能力，实现和维护各项民主权益，使党和政府惠民富民的政策能够保质保量地得到实现；它通过思想教育、道德教育等形式，帮助农民提高道德水平，使农村形成更好的社会风气，使农民群众的精神生活更加充实……总之，我们对农村思想政治工作的地位和作用必须客观和科学，既不能因为它是“虚”的工作，难以见成效的工作，难以量化的工作，就认为它没有什么作用，也不能把它的作用进行夸大而否认农村经济工作的中心地位。 第二，农村思想政治工作必须配合其他工作一起抓。社会主义新农村建设从根本上说是要着眼于解决长期困饶中国经济发展的“三农”问题。但是，“三农”问题的解决必须多管齐下，不能顾此失彼。就当前农村的情况来看，农民收入增长缓慢，收入偏低是急需解决的问题。从这个意义上说，我们更要始终坚持经济建设的中心地位，大力解放和发展农村的生产力，按照中央的“多予少取放活”的方针，大力发展农村经济，提高农民的生活水平。为此，思想政治工作应该进行充分有效的配合，结合当前农村深入开展的先进性教育活动，着力提高农村基层党组织的战斗力和凝聚力，提高党员带领群众致富的本领和能力，帮助农民群众提高领悟党的各项方针政策的能力和水平，使他们充分地把党和政府的各项富农惠农政策用活用充分，增强他们建设新农村的信心和决心，帮助他们解决发展经济过程中的各种思想障碍和思维障碍，协助他们解决各种现实问题。
第三，思想政治工作必须结合实际大胆改革创新，增强主动性、针对性和实效性。如前所述，农村思想政治工作在长期的发展过程中对农村的建设和发展发挥了重要的作用，同时，当前农村思想政治工作在内容、方法、机制等诸多方面存在不少问题。党的思想政治工作，从根本上说就是做人的工作，做群众的工作，涉及人们的思想、观念、意识等领域，也就是人们的精神生活。时代变化了，在新的历史任务面前，没有选择的余地，必须大胆改革和创新。江泽民同志曾在中央思想政治工作会议上强调：“面对新形势新情况，思想政治工作在继承和发扬优良传统的基础上，必须在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力进行创新和改进，特别要在增强时代感，加强针对性、实效性、主动性上下功夫。”[3]具体而言，思想政治工作应该特别重视以下几个方面的改革和创新：一是要结合时代特点，特别是十七届三中全会以来的若干政策精神和新农村建设的实际，创新和丰富思想政治工作的内容。传统思想政治工作内容比较单一和枯燥，大而空的内容比较多，与实际结合的内容不够，使思想政治工作的影响力和渗透性受到制约。当前，农业工作、农村工作和农民工作都呈现出诸多新特点，困难和机遇同时存在，我们要结合时代特点，紧密联系新农村建设的历史任务和农村的实际，构建新的内容体系，将农民群众关心的问题和内容及时融入新体系，增强时代感和感召力。二是要积极建立健全农村思想政治工作的新机制。众所周知，在许多农村，基层党组织都没有专职政工干部，都是由党支部书记兼任。同时，农村思想政治工作面临范围宽、内容散、人员少、对象复杂、经费紧缺等严重的困难和问题。在这样的情况下，待遇本身就偏低的基层干部，往往无暇顾及群众的思想政治工作。在市场经济发展的今天，我们不能够仅仅靠精神鼓励来调动思想政治工作者的积极性，必须要对原有的机制进行更新，各级政府要重视，尤其是乡镇一级政府要在这个方面认真思考，结合实际，建立相应的工作机制和激励机制。三是要在发扬传统优势的基础上大力推进思想政治工作方式、方法创新。当前，农村思想政治工作方法的落后是整个思想政治工作苍白无力的重要原因之一。我们既要在传统性与现代性相结合的原则下，深化原有的方法，使它更加完善、更加多样化，也要根据实际情况摸索一些新的方法。比如，现在，手机在农村也比较普遍，有的地区已经利用手机或互联网发布农产品供需信息等，思想政治工作是否可以借用这样的方式进行渗透式的教育呢？比如，通过短信方式进行新农村建设的知识问答或有奖竟猜等。总之，通过内容、机制、方法等方面的创新，要使农村思想政治工作在增强针对性、时效性和主动性等方面有很大的提高，切实发挥思想政治工作在社会主义新农村建设中的保证和服务作用。
参考文献：
[1] 胡锦涛在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表重要讲话[EB/OL]. http：//www.XINHUANET.com，2012-07-23.
[2] 荆惠民.思想政治工作概论 （试用本）[M]北京：中国人民大学出版社， 2007：42.
[3] 江泽民.论“三个代表”[M].北京：中央文献出版社，2001：52.
[4] 中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见[M].北京：人民出版社， 2006：14.
[5] 中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议公报[N].人民日报， 2008-10-13（1）.