【分等分类分级,促进均衡发展】 促进了义务教育均衡发展

  学校教学质量评价是在学校教学活动告一段落时,对学校最终的教学成果做出价值判断的过程,它是教育评价中的重要一环。新课程同样也有考试,也有教学质量的评价,这是不能回避的矛盾和事实。在实施新课程中,全县义务教育阶段所有学校只举行期末考试,除初中毕业及升学考试使用宜昌市命制的试卷外,其余考试考查课程一律由学校组织命题。在对考试内容和考试方式进行改革的基础上,用新的理念和新的技术对义务教育阶段的学校教学质量采用成绩分等、学校分类、管理分级的评价方法,促进了学校的均衡发展。
  一、成绩分等
  在教学质量评价中,根据教育部《基础教育课程改革纲要》、《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》、《关于基础教育课程改革实验区初中毕业考试与高中招生制度改革的指导意见》的精神,我们将学生考试成绩的分数转换成等级,其具体内容如下:
  初中学生学业成绩以等级方式呈现,根据考试(考查)课程卷面分数或考查结果,按一定标准转换为等级。语文、数学、英语三门课程分别根据卷面得分按A、B、C、D、E、F六个等级呈现。物理、化学课程分别根据卷面得分按B、C、D、E、F五个等级呈现。思想品德、历史、地理、生物等四门课程根据卷面得分按E(合格)、F(不合格)两个等级呈现。
  小学学生学业成绩也以等级方式呈现,根据考试(考查)课程卷面分数或考查结果,按一定标准转换为等级。语文、数学分别根据卷面得分按A、B、C、D四个等级呈现。
  学校考查课程包括:体育与健康、音乐、美术、综合实践活动课程、地方课程、校本课程、实验操作、英语(小学)、科学、品德与生活(社会)等。考查办法由学校自主制定。学校考查课程根据考查结果按E(合格)、F(不合格)两个等级呈现。
  在初中毕业及升学考试中,我们不表彰考试成绩在前面的学校,也不贬损考试成绩在后面的学校——我们认为作为教学质量评价本身应该保持客观、理性、中立的姿态。中考考试成绩发放采用直接发放到学校的办法,也不给学校排名次,学校只知道自己学校的考试成绩,不知道其他学校的考试成绩,由学校进行自我关照,所有考试不给学校、教师、学生排名次,这样避免了恶性竞争。
  成绩分等只计算考试课程中的合格率,打破了“分分计较”的局面,克服了片面追求高分的现象,使得学校能按照国家的要求,开设所有课程,让学生有更多的时间来用于发展个性。考试后,将学生成绩以等级形式呈现给家长,增加了社会对课程改革的认同。同时学校还要对学生进行综合素质评价,搞好学生成长记录袋建设,让素质教育在学校真正得以推进。
  二、学校分类
  任何教育质量都是学校在各种教育因素、教育资源相互作用的结果,因此,在教学质量的评价中,不能回避教育资源在目前配置的差异,尤其是农村学校。作为教育评价重要组成部分的教学质量评价,要通过评价促进教育资源的合理配置,促进学校的均衡发展。我们根据长阳山大人稀、学校布局设点分散、教育资源配置不平衡的实际情况,按照学校所处的地域,将全县学校分为五种类型:局直属学校、乡镇中心学校本部和乡镇中心小学、其它初中和高(完)小、初级小学、教学点,同类型的学校之间可以进行办学水平的比较,不同类型的学校之间不进行比较。
  学校分类理智地承认学校教育资源配置的不公平,注重学校的发展基础和历史,学校根据进步情况纵向比较。通过评价,激发了学校投入教育改革和开展课程改革的信心和积极性。分类评价是落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》精神的具体体现,鼓励城镇教师到乡村任教,鼓励骨干教师到农村支教。同时,这种评价将质性评价与量化评价相结合,避免单纯用考试分数来评价学校和教师,促进了教育资源的优化配置和教育的均衡发展。
  我们在全县各级各类学校开展办学水平的等级评估活动,县教育局长年受理评估,从学校基础设施到制度建设、从贯彻方针到课程开设、从办学思想到作息时间、从课堂教学到课题研究、从国家课程到校本课程、从学生活动开展到教师的校本研修,都在评估的范围之列。在长阳,县、乡两级政府和教育行政从不给学校下达升学指标,初中当年升入重点高中的指标是根据初中当年办学水平的等级来确定的,即当年办学水平等级高的学校所分配的指标就多,这样就解除了学校实施素质教育的后顾之忧,优化了教育资源配置,促进了学校的均衡发展。
  三、管理分级
  在教学质量评价中,实行分级管理。县教育局统一全县学生学业成绩等级标准,按照学校所处的类型,结合学校的学生辍学率,仅对全县初中毕业及升学考试中乡镇和直属学校的教学质量进行评价,其余则由乡镇和学校负责。全县各乡镇都遵循分等、分类、分级的教学质量评价原则,并将学生辍学率作为一个重要的指标参与评价,制定了适合本乡镇的学校教学质量评价办法。各学校根据实际情况,把教师的职业道德、工作态度、教学方式、反思能力、专业成长记录袋的建设、德育工作、学生辍学率、自我评价、同事评价、学生评价、社区(家长)评价、校长评价、考试成绩等各方面的因素综合起来都作为评价的重要指标,制定出了教师教学质量评价办法,经过教代会讨论通过并报乡镇中心学校批准后予以实施。
  管理分级做到了科学评价与人文评价的结合。分级评价充分认识到教学质量是各种教育因素、教育资源相互作用的结果,不将教学质量评价作为奖惩学校、教师的唯一依据,充分考虑教师劳动的特点,充分尊重教师劳动,充分考虑影响教学质量的各种因素,建立起了校长、教师、学生、家长等评价要素共同作用的评价制度,使教师从多种渠道获得信息,不断提高教学水平,促进教师专业能力的增强,促使学校和教师在转变教育思想、改进教学行为方式上下功夫,充分调动学校和教师参与教育改革的积极性和主动性,优化了教育资源的配置,促进了各级各类学校的均衡发展,为和谐社会的建设服务。

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