[回放:一场没有悬念的选举]悬念

        2010年11月,美国选民们正忙着前往投票站,选出435名众议院成员和37名参议院议员。仅仅5天后,在地球的另一端,一个有着560万人口的国家举行了第二次选举——上一次是48年前。正当两国的竞选活动如火如荼时,我敢保证,缅甸年事已高的军政府领导人——丹瑞将军,肯定要比美国某些民主党国会议员睡得更香甜。
  缅甸大选的结果毫无悬念,这很可能又会引起国际舆论的口诛笔伐。在这之前,缅甸政治登上头版头条还是在2007年——经过几十年的沉默与忍受,成千上万的僧人涌上仰光街头,开始了声势浩大的游行示威,对抗政府的高压政策,然而,这场僧人为主导的游行后来演变成了为期一周的“番红花革命”,最后遭到了军政府的镇压。
  几年过去了,这个军人政府竟然在为自己的民众设置投票箱。在48年昏庸无度的统治后,缅甸的将军们为什么想起要搞选举了?
  有一点是很清楚的:丹瑞将军对建立真正的民主国家并没有兴趣,毋宁说他想通过此举获得国际社会的承认,并且以表面的改革来收买国内异端。只要获得了民主合法性的一纸文书,压在丹瑞将军心头的三块大石头——亲民主运动、少数民族骚乱和国际谴责——就能挪开了,哪怕只挪动一点点。
  缅甸当局为实现所谓“纪律严明的真正多党派民主”制定了一系列计划,而这场选举不过是其中的巅峰。无论选举实际上意味着什么,关键就在于要让所有人心服口服——不管付出多少代价。1990年,缅甸的民主领袖昂山素季领导着全国民主联盟,于447个有效席位中赢得了392票,在竞选中击败了丹瑞。可随后,军方抹杀了选举结果,并且通过美其名曰的“国家和平与发展委员会”继续统治缅甸,其本质就是奥威尔式的独裁国家法令和秩序恢复委员会。
  2008年,缅甸政府通过了新的宪法,以确保选举过程中可能出现的最糟结果都有利于丹瑞将军。上下议院近四分之一的席位都已经预留给军方钦点的议员,同时,选举规则把昂山素季和狱中200多名全国民主联盟成员全部排除在外。丹瑞将军麾下“联盟巩固与发展党”的高级军官们,则个个整装待发,各就各位。他们在缅甸的各个角落冒充候选人,其他35个党派的总人数加起来还不及他们的三分之一。
  西方国家当然不会承认这样的选举结果——次年三月,美国国务院发言人在谈及缅甸的选举规则时说“这是对民主进程的无情嘲讽”。而缅甸周边那些亚洲邻居们——其中许多国家都存在民主信任危机——可能会以此次选举为借口,在国际首脑峰会议程中撇清与缅甸长久以来“五十步笑百步”的关系。
  悉尼麦觉里大学的缅甸问题专家肖恩·特尼尔(Sean Turnell)认为,这次选举只不过是陷入困境的军政府为获得国际合法性的“遮羞布”。他说:“缅甸的这次选举注定是场闹剧——但这很可能会被某些国家用来寻求经济机会等等。但也可能是权力交接的前奏——现任的将军们大多数都已过耄耋之年,他们必须考虑把权力过渡到那些听话的年轻军官手里。”
  军阀们近来的行为似乎受到了妄想症和超现实的扭曲观念的影响,因为从表面看来,竟出现了缅甸改革的迹象。丹瑞将军一直令外界捉摸不透,他总是戴着大墨镜,身上的军装挂满了大大小小,五彩缤纷的勋章。在某外交官的传记中,把丹瑞描述成“并无鲜明个性”的人——但正是这个人,以高超的政治手腕操控着缅甸的整个局势,并独裁缅甸十八年。
  自从丹瑞将军1992年上台以后,他制定了令西方世界匪夷所思的法规——其中糅杂了传统迷信、高压政策和强权政治——外界称之为“富有缅甸特色的政治”。2005年11月,丹瑞将军在占星师们敲定的黄道吉日里(甚至精确到了分钟),把首都从仰光迁往缅甸中部一个无人居住的小灌木林中。这座空荡荡的新城正是因为其地处偏远才被选为缅甸新都,以远离美国太平洋舰队。此后,缅甸的首都名叫“内比都”,意为“王座”。由于远离各大城市,内比都为军政府对抗国内骚乱提供了天然的地理防御。曾有记者形容:“抵御政权更迭的终极保障”。外界认为环绕内比都的山脉下,隐藏着朝鲜工程师们参与修建的地下通道,蜿蜒几十公里。
  2010年5月,有报道称缅甸计划发展核武器,也同样得到了朝鲜的技术支持。缅甸的领导人们或许正眼巴巴望着平壤的方向,并不仅仅是为了获得核武器——而是把朝鲜视为长期自力更生和闭关锁国的典范。
  尽管观察员们都同意缅甸正不可避免地滑入“流氓政权”的泥沼,但他们对于此次选举可能导致的结果争论不休。有人说即便这场选举是军政府精心策划的,但起码是个良好开端。其他国家如智利、埃及等都逐渐从独裁统治下挣脱出来,走向自由民主,缅甸说不定也会开始渐进式改革。
  另一些人则认为应该坚决抵制军政府的做法。昂山素季虽然身陷囹圄,但她鼓励缅甸人在选举日留在家中,不要参与投票。同时也有国际人士在劝说大众放弃投票。
  这样的立场分歧也反映在缅甸的反对运动中:最大的反对党——国家民主力量,由前全国民主联盟成员组成,他们都不愿抵制缅甸选举。其他反对团体——大多与少数民族有关——则希望能通过竞选,日后在政府决策中占据一席之地。
  自1948年缅甸挣脱了英国的统治,但由此引发了最影响缅甸长久稳定的问题:种族冲突。11月,流亡媒体报道称,越来越多的毒品正通过佤邦联合军控制的地区进入泰国,而许多人认为这里活跃着世界上最大的贩毒组织。多种族混合的联合军曾与政府签了停火协议,条件是地区自治。政府要求他们加入军方的边防力量。然而,近些日子,包括联合军在内的几个团体拒绝加入,因此军方与他们的关系变得异常紧张,随时可能引发冲突。
  当然,现在讨论“缅甸特色民主”的具体实施情况还为时尚早,但在目前看来,缅甸的民主前景并不乐观。

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