在自治区劳动和社会保障工作会议上的 讲话
同志们：
自治区党委、人民政府始终对劳动和社会保障工作高度 重视，一直抓得很紧。
2月 15日，自治区党委召开了常委主 席联席会议，专题研究下岗职工基本生活保障制度向失业保 险制度并轨和城镇职工基本医疗保险问题。昨天，自治区人 民政府第 11 次常务会议又研究了我区“ 4050”下岗失业人 员灵活就业基本养老、基本医疗保险补贴办法和失业保险基 金促进推进失业人员就业试行办法。今天，自治区召开这次 劳动和社会保障工作会议，一是说明了劳动和社会保障工作 的极端重要性，二是体现了自治区党委、人民政府对这项工 作的高度重视。
这次会议的主要任务是： 以邓小平理论和 “三 个代表”重要思想为指导，坚持科学的发展观，着眼于建设 社会主义和谐社会，认真总结过去一年的工作，全面贯彻全 国劳动和社会保障工作会议精神，切实把今年全区的劳动保 障工作部署好、安排好、落实好，努力为全区的改革、发展 和稳定作出新贡献。关于去年我区劳动和社会保障工作的总 结和今年工作的部署安排问题，黄昌元和艾拉提同志还要重 点讲。下面，我先讲三点意见。一、认清形势，坚定信心，进一步增强做好劳动和社会 保障工作的紧迫感和责任感过去的一年，我区经济建设和各项社会事业继续保持良 好的发展势头。围绕就业再就业和社会保障体系建设，全区 各级劳动和社会保障部门开拓进取，真抓实干，劳动和社会 保障工作在原有的基础上取得了长足的进步，有了新的突破。
主要表现在： 就业再就业工作机制基本形成， XX 年全区城镇 登记失业率始终控制在 4%以内，在连续几年实现就业再就业 30 多万人的基础上， 去年又实现就业再就业万人； 社会保障 工作卓有成效，始终确保了国有企业下岗职工基本生活费和 企业离退本资料权属 3C0M文档频道严禁复制剽窃休人员基 本养老金的按时足额发放；维权工作取得可喜进展，特别是 去年加大了清理拖欠工程款和农民工工资的力度，共清偿亿 元；更值得一提的是，涌现出了一批过硬的、令人信服的就 业再就业、 社会保障工作方面的先进典型。
上述成绩的取得， 是自治区党委、 人民政府认真贯彻党中央、 国务院重要指示、 实施正确领导的结果，是各级党委、政府和有关部门、社会 各界大力支持、密切配合的结果，是全区劳动和社会保障系 统广大干部职工努力工作、团结奋斗的结果。在此，我代表 自治区党委和人民政府，代表中共中央政治局委员、自治区 党委书记王乐泉同志和自治区主席司马义 ?铁力瓦尔地同志，向辛勤工作在劳动和社会保障战线上的各族干部职工表示 衷心的感谢，并致以崇高的敬意！劳动保障工作直接关系广大人民群众的基本利益，事关
改革发展稳定的全局，事关社会公平和稳定。党中央、国务 院一贯高度重视劳动和社会保障工作。党的十六大以来，以 胡锦涛同志为总书记的党中央高举邓小平理论和“三个代表” 重要思想的伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六大精神，向全 党提出了“为民、务实、清廉”的要求，强调坚持“立党为 公、执政为民”，牢记“两个务必”，树立并落实科学的发展 观和正确的政绩观，大力弘扬求真务实精神，努力把建设中 国特色社会主义伟大事业推向前进。党的十六届五中全会通 过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》 ，站在时代和全局的高度，深刻阐述了加强党的执政能力建设的重 要性和紧迫性，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思 想、总体目标和重要任务，要求各级党委和政府在当前和今 后的各项工作实践中，努力提高驾驭社会主义市场经济的能 力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化 的能力、构建社会主义和谐社会的能力和应对国际局势、处 理国际事务的能力，切实把劳动和社会保障工作作为践行“三个代表”重要思想，实践立党为公、执政为民的一项重 大举措，作为经济和社会全面发展工作的一项重要内容，摆 到更加突出的位置，真正把这项关乎广大人民群众根本利益 的大事放在心上，抓在手上。我们还要教育大家明白这样一个道理，在新疆这样地处 祖国西北边陲、生产力发展还相对落后、 多民族聚居的地区， 做好劳动和社会保障工作具有特殊重要的意义，它关系到全 区各族群众生活水平的提高，关系到民族团结和社会政治稳 定，不仅是一个重大的经济问题，更是重大的政治问题和社 会问题。当前，我区正处在一个大开发、大开放、大发展， 全面建设小康社会的重要战略机遇期。实现全面建设小康社 会和构建社会主义和谐社会的战略目标，应对人口老龄化、 农村城镇化、就业形式多样化和经济全球化的挑战，迫切需 要我们在解决当前突出矛盾的同时，加快探索建立劳动保障 事业发展的长效机制，努力把劳动和社会保障工作做实做好。
各级党委和政府必须从实践“三个代表”重要思想的高度， 从关心群众疾苦，密切党和政府与人民群众血肉联系，提高 党的执政能力的高度，进一步提高对劳动和社会保障工作重 大战略意义的认识。应该充分肯定，这些年来我区的劳动和社会保障工作取 得了很大成绩。但是，我们也必须清醒地看到，我区就业再 就业形势依然十分严峻，劳动和社会保障工作方面还存在一 些不容忽视的问题：在就业方面，首先，劳动力供需总量不 平衡的矛盾短期内不会根本改变。一方面我区城镇每年都有 十几万人进入就业年龄，其中每年仅大中专毕业生就多达五、 六万人，还有大量的复转军人需要安排就业。另一个方面， 就是经过这几年的努力，下岗失业人员中就业能力较强的多 数已经实现了再就业，现在仍未就业的基本上都是年龄较大、 素质较低、 技能较差的困难人员， 他们再就业难度相对较大， 尤其是在一些经济发展还比较落后的边远城镇，这个问题更 为突出。其次，就业的结构性矛盾比较突出，劳动者素质、 择业观念与岗位需求还不相适应， “有事没人干”与“有人 没事干”的现象同时存在，内地人抢着干的事新疆人则不愿 干，有的人宁愿在家吃低保、吃救济也不愿出去找工作。有 关部门曾测算过，全区生产总值每增加一个百分点，可增加 就业岗位 7 万多个，如果增长率按 10%计算，一年即可新增 就业岗位 70 多万个，而全区城镇每年需要安排就业再就业 的人数也就是 45 万人左右，富余岗位近 30 万个，主要是吸 纳了农民工和外来工。这说明我区城镇人员的择业观念和技 能还远远不能适应市场的需求，特别是在大中专毕业生中， “有业不就”的情况十分突出，人为地增大了就业压力。在 去年有关部门举办的大学生专场招聘会上，我区非公有制企 业提供了 XX 多个岗位，但达成意向的只有 100 多人。可以 看出，转变城镇人员特别是大学生的就业观念，难度很大， 还需要我们长期努力，深入扎实地做好宣传教育工作。在社 会保障方面，目前我区各类社会保险的覆盖范围还比较窄， 特别是有大量非公有制经济组织的从业人员、灵活就业人员 还没有纳入社会保障体系；社保基金的总体支撑能力也比较 脆弱，有个别县（市）财政欠缴行政事业单位职工医疗保险 费和失业保险费。在劳动关系方面，劳动关系不规范的现象还没有根本解决，关闭破产企业职工安置遗留下来的问题较 多；企业工资分配宏观调控机制不够完善，行业分配差距扩 大，拖欠和克扣工资的现象仍有发生。另外，还有极个别地 方的再就业资金没有做到专款专用，有违纪违规的现象，仅 去年就查出此类资金万元，其中弄虚作假骗娶套取培训补助、 职业介绍补助、就业困难人员补助资金万元，等等。对这些 问题，我们绝不能麻痹大意， 掉以轻心， 必须引起高度重视。当前，我国正处在改革和发展的关键时期。建设社会主 义和谐社会是党的十六届五中全会确立的一项重大战略任 务。根据面临的新形势、新情况、新任务，中央提出了必须 牢固树立和认真落实科学的发展观以及构建社会主义和谐 社会的要求和目标。促进就业、完善社会保障体系、建立和 谐稳定的劳动关系，是构建社会主义和谐社会的重要内容。
目前我国人均国内生产总值已经超过 1000 美元。从国际经 验看，人均 1000到 4000美元这一阶段既是 “黄金发展期” ， 又是“矛盾凸显期” 。从世界上一些国家的经验来看，在这 个阶段，既有因为举措得本资料权属 3COME文档频道严禁复制剽窃当从而促进经济快速发展和社会平稳进步的成功经 验，也有因为应对失误从而导致经济徘徊不前和社会长期动 荡的失败教训。随着我国城镇化速度的进一步加快，劳动力 的流动性不断增强，大量农民将会向城镇和非农产业转移， 解决他们的就业和社会保障问题日益紧迫。新的形势、新的 情况对劳动保障工作提出了新的要求，能不能抓住新机遇、 解决新问题、实现新发展，是对各级党政的重大考验。我们 党自成立之日起，就始终把为人民谋利益作为根本宗旨。劳 动和社会保障是直接关系广大人民群众切身利益的一项重 要工作，是落实党的宗旨、践行“三个代表”重要思想的具 体体现。各地、各部门必须认清形势，坚定信心，进一步增 强紧迫感和责任感，扎扎实实抓好劳动和社会保障各项工作， 努力为全区发展和稳定作出新的贡献。二、明确任务，突出重点，努力把劳动和社会保障工作 提高到一个新水平XX年是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”规 划发展的重要一年，也是自治区成立 50 周年华诞，做好劳 动和社会保障工作， 意义重大。
自治区党委六届八次全委 （扩 大）会议和自治区十届人大三次会议已经对今年的工作作了 全面部署，并明确了实现城镇 30 万人就业再就业、城镇登 记失业率控制在 4%左右的目标任务。
各地、 各部门要按照自 治区党委、人民政府的部署和安排，落实科学发展观，采取 积极有效的措施，明确任务，突出重点，努力把劳动保障工 作提高到一个新水平。继续实施积极的就业政策，努力扩大就业再就业。就业 是民生之本。增加就业，改善民生，是实践“三个代表”重 要思想的具体体现，也是全面履行政府职能、加强社会管理 和公共服务的重要方面。各地、各部门必须统筹考虑扩大就 业与经济增长、结构调整、体制改革的关系，实施积极的就 业政策，米取多种措施，努力促进就业再就业。第一，一定要加快发展，积极培育和开发更多的就业岗 位。发展中的问题只有在发展中解决，发展是解决就业再就 业的根本途径。今后，我们要进一步加快经济发展，通过加 大经济结构调整力度，尤其是通过大力发展非公有制经济和 中小企业以及劳动密集型产业，大力发展适合本地实际的、 就业弹性大的农产品加工业、社区服务业、旅游业等二、三 产业，进一步拓宽就业空间，广开就业门路，让下岗失业者 在焕发生机的企业中重新找回勇气和希望，让广大待业者在 非公有制经济的海洋里开辟用武之地，让绝大多数没有就业 和下岗失业者在改革发展中得到实惠。第二，一定要切实把促进就业再就业政策落实好。近年 来，我区根据中央精神，先后制定了一系列促进就业再就业 的配套政策。从总体上看，我区落实中央有关就业再就业政 策是好的，对于促进就业再就业、确保经济社会发展目标任 务的完成起到了积极作用。但是，我们也应清醒地看到，小 额担保贷款政策和企业主辅分离政策落实得不够到位，仍是 制约这项工作的一个突出问题。劳动保障、财政、金融等部 门要加强配合，积极推进小额担保贷款与信用社区建设、创 业培训相结合的工作模式，并坚持三方联审制度，简化贷款 程序，降低贷款门槛，缩短贷款申办周期，扩大贷款规模， 使促进下岗失业人员再就业这一最直接、最有效的政策发挥 应有的作用。要积极推进国有企业主辅分离、辅业改制分流 安置富余人员工作。有关部门要加强对企业改制方案的指导， 重点解决好企业改组改制中资产转移、劳动关系处理和对分 离新办实体扶持等问题，由此打开国有企业在实施主辅分离、 精干主体过程中职工由旧岗位转移到新岗位的平稳分流通 道。今年，自治区还将出台大中专毕业生小额创业贷款政策、 灵活就业“ 4050”人员养老和医疗保险补贴政策以及失业保 险“三个延伸”办法等新政策，各地、各部门一定要认真地 抓好贯彻落实。第三，一定要全面抓好就业服务。
没有良好的就业服务， 再好的就业政策也难以落实。
各地、各部门必须从实际出发， 充分认识搞好就业服务的重要性，把抓好就业服务作为各级 党政的考核内容之一，作为实现下岗失业人员再就业的一项 重要措施来抓，为下岗失业人员创造良好的就业环境。要积 极推进就业服务的专业化、制度化、社会化建设，广泛开展 人本服务，做好下岗失业人员免费就业指导、再就业培训、 职业介绍等工作。要继续做好对大中专毕业生的就业服务， 改善农民工进城就业环境，组织好农村劳动力转移城镇就业 的技能培训、有组织输出和就业服务工作。第四，一定要抓紧解决历史遗留问题。
按照中央的要求，
力争用2?3年时间基本解决历史遗留的国有企业富余人员 问题，XX年全国要基本完成并轨任务。
为加快我区并轨步伐， 自治区已制定了并轨方案，总的要求是： XX年，国有企业下岗职工原则上不再进中心，确需进中心的，经批准可享受快 进快出政策； XX 年，国有企业裁减富余人员直接进入失业， 按规定享受失业保险待遇和按规定领取经济补偿金； XX 年， 消化在中心的所有下岗职工。由于这项工作涉及面广，关系 到广大职工群众的切身利益，各地、各部门要按照中央要求 和自治区的统一部署，排出时间表，拿出硬措施，狠抓工作 的落实，加快实现并轨。实施并轨的重点是全面落实再就业 政策，大力推进再就业。要以促进再就业为前提，坚持积极 稳妥、有情操作，确保社会稳定，绝不能简单地把职工向社 会一推了之。
这里需要特别强调的是， 无论哪个企业搞改制、 破产，在没有明确职工安置方案之前不得实施，每个企业都 要从讲政治的高度严肃对待这个问题，只能为全区改革发展 稳定做贡献，不能添乱。（二）加大职业技能培训工作力度，注重培养实用型人 才。解决就业问题的根本出路在于创造更多的就业岗位。但 经济发展了，不等于自然而然地就能够解决好就业问题。前 面我讲到，这些年随着我区经济发展，就业岗位不断增加， 提供了较为充分的就业机会。但不管是政府主管部门还是普 通的老百姓，仍然感到就业矛盾十分突出。这里既有就业观 念的问题，也有就业者自身素质的问题。比如，有些企业特 别是一些技术要求较高的企业在招聘人员时，虽然报名的人 很多，但符合招聘条件的人很少，特别是高级技工奇缺。又 如，农民工转移就业，如果不对他们进行必要的培训，即使 一些简单的劳务型工作也不可能做好。劳动者素质已成为影 响就业再就业的重要制约因素。加强职业技能培训，提高劳 动者素质，是解决就业问题关键的一环。第一，要大力加强职业教育。近几年，自治区已经对教 育结构进行了调整，大力发展职业教育是当前和今后的一项 战略任务。这里必须强调，职业教育就是就业教育，就是要 以就业为导向。要准确把握职业教育的定位和办学方向：中 等职业教育的定位就是在九年义务教育的基础上培养高素 质的劳动者，高等职业教育的定位就是在高中教育的基础上 培养高技能人才，不能再把职业学校办成学历教育。各地、 各部门要把提高劳动者就业能力、创新能力和创业能力作为 一项战略任务来抓，从经济社会发展的需要出发，充分利用 现有的教育资源，加强职业教育，同时也要鼓励民办职业培 训机构开展职业技能培训。这样既能提高就业者的就业竞争 能力，也能充分发挥各类教育资源的效益。第二，要积极抓好实用技术人才培训。什么是人才，人 才首先必须有用。现在有一种错误的观念，就是人才等于高 学历，好象只有高学历才是人才。这是一种片面认识，过分 强调了知识、科研型人才，而忽视了实用技术人才。当然， 高学历人才和知识、科研型人才是我们非常需要的，但是社 会更需要大批的实用技术人才。如果这方面人才不足，即使 有一些高学历专门人才也难以发挥其作用。打个比方说，要 建一座大楼，只有设计师画出图纸是不够的，还必须要有一 批技术人员和熟练的施工人员，才能建成一座高质量的大楼。
因此，一定要把培养实用技术人才队伍放到更加突出的位置， 注重实用，讲究实效。要围绕经济建设和社会发展的用人需 求抓好职业技能培训工作，并根据市场变化及时调整培训内 容，改进培训方式，市场需要什么就培训什么，绝不要去教 那些“上天够不着、下地用不上”的东西，一定要让受训者 掌握实实在在的劳动和就业技能，增强劳动者的就业本领， 为我区改革开放和现代化建设提供强有力的人才支持。第三，要完善技术人才成长的新机制。
要加快体制创新、 政策创新和观念创新，从培养、评价、激励、使用等环节入 手，做好技能技术人才的培养工作。企业是培养、使用技术 人才的主体，要加大投入，改善培训条件，按照“使用与培 训考核相结合，待遇与业绩贡献相联系”的原则，建立职工 凭技能职业资格得到使用和提升、凭业绩贡献确定收入分配 的机制。要深化职业教育培训体制改革，支持培训机构与企 业联合培训技术人才，更新培训手段，提高培训实效。要在 各行业加快建立以职业能力为导向、以工作业绩为重点、并 注重职业道德和职业知识水平的技术人才评价体系。
第四，要大力提倡立足本职，刻苦学习科学文化知识， 苦练职业技能的风尚。要教育广大职工群众爱岗敬业，干一 行、爱一行、钻一行。要积极鼓励优秀技术人才通过言传身 教、同业交流等渠道，在传授、推广和应用技术等方面发挥 作用。要广泛开展名师带徒弟活动，通过高端带动，实现高 技能的代际传承。要组织开展职业技能竞赛等多种形式的活 动，大张旗鼓地表彰优秀高技术人才和为培养高技术人才做 出突出贡献的单位。进一步完善社会保障体系，提高社会保障能力。建立完 善的社会保障制度，不仅有利于消除劳动者的后顾之忧，也 有利于营造劳动者自主择业和自主创业的环境，建立健全以 市场为导向的就业机制，促进社会公平，维护社会稳定。目 前，我区养老、失业、医疗、工伤、生育五大保险体系框架 已基本建立，今后的工作应在进一步完善制度体系上下功夫， 在提高工作水平上下功夫，重点抓好四个方面的工作。第一，要尽快启动做实养老保险个人账户工作。做实个 人账户，是党的十六届三中全会作出的重大决策，是党中央 应对人口老龄化的重大战略举措。我们要增强责任感和紧迫 感，把思想统一到中央的决策上来，积极稳妥地推进做实个 人账户工作。自治区根据养老保险基金积累和中央财力支持 情况，决定今年先从 5%起步，到XX年达8%逐步做实个人 账户。各地要按照自治区的统一部署，认真负责地做好这项 工作。第二，要抓紧研究制定事业单位养老保险制度改革意见。
实现人才合理流动是事业单位人事制度改革的目标之一。目 前，制约我区事业单位人员合理流动的主要障碍是没有建立 起事业单位养老保险制度。劳动保障部门要深入实际，加强 调研，做好与国家有关政策的衔接，争取今年尽早出台事业 单位养老保险制度改革政策，配合我区事业单位人事制度改 革。第二，要进一步完善基本医疗保险政策，加强医疗保险 有关方面的管理工作。目前，我区医疗费居高不下，已成为 职工群众反映最为强烈的问题之一。要切实采取措施，遏制 医疗费过快上涨的趋势， 保证医疗保险基金收支平衡。
另外， 要探索逐步建立城市合作医疗保障体系，将未参加城镇基本 医疗保险的未就业人员、学龄前儿童和在校生纳入城市合作 医疗范围，妥善解决城市居民就医难的问题。还要研究建立 困难企业职工参加基本医疗保险和进城务工人员参加大病 医疗统筹办法。关于困难县财政欠缴行政事业单位职工基本 医疗保险费问题，要求各地将行政事业单位职工参加城镇职 工基本医疗保险所需经费足额纳入当年财政预算，就像保职 工工资发放一样，做到财政承担的行政事业单位职工基本医 疗保险缴费当年不拖欠。对一些财政确有困难的县，自治区 财政将给予必要的支持。对以往欠缴的医疗保险费，要求各 地制定清偿计划，逐步解决。第四，要进一步扩大社会保障覆盖面。重点是提高非公 有制经济和灵活就业人员的参保率。工伤保险要首先把那些 高风险行业、企业纳入参保范围。统筹安排，协调推进劳动保障各项工作。劳动和社会保 障的各个方面是一个统一的有机体系，它们相互依存，其中 任何一方面出现问题，都会影响到整个劳动保障事业的健康 发展。各级劳动保障部门必须善于把握工作的整体性、全面 性，促进各项工作的良性互动和协调发展。要进一步改革收 入分配制度，理顺收入分配关系，规范收入分配秩序，提高 收入分配的透明度。要加强劳动合同、集体合同的本资料权 属3C0M文档频道严禁复制剽窃规范管理，进一步推进劳动 合同和集体合同的法制化和规范化。要把全面维护劳动者合 法权益，协调平衡各类社会群体的利益关系作为重要任务， 大力宣传和严格执行《劳动保障监察条例》 ，严肃查处损害 劳动者合法权益的行为。要认真处理群众来信来访反映的突 出问题和群体性事件，加强劳动争议调解和处理，特别是集 体劳动争议和群体性事件多发地区要作为紧迫任务，采取切 实措施加以解决，以维护我区社会政治稳定。三、加强领导，通力协作，切实把劳动和社会保障各项 工作任务落到实处第一，一定要把责任明确好，确保劳动和社会保障各项 工作掷地有声地落到实处。各地、各部门都要按照自治区党 委、人民政府的总体部署，继续实行劳动和社会保障工作目 标责任制，把增加就业岗位、扩大就业作为经济社会协调发 展的优先目标，把各项指标层层分解落实下去，明确责任， 严格奖惩，真正做到工作任务有安排，件件事情有着落，每 项工作有成效，干好干坏有说法。第二，一定要把劳动和社会保障工作纳入国民经济和社 会发展规划，列入各级党政重要的工作日程，作为各级党政 政绩考核的重要内容。劳动和社会保障工作关系广大人民群 众的切身利益，关系全社会的稳定，抓好这项工作就是讲政 治、谋大局、抓大事。近年来，我区就业再就业和社会保障 工作之所以能够取得较大进展，一个重要原因就是各级党委 和政府高度重视，将这项工作摆在了更加突出的位置，扑下 身子真抓实干。各级党政和领导干部一定要从贯彻“三个代 表”重要思想的高度，从坚持立党为公、执政为民的高度， 从建立社会主义和谐社会的高度，充分认识就业再就业和社 会保障工作的极端重要性，加强领导，狠抓落实，切实做到 责任、政策、资金、措施四到位，努力把这项工作做得更好第三，各有关部门一定要密切配合，形成合力。劳动和 社会保障工作涉及方方面面，牵涉到千家万户，得到了社会 各界的广泛支持，形成了促进就业再就业和社会保障事业健康发展的合力。今后我们的任务更加繁重，更需要多方面的 支持和帮助，更需要加强部门之间的协调配合。各有关部门 要树立全心全意为人民服务的思想，制订政策、完善制度、 落实措施都要从人民群众的根本利益出发，决不能对群众的 合理要求视而不见，当然也不能做不切实际的过高承诺。劳 动保障部门各个窗口单位都要提高工作效率，增强服务意识， 脚踏实地地为群众办实事、办好事。社会保险机构要健全管 理组织，完善规章制度，规范业务流程，强化社保基金和个 人账户的管理。各级财政部门要继续优化财政支出结构，将 就业再就业和社会保障事业所需的资金纳入财政预算，并根 据财力增长情况不断加大投入，特别是要保证机关事业单位 职工基本医疗保险费按时足额到位，切实解决好参保职工的 就医问题。税务部门要落实下岗失业人员、大中专毕业生等 就业再就业的优惠政策，该减的要减，该免的要免。工商管 理部门在办理就业人员的执照等方面要简化手续，提高效率。
金融机构在办理小额担保贷款方面，要不折不扣地落实好有 关政策，使下岗失业人员能充分享受到优惠政策。企业主管 部门要督促企业积极参加各类社会保障，按期缴纳有关费用， 保护劳动者的合法权益。宣传部门要围绕转变就业观念，积 极主动地做好引导和宣传工作，宣传党和国家的有关政策， 宣传党和政府对职工群众的关心， 宣传转变观念、自谋职业、自主创业的先进典型，营造良好社会氛围。总之，要有效地 调动社会资源，动员方方面面的力量，充分发挥群众组织、 社会团体的作用，真正形成党政统一领导、劳动保障部门具 体组织协调，各部门分工协作、各行业联动、全社会齐抓共 管的工作格局同志们，做好劳动和社会保障工作是一项得民心、顺民 意、解民忧的大事， 责任重大， 任务艰巨。
各级党委、 政府、 各级劳动保障部门要从全面建设小康社会的全局出发，从践 行“三个代表”重要思想的高度，扎扎实实做好劳动和社会 保障工作，以优异的成绩向自治区成立五十周年献礼，为我 区发展和稳定做出新的、更大的贡献！[ 全文结束 ]