文库编辑精选《推进农产品仓储保鲜冷链设施建设实施方案新推》，供您学习参考使用。
为贯彻落实党中央实施城乡冷链物流设施建设补短板工程部署要求，从源头加快解决农产品出村进城“最初一公里”问题，按照《省农业农村厅推进xxxx年农产品仓储保鲜冷链设施建设通知》文件要求，结合我区实际，特制定如下实施方案。
一指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，深入推进农业供给侧结构性改革，充分发挥市场配置资源决定性作用，紧紧围绕保供给减损耗降成本强产业惠民生，坚持“聚焦鲜活农产品，相对集中布局，标准规范引领，农民自愿自建，政府以奖代补”原则，以鲜活农产品主产区特色农产品优势区为重点，依托家庭农场农民专业合作社农村集体经济组织以下合称为“建设主体”新建或改建一批农产品仓储保鲜冷链设施，实现鲜活农产品产地仓储保鲜能力明显提升，商品化处理能力普遍提升，小农户大市场有效衔接，产销对接更加顺畅，“互联网+”农产品出村进城能力大幅提升，基本建立覆盖广泛布局合理重点突出流通顺畅服务农户农产品产地仓储保鲜冷链体系。
二建设目标
根据我区农业产业分布特点，重点在区镇镇镇镇镇乡乡乡乡乡办办等水果蔬菜主产区，扶持xx-xx个新型农业经营主体通过新建改建一批农产品仓储保鲜冷链设施，力争使我区冷藏保鲜果库达到xx个，库容量达到xx万mx，推动形成绿色高效全链条农产品产地冷藏保鲜服务网络。
三实施主体扶持原则
一实施主体
1.县级示范农民专业合作社；
2.县级示范家庭农场；
3.已登记农村集体经济组织。
二扶持原则
1.优先支持由农民专业合作社运营在乡镇办村具有交易场所并集中开展鲜活农产品仓储保鲜冷链服务交易服务田头市场。
2.优先支持农村集体经济组织建设运营，发展壮大集体经济。
3.xxxx年已实施并享受过奖补建设主体不在此范围内。
四建设内容
建设内容主要有新建设施改建设施配套设施三种。
一新建设施
仓储保鲜冷链设施新建设施，包括以下三类
1.节能型通风贮藏库。包括贮藏窖通风贮藏库两类。在马铃薯甘薯大白菜胡萝卜等耐贮型农产品主产区，充分利用自然冷源，因地制宜新建地下半地下贮藏窖或地上通风贮藏库，采用自然通风机械通风相结合方式保持适宜贮藏温度。
2.节能型机械冷库。包括节能型机械冷藏库高温库节能型机械预冷库。在果蔬主产区，根据贮藏规模自然气候地质条件等，采用土建式或组装式建筑结构，配备机械制冷设备，新建保温隔热性能良好低温环境适宜冷库。
3.节能型气调贮藏库。在苹果梨等呼吸跃变型果蔬主产区，建设气密性较高可调节气体浓度组分气调贮藏库，配备碳分子筛制氮机中空纤维膜制氮机乙烯脱除器等专用气调设备，对商品附加值较高产品进行气调贮藏。
二改建设施
仓储保鲜冷链设施改建项目仅适用于节能型机械冷库，包括以下三类
1.保温层改造。针对原有仓储冷链设施库体保温精选进行更换或新增。库体保温精选更换包括喷涂聚氨酯保温精选新增双面彩钢聚氨酯板两种。
2.制冷机组设备更换。针对冷藏库冷冻库预冷库原有制冷机组更换或新增，如氨制冷设备更换为安全性更好氟制冷设备等。
3.保温层制冷机组设备同时更新。建设主体通过对闲置房屋厂房窑洞等进行保温隔热改造，安装机械制冷设备改建为机械冷库。
三配套设施
新建仓储保鲜冷链设施项目购置配套设施可进行奖补，单独购置配套设施不予奖补。配套设施主要包括以下三类
1.运输装卸设备手动叉车传送带立体式货架金属货架仓储铁箱供配电设备等；
2.商品化处理设备称量设备清洗设备分级设备检测设备包装设备自动信息采集设备等；
3.加工设备干制设备防雨防晒等。
五资金支持
按照“自主建设定额补助先建后补”原则，利用中央农业生产发展资金专项资金予以支持。
一奖补原则。一是采取“双限”适当支持。按照不超过建设设施总造价xx%进行奖补，单个建设主体奖补规模最高不超过xxx万元，我区在不高于上限原则下根据实际实施主体数量建设规模适当调整奖补比例。二是一个建设主体只能享受一次仓储保鲜冷链设施建设奖补；
三是农民专业合作社获得财政直接补助形成资产要量化到全体成员并记载在成员账户中；
农村集体经济组织获得财政直接补助形成资产要量化为集体成员持有股份。
二金额确定。确定依据依据《省xxxx年农产品仓储保鲜冷链设施建设项目奖补目录》以下简称《奖补目录》，以实际完成量为标准，直接使用计算。确定方法一是库体以净容积为奖补计算依据，按《奖补目录》分类分档定额奖补；
二是配套设施以实际新购置为计算依据。配套设施奖补额按新增配套设施总金额xx%奖补，但最高限额不超过相应规模新建仓储保鲜冷链设施《奖补目录》分类分档定额标准。
三奖补程序。采取“自愿申报自主建设定额补助先建后补”方式，实行申请审核公示到补助发放全过程线上管理，确保公开公平公正。建设主体公开自主申报，实行建设预立项，项目实施完工验收合格公示无异议后按程序予以奖补。工程验收达不到技术方案中规定验收标准，需按照验收标准时进行整改，整改合格后予以验收。各建设主体要将合法收据普通发票完整建设记录等纳入核验凭据范围。奖补时建设主体需提供等于或高于实际奖补额度增值税普通发票，配套设施提供当年购置发票。
六实施进度安排
一项目申报。x.实施主体通过《重点农产品市场信息平台农产品仓储保鲜冷链信息系统》《新农直报系统》APP自主申报，所有申报主体必须坚持“三有”原则，即“有主体有土地有产业”，申报主体按规定提交申请资料，对资料真实性完整性有效性负责，并承担相关法律责任。x.项目建设专班对申报主体进行网上审核实地考察合格后，在区人民政府网进行公示。x.做好相关资料存档工作。
二组织实施。项目建设推行从申请审核公示到奖补发放全过程线上管理。实施主体按照《省农产品仓储保鲜冷链物流设施建设技术方案》要求，时自主选择具有专业资格良好信誉施工单位开展建设，采购符合标准设施设备，承担相应责任义务，对建设仓储保鲜冷链设施拥有所有权，可自主使用依法依规处置。设施建设设备安装购置等关键节点事项须保留视频资料。xxxx年xx月xx前完工并通过验收项目，享受奖补政策。
三组织验收。建设主体完成仓储保鲜冷链设施建设后，通过申报系统向区农业农村部门提出验收申请，由区农产品仓储保鲜冷链实施建设工作专班组织进行实地验收。项目验收分为建设主体自身验收政府部门验收两部分。工程质量本着“谁投资谁使用谁建设谁负责”原则，由建设主体围绕精选施工记录工程质量工程性能是否合规开展自身验收。政府部门验收围绕工程建设真实性申报一致性技术方案符合性开展验收工作，验收时建设主体需提供相关证明资料。验收合格后，在区政府网站公示五个工作日，公示无异议后向建设主体拨付项目奖补资金。
七要求
一强化组织领导。健全工作协作机制，成立由区政府分管领导为组长区农业农村局财政局自然资源局乡村振兴局区供电公司农经中心果业中心相关乡镇办等部门组成工作领导组工作专班，科学合理确定实施区域建设主体，明确任务，做好资金测算。要坚持“建管用”并举，开展专业化全程化一站式服务，保证工作方向不偏，资金规范使用，建设取得实效。
二加大政策扶持。积极落实农业设施用地政策，将生产直接关联分拣包装保鲜存储等设施用地纳入农用地管理，切实保障农产品仓储保鲜冷链设施用地需求。加强电力部门沟通，对家庭农场农民合作社等在农村建设保鲜仓储设施，落实农业生产用电价格优惠政策。
三强化金融服务。积极协调推动将建设农产品仓储保鲜冷链设施新型农业经营主体纳入支农支小再贷款再贴现等优惠信贷支持范围，开辟绿色通道，简化审贷流程。协调组织建设主体借助省农业农村厅确定省农担公司中国农业银行中国邮政储蓄银行合作，开发冷链设施建设专门信贷产品，为新型经营主体提供低成本高效快捷便利信贷融资服务。
四严格风险防控。奖补资金不得截留挤占挪用，严禁将中央补助资金用于工作经费。对倒卖补助指标套取补助资金等严重违规行为，坚决查处，绝不姑息，情节严重构成犯罪移送司法机关处理。
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