何欣奕
“目前公司参与的《上海市浦东新区绿色金融发展若干规定（草案）》共收集整理修改意见71条，已全部完成报送。”这是海通证券基层立法联系点微信工作群里关于本次法规草案建议征集的最后一条信息，宣告这项工作告一段落。但6月15日调研座谈会前前后后的种种场景，联系点工作组的所有成员依然历历在目。
是荣誉，更是责任
“市人大常委会法工委主任将参加这次线上调研座谈会并致辞。”信息员陆一婷发在工作组微信群的一条信息让工作组的所有成员都非常开心，大家觉得这是荣誉，更是责任。如何依托自身专业优势和特色，把调研座谈会办好，形成社情民意“最大公约数”，为全过程人民民主全链条、全方位、全覆盖提供生动实践，是联系点工作组所有成员一直在思考的问题。
《上海市浦东新区绿色金融发展若干规定（草案）》是海通证券基层立法联系点今年重点参与的法规草案建议征集工作，海通证券领导高度重视。在调研座谈会筹备过程中，董事长周杰、副总经理兼合规总监李海超等公司领导给予大力支持，周杰董事长更是参加会议并致辞。会议的召开还得到了市地方金融监管局政策法规处、市国资委政策法规处的相关领导在绿色金融法规起草、国资监管等方面专业、细致的指导。
联组讨论带来崭新思考
领导的支持和指导提振了大家的信心和决心，办会的思路也随之打开。“这次座谈会我们可以邀请其他基层立法联系点一起参加，这些兄弟基层立法联系点的工作有很多亮点，值得我们学习，也请他们一并对草案多提提宝贵意见。”海通证券基层立法联系点的“掌舵人”，也是这次调研座谈会的主持人武向阳副总经理提议。“这个主意太好了！”刘培灼等工作组成员纷纷赞同。基层立法联系点进行联组讨论，这在市人大常委会基层立法联系点主办的调研座谈会中还是首次，而且很多联系点的工作特色突出，相关经验和做法能为海通证券基层立法联系点的建设带来崭新的思考角度和工作启发。
座谈会上，普陀区曹杨新村街道、浦东新区工商联、市律协等兄弟基层立法联系点的负责人、联络员纷纷建言献策，共同为完善法规草案贡献基层实践智慧。市律协参政议政促进委员会副主任严洁红谈到，目前普通大众对绿色金融的意识还不够强，不少企业缺乏绿色金融的意识，存在绿色金融产品的种类少、供给不足等问题，需要健全和完善配套制度，建议加强电子证据的存储及安全保障，完善碳排放权的质押担保，对金融数据进行多方位的监督、评估和运用。曹杨新村街道基层立法联系点联络员周阮文建议，对绿色金融企业加强税收上的调节和引导，加大宣传工作，使绿色金融的相关制度更有效落地。
延伸触角感受立法温度
法律法规条文本身是没有温度的，而基层立法联系点的作用就是通过传递社情民意，发挥“民意直通车”的功能，让人民感受到基层立法联系点的温度，从联系点的温度感受到法律法规条文的温度。
本次座谈会，海通证券基层立法联系点联合浦东新区工商联基层立法联系点，特别邀请了上海临港经济发展（集团）有限公司、上海普兰金融服务有限公司等浦东新区知名企业的代表，与大家相聚云端，分享关于转型金融、绿色票据等企业经营中实实在在存在的问题、困难和取得的经验，将他们的所思所想所忧传递给立法机关。
来自上海临港经济发展（集团）有限公司法务管理部的胡城绵经理感受颇深：“这次座谈会聚集了众多业界、学界专家以及立法工作者，为上海绿色金融的发展提出了许多宝贵的建议，我本人也深受启发。建议企业可以创新金融案例，制定绿色化发展计划，将制度优势转化为企业优势。”上海普兰金融服务有限公司的助理总裁安东着重从绿色票据出发，建议鼓励浦东新区金融机构联合上海优质的票据服务商，发挥绿色票据优势，向绿色产业链上下游企业提供优质的支付融资方案，打造全国绿色金融票据枢纽。
来自复旦大学、中伦律师事务所、大成律师事务所等高校和知名律所的“最强大脑”针对法规草案与上位法是否存在冲突、法规实施难点在哪里等提出修改建议。作为海通证券基层立法联系点的专家顾问，复旦大学的葛伟军教授拿到需要讨论的法规草案后表示：“这次座谈会研究的绿色金融相关制度不仅为发展绿色金融保驾护航，更能进一步降低环境风险，真正实现环保的目的。”座谈会上，葛教授提出加强国家监督及标准制定等方面的合作、吸纳其他国家及地区关于技术环保标准的最新研究精华等10余条高质量的建议。就这样，联系点的“朋友圈”越来越广，全过程人民民主的“同心圆”越来越大。
專业助力彰显金融机构担当
对于立法工作来说，既需要充分贯彻群众路线，体现民主性，也需要强化专业支持，体现科学性。海通证券根据本次座谈会绿色金融的主题，专门组成包括旗下投资银行总部、债券融资总部、海通恒信、海通开元、海通期货等广泛参与的绿色金融“智囊团”，结合旗下公司在响应和践行国家绿色金融战略、助力实现“碳达峰” “碳中和”的金融服务“鲜活经验”，力争让更多的一手经验和实践智慧被立法所吸纳。
座谈会上，“智囊团”提出，作为聚焦清晰、操作简易的投资工具，绿色股票有望成为与绿色债券并驾齐驱的核心绿色金融资产之一，可以在法规草案中补充绿色股票的评估标准和融资形式等内容，金融机构可以借助自身作为信息中介和融资中介的角色，为绿色企业提供信息与融资服务。浦东新区作为融资租赁高地汇集了一批优质的融资租赁公司，融资租赁作为与实体经济紧密相连的新型金融业态，可以在清洁能源、节能环保、碳减排技术、绿电交通等领域提供精准直达的金融服务。“智囊团”建议将符合条件的融资租赁公司纳入碳减排支持工具试点范围，鼓励银行对绿色租赁业务提供专项信贷资金支持，将融资租赁公司绿色租赁投放金额计入相关绿色金融业务的投放规模。
两年来，在市人大常委会法工委的指导下，海通证券基层立法联系点坚持立法研讨与服务大局相结合，向市人大上报10项金融机构关切的浦东新区法规立法需求项目申报意见;坚持立法研讨与行业发展相结合，积极参与期货法、个人信息保护法和《上海市数据条例》等多部国家和本市立法意见征询工作;坚持立法研讨和普法宣传相结合，开展民法典及司法解释法律大讲堂系列讲座8场次，线上累计宣传新证券法内容24万余次，派发折页1.3万份，组织全体员工、广大投资者参加知识竞赛6万余次。海通证券基层立法联系点努力答好“全过程人民民主”这张考试卷，以知助行，以行促知，为建设全过程人民民主最佳实践地贡献海通智慧。
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