在全市殡葬领域突出问题专项治理工作领导小组会议上讲话

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在全市殡葬领域突出问题专项治理工作领导小组会议上的讲话3篇

【篇一】在全市殡葬领域突出问题专项治理工作领导小组会议上的讲话

王战营同志在市委党建工作领导小组会议上的讲话

这次市委党建工作领导小组会议，主要是深入贯彻党的十八届六中全会和全国“两会”精神，学习贯彻省委党建工作领导小组会议精神，研究部署我市全面从严治党相关工作。刚才，市委党建工作领导小组办公室简要汇报了XX年我市党建工作情况和XX年工作要点，在座的许多同志都提出了很好的意见。会后，市委党建办要认真梳理和吸纳，对XX年工作要点进行修改完善，尽快印发实施。

过去的一年，市委和市委党建工作领导小组全面贯彻落实党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委和省委党建工作领导小组的部署要求，坚持抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务，聚焦全面从严治党，扎实推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，认真抓好中央巡视组反馈意见问题的整改落实，党建各项工作取得了明显成效。我们以“两学一做”学习教育为龙头，突出思想建党，思想理论武装进一步加强；
我们以市县乡党委换届为重点，树立正确导向，领导班子和干部队伍建设进一步优化；
我们以建立健全马上办抓落实推进工作机制为保障，深入开展“四个不为”专项治理活动，党员干部工作作风进一步转变；
我们以抓基层打基础为根本，制定实施“三五”基层工作日制度，着力固本强基，基层党建工作水平进一步提升；
我们以纪律规矩挺在前面为引领，狠抓正风肃纪，党风廉政建设和反腐败斗争成效进一步凸显；
我们以严格管党治党责任为抓手，坚定政治方向，党的建设制度科学化水平进一步提高。总的来看，全市党建工作得到了全面加强、全面进步，形成了党风政风向上向好、政治生态不断净化、干部精神状态斗志昂扬的良好局面，为商丘又好又快跨越发展提供了坚强保证。

在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒认识到，与中央和省委要求相比，与事业发展需要相比，与人民群众期盼相比，我市党的建设还存在一些突出问题，主要表现在：基层基础仍是党建工作最薄弱的环节，高校、企业、非公经济、新经济组织等领域的党建工作还有很多不足之处。对这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

XX年是党的十九大召开之年，做好今年的党建工作特殊而繁重，意义十分重大。对此，我强调几点意见。

一、要深入贯彻习近平总书记管党治党思想和中央、省委部署要求，推动全面从严治党向纵深发展

党的十八大以来，习近平总书记统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，提出一系列治国理政新理念新思想新战略，特别是对党的建设，发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示，深刻阐明了新形势下加强党的建设的重大理论和现实问题。在党建的根本目标上，强调要“确保党始终成为中国特色社会主义坚强领导核心”；
在党建的根本原则、基本路径、重大举措上，指出“党要管党才能管好党、从严治党才能治好党”，“全面从严治党，核心是加强党的领导，基本在全面、关键在严、要害在治”；
在思想建党上，强调“思想建党要摆在党的建设首要位置”，“筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵”；
在组织建设上，提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，强调“要树立大抓基层的鲜明导向，推动基层建设全面进步、全面过硬”；
在正风反腐上，提出“抓作风是推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点”，要“坚持不懈纠正‘四风’”，“坚持‘老虎’‘苍蝇’一起打”，“推动全面从严治党向基层延伸”；
在制度治党上，强调“要全方位扎紧制度笼子，多用制度治党、管权、治吏”；
在加强和规范党内政治生活上，指出“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起”，“全面从严治党首先要从政治上看”，要“着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性”。习近平总书记的管党治党思想，深化了对新的历史条件下党的建设规律的认识，开辟了马克思主义执政党建设的新境界，是指导推进党的建设新的伟大工程的行动指南和根本遵循。

党的十八届六中全会，确立了习近平总书记在党中央和全党的核心地位，贯穿了习近平总书记的管党治党思想，通过了《准则》《条例》，对全面从严治党做出了具体部署。今年的全国“两会”，习近平总书记在参加辽宁代表团审议时强调，要从抓关键少数、抓用人导向、抓基层入手，压实管党治党主体责任和监督责任，净化政治生态，推进全面从严治党。今年2月底，省委召开党建工作领导小组会议，讨论审议省委党的建设工作领导小组2016年工作总结及2017年工作要点。省委书记谢伏瞻在会议上强调，要把握根本遵循，深入贯彻习近平总书记治党思想；
贯穿一条主线，切实做好迎接宣传贯彻党的十九大各项工作；
突出工作重点，扎实做好今年党建工作任务；
坚持问题导向，全面提升党建工作水平；
切实履行管党治党责任，推动党的建设全面深化。

总之，我们要认真学习、深刻领会，自觉用习近平总书记管党治党思想武装头脑、指导实践、推进工作，更加扎实地把中央和省委关于党的建设的部署要求落到实处。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把维护习近平总书记的核心地位贯穿党建工作全过程、各环节，把忠诚核心、服从核心、看齐核心作为理论武装的首要内容，作为考察识别干部的首要标准，作为领导班子思想政治建设的首要任务，坚定不移地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断推动全面从严治党向纵深发展。

二、要把握关键要领，全面提升党建工作水平

第一，贯穿一条主线，切实做好迎接宣传贯彻党的十九大各项工作。召开党的十九大，是全党全国人民政治生活中的一件大事，也是今年最具标志性、全局性的一件大事。迎接、宣传、贯彻党的十九大，是贯穿今年党和国家全局工作的主线。我们一定要认真落实中央、省委有关要求，精心谋划、周密安排，以高度的政治自觉扎实做好相关工作。一要加强舆论引导，营造良好氛围。经验表明，每到重要时间节点，意识形态领域都很不平静。要把加强舆论引导作为贯穿全年的重要工作来抓，大力宣传党的十八大以来经济社会发展、党的建设取得的巨大成就和宝贵经验，加强对重大理论和现实问题的研究，管控好各类突发事件、群体性事件舆情，牢牢掌握意识形态工作主导权，为党的十九大胜利召开营造团结奋进、安定和谐的浓厚氛围。宣传部门和政法机关要保持高度的政治敏感性，充分发挥公安部门、安全部门等机构的作用，提前掌握信息，及时采取措施。二要做好十九大代表推选工作。根据中央和省委部署，严格按照程序，有步骤、有计划地推进，确保十九大代表推选工作圆满完成。三要抓好十九大精神的学习宣传贯彻。十九大闭幕后，要及时全面准确地宣传阐释十九大精神，组织开展集中宣讲活动，在全市上下迅速掀起学习贯彻十九大精神的热潮。

第二，突出一个重点，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。中央已经出台《意见》，决定把“两学一做”学习教育继续抓下去，实现常态化制度化，这是持续深入推进全面从严治党的重大决策部署，也是今年我们党建工作的重点。我们要认真贯彻《意见》精神，创新体制机制，从严从实推动学习教育融入日常、抓在经常。一要充实“学”的内容。继续深入学习党的十八届六中全会精神和《准则》《条例》精神，真正把《准则》《条例》的要求变成自觉的行动，变成自己给自己戴上的紧箍咒，不折不扣地按照《准则》《条例》的要求去做。党的十九大召开后，要发挥各级党校的主阵地作用，迅速组织抓好十九大精神的学习贯彻，抓好集中轮训和教育培训工作，创新打造商丘的党员经常性教育载体。特别要利用“三五”基层工作日制度，推动党员干部深入基层开展宣讲，健全学习制度，丰富学习内容，强化学习保障，提高学习实效。二要巩固“做”的效果。深化拓展“双创双比”活动，党员要按照“四讲四有”标准，做到理想信念坚定、对党忠诚老实、大是大非面前旗帜鲜明、重大问题上同党中央保持高度一致；
基层党组织要做到组织生活经常、严肃，党员教育管理严格、规范，团结服务群众有力、到位。三要形成常态长效。用“五个基本”把学习教育固化下来，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，形成常态、抓出长效，推动全市各级党组织和广大党员干部进一步提升服务水平、增强凝聚力，提升素质能力、增强先进性，提升廉洁意识、增强满意度，以优良的党风政风带社风民风。

第三，抓好一个载体，持续加强基层党建工作。“三∙五”基层工作日制度，既是我们联系服务群众的重要平台，也是我们加强基层党建工作的重要载体。要牢固树立大抓基层的鲜明导向，以基层党建工作为统领，持续深化“三五”基层工作日制度，细化工作措施，解决突出问题，提高工作实效，促进基层党建工作全面加强。对农村党建，要高质量做好村级“两委”换届工作，加强换届工作指导，强化政策业务培训，严肃换届纪律，确保有序推进。持续实施“支部书记”工程和“晋位升级”工程，认真做好“驻村第一书记”工作，推进农村党建工作不断提升。实施富口袋富脑袋“双富工程”，打造农村思想文化高地。对城市党建，要树立城市大党建理念，探索推进“四纵四横”网格化管理模式，把街道办事处、街道社区、驻区单位、新兴领域“四位一体”党建统一起来抓。坚持工作重心下移，推动工作力量向社区下沉、职权资源向社区下放，强化便民服务网络建设，以服务团结凝聚群众。对其它领域党建，要落实中央和省委有关部署要求，创新方法措施，抓实抓细抓出成效。

第四，坚定一个态度，继续狠抓正风反腐不放松。全面从严治党任重道远，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就，正风反腐是我们党一以贯之的鲜明态度。目前，我市的正风反腐的任务依然艰巨，要继续狠抓正风反腐不放松，做好抓常、抓细、抓长的工作。在作风建设上，要以马上办抓落实推进工作机制为抓手，以忠诚担当干净干事为“标尺”，积极发挥巡视巡察这把“利剑”作用，聚焦脱贫攻坚、国企改革、环境治理、转型发展、城市建设等攻坚战，着力破解懒政怠政、不作为、乱作为问题，持续巩固“四个不为”专项治理成果，坚决遏制“四风”问题反弹，着力营造马上办抓落实的浓厚氛围。在反腐败上，要按照中央和省委的统一部署，打虎、拍蝇全面发力，保持高压态势，落实好“四种形态”，力度不减、节奏不变、尺度不松，以“零容忍”的态度做到有腐必反、有贪必肃，持续保持反腐败斗争压倒性态势，打造政治上的绿水青山。

第五，破解一个难题，进一步激励领导干部敢于担当。当前干部队伍建设的一个难题，就是部分干部怕担责任，不愿担当、不敢担当，存在廉而不为、廉而不勤等现象。针对这个问题，要结合市县人大、政府、政协换届，有针对性地解决突出问题特别是遗留问题，系统建立相关制度和规则，把干部工作做好，把干部队伍选好配强，调动全市干部干事创业的积极性。同时，要结合干部队伍实际情况，着重抓好三项机制建设。一要建立容错纠错机制，认真落实市委《关于贯彻落实“三个区分”、激发干部干事创业新活力的若干意见（试行）》，探索研究政策措施，进一步明确具体情形和政策界限，为敢于担当的干部卸“包袱”。二要完善激励机制，适应干部多层次、多元化、动态化的需求改进激励考核制度，营造不跑不要、严守纪律的风气，形成忠诚担当干净干事的干部受重用的机制，防止干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样，充分激发干部潜能。三要完善监督机制，用好民主生活会、干部考察考核、述责述廉、巡视巡察等各种日常监督制度，充分调动人大、政协、新闻媒体、家庭、社会等参与监督的积极性，引导监督干部说老实话、办老实事、慎独慎微，让干部既干净又干事。

三、聚焦主责主业，切实履行管党治党责任

第一，要强化责任担当。党要管党，首先是党委要管，党委书记要管。党委（党组）班子要定期讨论研究党建工作；
党组织书记要认真履行第一责任人职责，亲自抓、亲自管，带头做、负总责；
班子成员要认真落实“一岗双责”，履行好分管领域从严治党的责任；
纪委要履行好监督执纪问责职责，加强对落实“两个责任”情况的监督检查，真正做到党委“不放手”、主要领导“不甩手”、班子成员“不缩手”、纪委“不松手”。要针对不同层次、不同领域党建责任主体，细化责任内容，明确责任要求，建立可落实、可比较、可认定的责任清单。

第二，要严肃考核问责。健全完善考核评价制度，加大党建工作内容权重，做到党建考核与工作考核、作风考核、廉政考核有机结合，提升县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核质量，持续推进基层党建述职评议考核向机关、国有企业、高校等领域延展深化。严格落实《中国共产党问责条例》，强化对党建各项任务落实的专项督促检查，对落实不力、出现重大问题、严重失职的，要动真碰硬、严肃问责，确保党的建设落地生根、抓实见效。

第三，要完善工作机制。市委党建工作领导小组作为市委领导党建工作的议事和协调机构，既是市委加强对党建工作领导的重要抓手和渠道，也是我们今后必须坚持好、运用好、完善好的一项重要制度和机制，必须进一步发挥好职能作用。领导小组及其办公室要围绕建立马上办抓落实推进工作机制，健全完善议事协调机制，明确职责定位，发挥好牵头协调作用，加快建立党委法律顾问工作制度体系，对党的建设重大问题和新情况新问题进行深入调查、系统分析、提出对策，提高党委依法决策、科学决策水平。领导小组各成员单位要各司其职、各负其责、相互支持、密切配合，形成推进党建工作的整体合力。要进一步健全各级党委（党组）党建工作领导小组及其办事机构，充分发挥其职能作用。

同志们，事业成败，关键在党。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实中央要求和省委部署，牢记抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务，认真履行管党治党主体责任，推进全面从严治党向纵深发展，为实现商丘又好又快跨越发展提供坚强保障，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

【篇二】在全市殡葬领域突出问题专项治理工作领导小组会议上的讲话

在党的建设工作领导小组会议上的讲话

同志们：

　　今天会议召集大家来，主要是为了听一听今年以来党的建设各项工作开展情况和明年党建工作的思路及打算，并了解省委巡视反馈意见的相关整改情况，确保省委巡视组反馈意见整改落实到位，促进全区党建工作迈上一个新的台阶。下面请各单位进行交流，交流结束后请相关领导进行补充。

　　刚才，区纪委、组织部、宣传部、统战部和政法委分别作了汇报，大家准备都比较充分，总结成绩实实在在，分析问题客观实际，提出的意见很中肯，下一步工作打算也很明确，讲得都很好。

　　今年以来，区委和区委党建工作领导小组全面贯彻落实党的十八大、十八届六中全会、党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，按照市委和市委党建工作领导小组的部署要求，坚持抓好党建是最大政绩，聚焦全面从严治党，扎实推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，党的建设科学化水平不断提高。特别是省委巡视组来了之后，全区各级各部门齐心协力，针对巡视反馈意见，认真抓好整改落实，切实增强管党治党意识，严格落实管党治党责任，不断强化管党治党措施，全区党的建设工作取得了明显成效。区委党建工作领导小组作为区委领导党建工作的议事和协调机构，要充分发挥领导核心作用，突出工作重点，加强统筹谋划，及时研究解决工作中存在的问题，推动党建工作各项任务落到实处；
小组成员同志要以身作则，带头抓党建、管党建。各成员单位要在领导小组的统一领导下，把党建工作与日常工作紧密结合起来，各司其职、各负其责，相互支持、密切配合，形成落实党建工作任务的整体合力。

一、提高思想认识，进一步增强开好“两会”的责任感和使命感

这次“两会”，是在全县上下深入贯彻落实县第十一次党代会精神、加快建设创新富裕宜居邵东新征程中召开的一次重要会议。开好这次“两会”，对于进一步统一思想、凝聚力量，推动全县经济社会又好又快、更好更快发展，具有十分重要的意义。一是党的政治建设进一步深化。引导全区广大党员干部旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩，坚决尊崇维护党章，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定自觉地在政治立场。

一是要通过开好“两会”，进一步总结经验、趋利避害。党的十八大以来，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，在市委、市政府的正确领导下，抢抓战略机遇，战胜各种挑战，大力推进“兴工旺商、富民强县”，开创了综合实力大幅提升、城乡面貌明显变化、民生事业显著改善、党的建设全面加强的可喜局面。在看到成绩的同时，发展不够、结构不优、速度不快，城市基础设施滞后、管理不到位，民生欠账较多等一系列的问题也需要引起我们高度重视。我们要通过开好“两会”，进一步总结经验、把握规律、认清县情、共商良策、扬长避短，认真汲取成功经验，努力把各项工作做得更好，让全县人民共享改革发展成果。

二是要通过开好“两会”，进一步抢抓机遇、加快发展。刚刚胜利闭幕的省党代会提出了建设“富饶美丽幸福新湖南”的发展愿景，不久前召开的市党代会提出了打造“二中心一枢纽”的发展目标，全省、全市大发展、快发展的大趋势，为我们提供了乘势而上的强大动力和发展良机。我们要通过开好“两会”，进一步改进作风、优化环境、振奋精神，积极主动在应对挑战中寻找机遇，在竞相发展中把握机遇，在解放思想中创造机遇，努力在全县上下形成争先恐后谋发展、全力以赴促发展的生动局面。

三是要通过开好“两会”，进一步凝心聚力、促进和谐。“十三五”时期是邵东经济社会发展的历史黄金期、战略机遇期、全面攻坚期，全体党员代表和委员要进一步提高认识，把思想和行动统一到县委的工作部署上来，怀着高度的责任感和使命感，带头做好表率，团结党外代表和委员共同抓好省党代会、市党代会、县党代会和本次“两会”精神的贯彻落实。要充分发挥代表委员联系广泛的优势，影响和带动全县人民积极服务、支持和参与全县重点工作，把广大干部群众的热情和干劲凝聚到推动经济社会又好又快、更好更快发展的实践中来。要深入到矛盾较多、问题较多的地方，体察群众情绪，反映群众意愿，及时化解社会矛盾，共同维护团结民主、安定和谐的政治局面。我们要通过开好“两会”，进一步统一思想、凝聚共识、传递激情、合力攻坚，汇聚各方力量全力推动创新富裕宜居邵东建设。

　　二、认真履职、建言献策，确保“两会”议程有序进行

　　这次“两会”的主要任务是听取审议各项工作报告，抓好有关选举工作，各位党员代表和委员要以党的事业、人民的利益和邵东的发展为己任，认真履职尽责。

　　一是认真做好审议协商工作。听取、审议人大、政协及“一府两院”工作报告，是人大代表和政协委员履行职责、参政议政的重要内容，也是此次“两会”的主要任务之一。各位党员代表和委员要始终坚持实事求是的原则，围绕县第十三次党代会提出的指导思想和奋斗目标，结合从严治党、依法治县、深化改革等各项工作，从大局出发，统筹兼顾、通盘考虑，切实把报告讨论好、审议好，使各项决策措施和目标任务更加符合建设“三个邵东”的总体思路，更加符合广大人民群众的殷切期盼，更好地服务和促进全县经济社会又好又快发展。

二是认真做好建言献策工作。各位党员代表和委员来自不同行业，身处不同岗位，对广大干部群众的所思、所想、所盼、所需最有发言权，在建言献策中，要围绕“发展、民生、稳定”三件大事，针对干部群众反映强烈的呼声意愿，结合普遍关注的热点难点问题，多建加快发展之言、广献富民强县之计、深谋维护稳定之策，不断提出高质量、高水平的议案提案和意见建议，着力把县委的部署和大会的要求转化为全体代表、委员的自觉行动。

三是认真做好大会选举工作。今后五年是我县全面建成小康社会的关键时期，全县经济和社会各项事业能否实现跨越发展，能否顺利重返全省十强，从一定意义上来讲，取决于这次大会能否按照市委、县委的意图选出一个好班子。这次市委批复的人事安排方案，是在严格按照德才兼备的原则和干部选任标准及程序，并不断吸取各方面意见的基础上产生的。充分体现了中央和上级党委关于换届选举工作的要求，完全符合我县领导班子建设的需要和实际工作的需要，是党委意图和人民意愿的高度统一。希望大家继续发扬好的作风，讲政治、顾大局、树正气，既要严格按照法律和章程办事，正确行使民主权利，又要在思想上、行动上与县委保持高度一致。要积极做好对党外代表、委员的宣传和引导，统一思想、形成共识，真正把党委的意图转化成全体代表、委员的自觉行动。各位党员代表、委员要以高度负责的态度对待这次选举，做到坚持原则、坚定立场，使选举按党委和人民的意愿进行，确保选举顺利成功。

　　三、加强领导、严明纪律，确保“两会”取得圆满成功

　　“两会”人数多、任务重、工作细、责任大，能不能顺利召开，既是对全体人大代表、政协委员综合素质和全局观念的考验，更是对在座各位党性的考验，我们要以严明的纪律、严肃的会风、严谨的态度，确保“两会”有序、有力、有效推进。

　　一要加强组织领导。为加强对这次“两会”的组织和领导，县“两会”成立了临时党组和各个临时党支部。会议期间，临时党组、临时党支部以及人大、政协会议主席团，要切实负起责任。党组和党支部要坚持发扬民主，正确把握方向，把工作做深、做细、做透、做实，主动加强与党外代表、委员的团结合作，对党外同志的不同意见，要充分尊重，加强沟通，积极协商，做好解释，引导各位代表、委员正确处理好民主与集中、权利与义务、贯彻组织意愿与表达个人意愿的关系，使“两会”的各项工作既体现党的领导，又符合法律和政协章程的规定。

　　二要严肃各项纪律。会议能否取得成功，好的纪律是基础、是保障。党员代表、委员要带头坚决执行会议“十不准”纪律规定，出席、列席“两会”的县级领导和各单位主要负责人要按照会议要求，比照执行“十不准”纪律规定。要带头严守换届选举纪律，对不遵守选举纪律，出现破坏选举案件，县委将启动组织处理程序，性质严重者移交司法机关，绝不姑息、决不手软。

　　三要搞好协调服务。县“两会”工作人员要服从大会统一安排，以高度负责、严肃认真的态度做好各项服务工作，为代表、委员营造良好的会务环境。县委宣传部要全面加强“两会”宣传报道工作，使广大人民群众更好了解“两会”情况；
县政法、公安、交通、安监等部门及各乡镇（街道、场）要强化矛盾纠纷隐患排查、社会治安整治、交通疏导、安全生产等工作；
其他有关单位、人员要优化服务，为开好“两会”创造良好的外部环境和条件。

同志们，我们坚信，在县委和临时党组的坚强领导下，通过全体代表、委员及参会人员的共同努力，一定能把“两会”开成凝心聚力、共谋发展、民主务实、团结奋进、风清气正的大会！

祝各位与会同志身体健康、工作顺利!预祝“两会”圆满成功!

【篇三】在全市殡葬领域突出问题专项治理工作领导小组会议上的讲话

在工程建设领域突出问题专项治理工作会议上的讲话

　　在工程建设领域突出问题专项治理工作会议上的讲话
　　
　　
　　同志们：
　　今天我们召开全县工程建设领域突出问题专项治理工作会议，主要任务是贯彻落实中央《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》、《浙江省工程建设领域突出问题专项治理工作实施意见》、《嘉兴市开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案》和中央、省、市各级电视电话会议精神，部署我县工程建设领域突出问题专项治理工作。刚才，县发改局、建设局、招管委的负责同志作了发言。下面，我再强调三点意见。
　　一、充分认识开展工程建设领域突出问题专项治理工作的重要性和紧迫性，切实增强工作的责任感和自觉性
　　工程建设领域中存在的突出问题，严重损害公共利益，影响党群干群关系，破坏社会主义市场经济秩序，妨碍科学发展和社会和谐稳定，广大人民群众反映十分强烈。为此，党中央、国务院决定用2年左右的时间，集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作，这既是着眼于经济社会发展大局，针对解决工程建设领域影响和制约科学发展的突出问题作出的重大决策，也是推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设重大举措。县委、县政府对开展工程建设领域突出问题专项治理工作高度重视，专门成立了领导小组，加强对专项治理工作的组织领导。各级党委、政府和各职能部门一定要从政治和全局的高度，充分认识开展专项治理工作的重要性和紧迫性，切实增强做好这项工作的责任感和自觉性，把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委、县政府的决策部署上来，以对党和人民高度负责的精神，确实增强责任感和使命感，扎实做好专项治理工作。
　　开展专项治理工作，是落实中央和各级党委政府重要决策的坚强保障。
　　去年以来，为有效应对国际金融危机的影响，从中央到地方都出台了一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，主要通过增加政府投入来拉动内需、促进经济增长。从去年底到现在，中央资金在嘉善的投入已经有4个批次共17个项目，涉及中央资金亿元，拉动地方配套资金投入亿元。今年，全县确定的五个“十大”工程，涉及民生保障、生态治理、城市开发、服务业提升、工业转型升级等各个领域，项目总投资亿元。这样大规模的工程建设，这么大的资金投入，如果缺乏有效的预防和监管措施，就可能出现工程质量和腐败等问题，造成严重的经济损失和恶劣的社会影响。如何加强对资金使用的有效监管、确保工程质量，是各级党委、政府亟待解决的一个重大问题。开展工程建设领域的突出问题专项治理工作，以政府投资和使用国有资金的项目为重点，着力解决工程建设领域重点环节和关键部位存在的突出问题，对于实行有效监管，防止工程建设中的违纪违法行为，保证各级党委、政府扩大内需、保增长各项政策措施的落实到位具有十分重要的意义。
　　开展专项治理工作，是进一步健全完善工程建设领域制度机制的迫切需要。
　　近年来，我县一方面积极推进政府公共资源市场化配置，建立了统一的招投标平台，建设工程领域的市场化、规范化、法制化进程明显提高，另一方面开展政府投资项目惩防体系的专项构建，先后出台了《嘉善县政府投资项目管理办法》、《嘉善县工程建设项目招标、投标管理暂行办法》、《嘉善县政府投资项目变更审批暂行办法》、《嘉善县政府投资项目管理实施细则》、《嘉善县政府投资重大项目稽察办法》、《嘉善县政府投资项目责任追究办法》等一系列规范性文件，工程领域的违纪违法行为得到一定程度的遏制。但从目前的情况看，工程建设领域仍然存在着思想不够统一、措施不够得力、执行不够到位的等问题。比如，我们的制度机制在决策、规划、土地出让、环评、安评、投诉处理等专项部位还不够严格规范，一些深层次的问题还未从根本解决；
个别项目责任主体规避招投标；
“挂靠”、“陪标”、“串标”、“围标”现象不同程度存在；
工程建设领域失信问题还较为普遍，诚信褒奖和失信惩戒机制还没有真正建立；
中介机构服务质量不高，履责不到位；
一些违法违纪行为手法和花样不断翻新等等。这些问题的存在，正越来越大阻碍着工程建设市场的健康发展。开展专项治理工作，把工程建设领域各环节作为一个系统来抓，把以前分散的、由部门开展的工作整合起来抓，通过对工程建设领域各个部门、各个环节进行全面、系统、彻底地整治，将有利于建立统一规范的工程建设市场体系，规范市场交易行为，维护市场经济秩序；
有利于防范领导干部违规干预市场交易活动，保证市场机制正常发挥作用，形成公平、公正、公开的市场环境。
　　开展专项治理工作，是遏制工程建设领域案件易发多发的重要举措。
　　XX年以来，全县纪检检察机关共查处工程建设领域的案件15件，涉案领域包括开发区基础工程建设、农村安置小区基础设施建设、乡镇供排水工程建设、绿化工程建设等方面。例如，今年我县查处的魏塘镇虹桥村原村党总支书记冯小弟案件，涉案人员6人，就是在其负责和参与魏塘镇虹桥村安置小区基础设施及其配套工程建设和所辖厂房征迁过程中，为他人谋取利益，多次收受工程项目承建商及征迁厂家的好处20余万元，触犯了党纪国法。另外值得引起大家注意的是，今年市纪委查处的“”系列腐败案件，涉案人员56名，涉及处级干部3名、科级干部23名，涉案总金额高达XX余万元，先后有46人被移送检察机关立案侦察，案件事实涉及到工程建设领域的国有土地出让、征地拆迁补偿、海涂资源开发、房地产开发和工程项目基本建设审批等诸多环节，这些盘根错节的人脉关系、权力关系，交织成以少数职级高的领导干部为核心，部分科级干部为节点，私营企业主等其他人员为触角的若干个相互独立又紧密联系的腐败利益共同体，相互影响，相互关照，谋取私利，严重影响了市场经济的公平公正，导致国家和集体利益严重流失。这些案件充分说明，通过抓住工程建设领域中的关键环节、要害部位的突出问题进行专项治理，有利于铲除孳生腐败的温床，遏制腐败问题的滋生蔓延，促进党风廉政建设。
　　开展专项治理工作，是维护人民群众利益促进社会稳定的有力抓手。
　　近一个时期，省内外接连发生恶性质量安全事故，如去年11月15日发生的杭州萧山区风情大道地铁施工工地大面积地面塌陷事故，造成17人死亡；
今年5月17日株洲红旗高架桥倒塌事故，几十辆汽车瞬间被埋，死伤数十人；
今年6月27日，上海闵行区“荷花河畔景苑”在建的一幢13层楼房整体倾倒事故，等等。这些工程上的质量安全事故造成了极坏的影响，一方面严重影响了我们党和政府的声誉；
另一方面危害人民群众的经济利益和生命财产安全，影响社会的和谐稳定。分析事故原因，很重要的一个方面就是建设市场的不规范、违规操作而引起的，因此，开展工程建设领域专项治理工作，整顿、规范建设市场，对确保建设工程领域的优质安全、维护广大人民群众的合法权益、促进社会和谐稳定，具有十分重大的意义。
　　二、明确任务把握重点，着力解决工程建设领域的突出问题
　　中央和省、市都已制定了专项治理的实施意见和方案，我县也已经成立了嘉善县开展工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，制定下发了《嘉善县开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案》，明确了治理工作的总体要求、主要任务和阶段性目标，对专项治理工作作出了全面部署和具体安排。根据上级要求和我县实际，各部门在专项治理中要着重抓好以下两个方面：
　　(一)抓住“三个重点”，确保专项治理工作做出成效。
　　1、抓住“解决突出问题”这一重点。这次专项治理的重要目的是解决工程建设领域存在的突出问题。从这几年的实际情况看，工程建设规划审批、招标投标、土地出让、质量安全管理等环节存在的问题比较集中。开展专项治理工作，要紧紧抓住这些关键环节，提出有针对性的措施，集中力量解决突出问题。我县结合实际对专项治理任务进行了细化，具体分解为10个方面47项，并分别明确了具体的牵头单位和责任部门。在建设项目决策方面，县发展改革局要牵头解决好未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等问题；
在建设项目招标投标方面，县招管委、县发展改革局要牵头解决好规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、转包和违法分包等问题；
在土地使用权审批和出让方面，县国土资源局要牵头解决好非法批地、低价出让土地、擅自改变土地用途，违规征地拆迁等问题；
在城乡规划管理方面，县建设局要牵头解决好违反法定权限和程序擅自改变城乡规划、改变土地用途以及在房地产开发中违规调整容积率等问题；
在工程建设实施和工程质量管理方面，县建设局要牵头解决好工程建设项目标后监管薄弱、转包和违法分包、不认真履行施工监理、跟踪审计责任、工程随意变更、建设质量低劣等问题；
在工程建设安全生产方面，县安监局要牵头解决好工程建设领域安全生产管理不严、监管不力、生产安全隐患严重等问题；
在物资采购和资金安排使用方面，县财政局要牵头解决好工程建设项目资金管理使用混乱以及工程严重超概算等问题；
在项目信息公开和诚信体系建设方面，县发展改革局、县招管委要牵头解决好工程建设信息公开不规范不透明、市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信用缺失等问题；
在审计监督方面，县审计局要牵头加强对政府重大投资项目、社会各界关注和干部群众反映强烈的工程建设项目的审计，及时发现建设工程项目中存在的超工期、超投资、超概算等问题；
在监督检查和查办案件方面，县纪委要牵头解决好国家机关工作人员特别是领导干部利用职权违规干预招标投标、城乡规划审批、土地审批出让以谋取私利等官商勾结、权钱交易的问题。县府办、检察院、公安、经贸、环保、交通、水利、人民银行、国资、工商、法制、供电、供水委、农管委等职能部门要积极主动配合牵头部门开展工作。要按照“谁主管、谁负责”的原则，本着什么问题突出就解决什么问题，什么问题容易解决就先解决什么问题的原则进行排查，摸清底数，找准症结，一个环节一个环节地抓，一个问题一个问题地加以解决。
　　2、抓住“查处违纪违法案件”这一重点。查办案件是推动专项治理工作深入开展的有效手段。各部门要把查办案件工作贯穿于专项治理的全过程，集中查办一批违纪违法案件。要突出办案重点，严肃查办国家工作人员特别是领导干部利用职权违规插手干预城乡规划审批、招标投标、土地审批和出让以谋取私利的案件；
严肃查办违法违规审批立项，规避和虚假招标，非法批地，低价出让土地，擅自变更规划和设计、改变土地用途和提高容积率，严重侵害群众利益等违纪违法案件；
严肃查办在工程项目规划、立项审批中因违反决策程序或决策失误而造成重大损失或恶劣影响的案件。要严肃查处国家机关工作人员失职渎职等案件，对因监管不力、行政不作为和乱作为造成重大损失的要严肃追究责任单位的领导和有关人员的责任。要通过公布专项治理举报电话和举报站等方法拓宽案源渠道，健全举报投诉处理机制，注重在项目稽查、财政监督、项目审计、执法监察和新闻媒体报道中发现案件线索，深挖工程质量和安全事故背后的腐败问题。要把治理工程建设领域突出问题与治理商业贿赂紧密结合起来，既要坚决惩处受贿行为，又要严厉惩处行贿行为。对腐败案件，要发现一起，查处一起，绝不姑息。
　　3、抓住“构建长效机制”这一重点。解决工程建设领域的腐败问题，要注重治本，注重预防，注重工程建设市场体系的建设，要以党员干部少犯错误，最好不犯错误，作为我们的工作目标。为此，要继续推进政府公共资源交易中心的建设，进一步提高公共资源交易的市场化、规范化和制度化水平。要规范市场交易各主体的行为，按规定必须招标的工程建设项目要统一进场、集中交易，接受行业监管和行政监察的监督。要充分利用络技术等现代化科技手段，完善电子化招标投标。要继续完善评标专家分类标准和专家管理办法，依法加强对工程建设领域中介机构和从业人员的管理，规范招标代理、工程监理、跟踪审计、价格评估等中介机构的行为。要强化市场监管和执法，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，充分发挥招标投标部门联席会议机制作用，健全招标投标行政监督机制。要建立健全以道德为基础、技术为支撑、制度为保障的诚信体系，完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、“黑名单”等市场信用制度，健全失信惩戒制度和守信激励制度，为建立规范的工程建设市场体系营造良好的社会环境。
　　紧扣“三个环节”，确保专项治理工作有序推进。
　　1、自查排摸环节。各有关部门要对照有关法律法规和政策规定，认真查找工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题，重点是对XX年以来规模以上政府投资项目和使用国有资金项目，特别是扩大内需项目进行自查，对不符合有关法律法规和政策规定的，要督促相关单位认真整改；
对违反法律法规情节严重的，要依法予以处理。县专项治理领导小组要有选择地对重点项目、重点环节和重点工作组织督查，对搞形式、走过场、敷衍塞责的，要认真处理，不能迁就。
　　2、落实监管环节。各部门要依照有关法律法规和职责分工，加强对工程建设项目全过程的监管，认真落实履行对项目的立项审批、项目管理、资金使用和实施效果等方面的职责；
认真组织开展检查，对检查出来的问题，一方面要督促各责任主体采取切实措施进行整改，另一方面要进行严肃查处。同时，要认真查找工程建设领域的廉政风险点，建立全方位的政府投资项目监管机制，既确保项目建设的规范和高效，又确保干部管理的廉洁和安全。
　　3、制度建设环节。各部门要通过自查排摸，落实监管等工作，善于发现、分析和研究工程建设领域管理中的问题和薄弱的地方。认真清理工程建设领域的政策制度，分类作出处理，不适应的予以废止，不够完善的及时修订，需要新出台的抓紧研究制定。通过加强制度建设，有效规范工程建设领域公共权力的运行，真正形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的良好机制。
　　三、要加强组织领导，确保专项治理工作落到实处
　　一要加强领导。各部门要高度重视专项治理工作，加强组织领导，把它作为加强反腐倡廉建设的一项重要工作来抓，列入议事日程，认真组织实施，坚持“一把手负总责”，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，建立健全领导体制和工作机制。
　　二要落实责任。《嘉善县开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案》明确了专项治理工作的牵头部门和责任部门。领导小组及其办公室要搞好总协调，加强工作指导。各项任务的牵头部门要充分发挥职能作用，主动负责，靠前开展工作，要指定一名领导专门负责，抽调人员开展专项治理工作。根据县专项治理方案，制定本部门的具体方案，把工作要求转化细化为具体可操作的任务项目，要对各项工作任务，各个工作阶段进行合理安排，明确完成的时间节点，什么时间该做什么，怎么做，都要清清楚楚，明明白白。具体方案要求在XX年11月10日前上报县专项治理工作领导小组办公室。配合部门要积极协助，齐心协力，通过积极有效的工作，协助解决问题，确实取得成效。
　　三是严明纪律。治理工程建设领域的突出问题，是一项复杂而艰巨的任务，必须以严格的纪律和责任追究作保障。纪检监察机关要抓好督促检查，督促有关部门和单位出实招、干实事，把工作抓深抓实。要把专项治理工作作为今年开展党风廉政建设责任制、惩防体系检查的重点。对那些责任不落实，措施不得力，工作不认真的地方和单位，要严肃批评教育；
对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的，要严肃处理；
对因工作失职、监管不力、行政不作为或乱作为造成重大损失的，要严肃追究有关领导的责任。
　　四要注重引导。通过电视、报刊、广播等新闻媒体，组织开展形式多样的法律法规宣传活动，宣传治理工作的目的、意义和主要内容。要把宣传工作做细、做深、做实、做到位，努力形成党委政府主导、行业组织和社会公众参与的良好氛围。
　　同志们，开展工程建设领域突出问题专项治理工作，建立规范有序的工程建设市场，是深入贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展的重要举措，我们要认真按照上级要求和县专项治理领导小组的安排部署，扎实做好专项治理的各项工作，为我县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
　　