下面是小编为大家整理的2022年建筑施工风险管控和隐患排查治理“双预防”机制实施,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
建筑施工风险管控和隐患排查治理“双预防”机制实施5篇
第一篇: 建筑施工风险管控和隐患排查治理“双预防”机制实施
安全风险分级管控和隐患排查治理
双重预防机制有关知识
国务院安委办《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）文件中对安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制提出了明确要求。现对双重预防机制若干问题进行归纳解答。
1.何为“双重预防机制”和“三位一体安全生产标准化体系”？
安全风险分级管控机制和隐患排查治理机制合称为“双重预防机制”。
安全质量达标（80%）、全风险分级管控（10%）和隐患排查治理（10%）合称为“三位一体”安全生产标准化体系。
2.“双重预防机制”是如何提出来的?
2015年12月，习近平总书记在127次中央政治局常委会上指出:“对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移”。
2016年1月，国务院全国安全生产电视电话会议明确要求，要在高危行业领域推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。
中共中央国务院2016年12月9日印发的《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、国务院安委办2016年4月28日印发的《标本兼治遏制重特大事故工作指南》、国务院安委办2016年10月9日印发的《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》等文件中均对企业“构建双重预防机制”提出了明确要求。
3.为什么要提出构建“双重预防机制”?
近年来发生的重特大事故暴露出当前安全生产领域“认不清、想不到”的问题突出。针对这种情况，习近平总书记多次指出，对易发生重特大事故的行业领域，要将安全风险逐一建档入账，采取安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，把新情况和想不到的问题都想到。
构建“双重预防机制”就是针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问题，强调安全生产的关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控。要强化风险意识，分析事故发生的全链条，抓住关键环节采取预防措施，防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故。
4.事故是如何发生的?
每一次事故造成的具体原因是不同的，但如果你认真研读每次的事故调查报告，你会发现，造成事故的原因分为:直接原因和间接原因。
直接原因指造成事故发生的人的不安全行为、物的危险状态和场所的不安全因素。
注:如果我们把事故作为“果”，直接原因就是造成这个“果”的因，直接原因是导致事故发生的第一因。
间接原因指管理上的缺陷和外部监管上的缺陷。
注:如果我们把直接原因作为“果”，间接原因就是造成这个“果”的因，间接原因是导致事故发生的第二因。
可见事故是由事故隐患（人的不安全行为、物的危险状态、场所的不安全因素和管理上的缺陷）造成的。
5.何为事故隐患?
事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的危险状态、场所的不安全因素和管理上的缺陷。
6.隐患一般分几级?
隐患的分级是根据隐患的整改、治理和排除的难度及其导致事故后果和影响范围为标准而进行的级别划分。可分为一般事故隐患和重大事故隐患。其中:一般生产安全事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患或者虽然不能立即整改但不影响安全生产的。重大生产安全事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
7.何为隐患排查?
企业组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案的工作过程。
8.何为隐患治理?
隐患治理就是指消除或控制隐患的活动或过程。包括对排查出的事故隐患按照职责分工明确整改责任，制定整改计划、落实整改资金、实施监控治理和复查验收的全过程。
9完善企业事故隐患排查治理闭环工作机制要重点做好哪几件事?
一要完善企业隐患排查治理体系建设，建立自查、自改、自报事故隐患的信息管理系统。
二要建立健全事故隐患闭环工作机制，实现隐患排查、登记、评估、治理、报告、销号等持续改进的闭环管理。
三要从排查发现隐患、制定整改方案、落实整改措施、验证整改效果等环节实现有效闭合管理。
四要建立完善事故隐患登记报告制、事故隐患整改公示制、重大事故隐患督办制等工作制度，使隐患从发现到整改完毕都处在监督管理下，使排查治理工作成为一个“闭合线路”。
对查出的隐患做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，对重大事故隐患严格落实“分级负责、领导督办、跟踪问效、治理销号”制度。
10.隐患是如何发生的?
所有的隐患都是由于风险管控失效或者弱化造成的。
风险管控失效或者弱化表现为如下一种或多种情况:
①未进行风险点排查;
②危险源辨识不全;
③风险分级错误;
④未针对不同风险级别制定相应的管控措施;
⑤风险管控措施落实不到位。
11.风险分级管控的基本程序是什么?
风险分级管控程序包括:
①排查风险点;
②危险源辨识;
③风险评价和定级;
④策划风险控制措施;
⑤效果验证与更新等。
12.何为风险点?
风险点是指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合。
排查风险点是风险管控的基础。对风险点内的不同危险源或危险有害因素（与风险点相关联的人、物、场所及管理等因素）进行识别、评价，并根据评价结果、风险判定标准认定风险等级，采取不同控制措施是安全风险分级管控的核心。
13.何为危险源?
危险源是指可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。
14.何为风险?
风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果的组合。
注:风险有两个主要特性，即可能性和严重性。
可能性，是指事故（事件）发生的概率。
严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。
风险=可能性×严重性。
15.风险与危险源之间的关系是什么?
风险与危险源之间既有联系又有本质区别。
首先，危险源是风险的载体，风险是危险源的属性。即讨论风险必然是涉及哪类或哪个危险源的风险，没有危险源，风险则无从谈起。
其次，任何危险源都会伴随着风险。只是危险源不同，其伴随的风险大小往往不同。
16.风险和隐患是一回事吗?
风险来源于可能导致人员伤亡或财产损失的危险源或各种危险有害因素，是事故发生的可能性和后果严重性的组合，而隐患是风险管控失效后形成的缺陷或漏洞，两者是完全不同的概念。
风险具有客观存在性和可认知性，要强调固有风险，采取管控措施降低风险;
隐患主要来源于风险管控的薄弱环节，要强调过程管理，通过全面排查发现隐患，通过及时治理消除隐患。
但两者也有关联，隐患来源于风险的管控失效或弱化，风险得到有效管控就会不出现或少出现隐患。
17.风险与隐患之间的关系是什么?
风险和隐患的递进关系:风险在前、隐患在后。
安全生产领域形成共识:把风险挺在隐患前、把隐患挺在事故前。
18.何为危险源辨识?
危险源辨识:识别危险源的存在并确定其特性的过程。
注:危险源辨识基本方法为:工作任务辨识法和事故机理分析法等
19.何为风险评价?
对危险源导致的风险进行评估，对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确认的过程。
20.风险辨识和评价的方法有哪些?
风险辨识和评价的方法很多，各企业应根据各自的实际情况选择使用。以下是常用的几种方法:
①工作危害分析法（JHA）
工作危害分析法是一种定性的风险分析辨识方法，它是基于作业活动的一种风险辨识技术，用来进行人的不安全行为、物的危险状态、场所的不安全因素以及管理缺陷等的有效识别。即先把整个作业活动（任务）划分成多个工作步骤，将作业步骤中的危险源找出来，并判断其在现有安全控制措施条件下可能导致的事故类型及其后果。若现有安全控制措施不能满足安全生产的需要，应制定新的安全控制措施以保证安全生产;危险性仍然较大时，还应将其列为重点对象加强管控，必要时还应制定应急处置措施加以保障，从而将风险降低至可以接受的水平。
②安全检查表分析法（SCL）
安全检查表法是一种定性的风险分析辨识方法，它是将一系列项目列出检查表进行分析，以确定系统、场所的状态是否符合安全要求，通过检查发现系统中存在的风险，提出改进措施的一种方法。安全检查表的编制主要是依据以下四个方面的内容:
A.国家、地方的相关安全法规、规定、规程、规范和标准，行业、企业的规章制度、标准及企业安全生产操作规程。
B.国内外行业、企业事故统计案例，经验教训。
C.行业及企业安全生产的经验，特别是本企业安全生产的实践经验，引发事故的各种潜在不安全因素及成功杜绝或减少事故发生的成功经验。
D.系统安全分析的结果，如采用事故树分析方法找出的不安全因素，或作为防止事故控制点源列入检查表。
③风险矩阵分析法（LS）
风险矩阵分析法是一种半定量的风险评价方法,它在进行风险评价时，将风险事件的后果严重程度相对的定性分为若干级，将风险事件发生的可能性也相对定性分为若干级，然后以严重性为表列，以可能性为表行，制成表，在行列的交点上给出定性的加权指数。所有的加权指数构成一个矩阵，而每一个指数代表了一个风险等级。R=L×S；
R：风险程度；
L：发生事故的可能性，重点考虑事故发生的频次、以及人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；
S：发生事故的后果严重性，重点考虑伤害程度、持续时间。
④作业条件危险性分析法（LEC）
作业条件危险性分析法是一种半定量的风险评价方法,它用与系统风险有关的三种因素指标值的乘积来评价操作人员伤亡风险大小。三种因素分别是:L（事故发生的可能性）、E（人员暴露于危险环境中的频繁程度）和C（一旦发生事故可能造成的后果）。给三种因素的不同等级分别确定不同的分值，再以三个分值的乘积D（危险性）来评价作业条件危险性的大小即：D=L×E×C。D值越大，说明该系统危险性大。
⑤风险程度分析法（MES）
风险程度分析法是是一种半定量的风险评价方法,它是对作业条件危险性分析法（LEC）的改进。风险程度R，R=M×E×S。其中M为控制措施的状态;暴露的频繁程度E增加了职业病发病情况、环境影响状况两项影响因素;事故的可能后果S,包括伤害、职业相关病症、财产损失和环境影响;M、E、S分别制定了其取值标准。
21.什么是风险分级?
风险分级是指通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定量或定性评价，根据评价结果划分等级，进而实现分级管理。风险分级的目的是实现对风险的有效管控。
22.风险一般分为几级?
风险一般分为四级，分别是重大风险（红色风险）、较大风险（橙色风险）、一般风险（黄色风险）和低风险（蓝色风险）。
注:对采用5级分级的风险评价方法，可建立级别对应关系，例如，将风险最高的两级定为重大风险（红色风险），以适应评价和管理的要求。
23.何为风险分级管控?
风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。
风险分级管控的基本原则是:风险越大，管控级别越高;上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。
24.何为风险控制措施?
风险控制措施是指为将风险降低至可接受程度，企业针对风险而采取的相应控制方法和手段。
企业在选择风险控制措施时应考虑:可行性、安全性、可靠性、经济合理性等。
应包括:工程技术措施、管理措施、培训教育措施、安全到岗工程、个体防护措施以及应急处置措施等。
风险控制措施应在实施前针对以下内容进行评审:
①措施的可行性和有效性;
②是否使风险降低到可容许水平;
③是否产生新的危险源或危险有害因素;
④是否已选定了最佳的解决方案等。
25.风险辨识与隐患排查是同一项工作吗?
风险辨识与隐患排查的工作主体都要求全员参与，工作对象都要涵盖人、机、环、管各个方面，但风险辨识侧重于认知固有风险，而隐患排查侧重于各项措施生命周期过程管理。风险辨识要定期开展，在工艺技术、设备设施以及组织管理机构发生变化时要开展;而隐患排查则要求全时段、全天候开展，随时发现技术措施、管理措施的漏洞和薄弱环节。
26.什么是风险信息?
风险信息是指包括危险源名称、类型、所在位置、当前状态以及伴随风险大小、等级、所需管控措施、责任单位、责任人等一系列信息的综合。
企业各类风险信息的集合即为企业安全风险分级管控清单。
27.安全风险分布图有几类，怎么绘制?
至少应包括三类:
一类是安全风险四色分布图。根据风险评估结果，将生产设施、作业场所等区域存在的不同等级风险，使用红、橙、黄、蓝四种颜色标示在总平面布置图或地理坐标图中，实施风险分级管控。
一类是作业（行业）安全风险比较图。企业中的部分作业活动、生产工序和关键任务以及各地的不同行业（领域），由于其风险等级难以在平面布置图中标示，要利用统计分析的方法，采取柱状图、曲线图或饼状图等，将企业不同的作业（工序）或各地区不同的行业（领域）的风险按照从高到低的顺序标示出来，突出工作重心。
还有一类是区域整体安全风险图，对于一个地区、一个城市要综合分析下一级行政区域的整体风险等级，逐级绘制街镇、县区和城市等各层级的区域整体风险图，确定监管重点。
28.“双重预防机制”信息化建设要注意什么问题?
双重预防机制建设既产生又依赖大量安全生产数据，要克服纸面化可能带来的形式化和静态化，利用信息化手段保障双重预防机制建设显得尤为重要。要利用信息化手段将安全风险清单和事故隐患清单电子化，建立并及时更新安全风险和事故隐患数据库;要绘制安全风险分布电子图，并将重大风险监测监控数据接入信息化平台，充分发挥信息系统自动化分析和智能化预警的作用。要充分利用已有的安全生产管理信息系统和网络综合平台，尽量实现风险管控和隐患排查信息化的融合，通过一体化管理避免信息孤岛，提升工作效率和运行效果。
29.企业开展安全风险评估管控中常见的问题有哪些?
一些企业往往将风险辨识评估任务直接分配到某个或几个部门，由部门的几名员工各自辨识本部门存在的风险，然后将风险辨识结果进行简单汇总形成安全风险辨识评估报告，没有体现全员参与，没有做到全覆盖。一些企业在风险辨识评估过程中，选取的辨识范围过于狭窄，没有覆盖全流程、全区域。有的片面理解安全生产风险管理就是预防和控制人身伤害事故，而对设备事故、自然灾害引发的事故等其他事故类型的风险辨识评估不充分、不全面，甚至没有开展风险辨识评估。一些企业因风险辨识不深入，导致制定的风险管控措施没有针对性，工作职责得不到落实，安全风险分级管控难以发挥作用。
30.“双重预防机制”建设的目标是什么?
构建“双重预防机制”就是要在全社会形成有效管控风险、排查治理隐患、防范和遏制重特大事故的思想共识，推动建立企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，促使企业形成常态化运行的工作机制，政府及相关部门进一步明确工作职责，切实提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚实基础。
31.隐患排查治理和风险分级管控是什么关系?
两者是相辅相成、相互促进的关系。
安全风险分级管控是隐患排查治理的前提和基础，通过强化安全风险分级管控，从源头上消除、降低或控制相关风险，进而降低事故发生的可能性和后果的严重性。隐患排查治理是安全风险分级管控的强化与深入，通过隐患排查治理工作，查找风险管控措施的失效、缺陷或不足，采取措施予以整改，同时，分析、验证各类危险有害因素辨识评估的完整性和准确性，进而完善风险分级管控措施，减少或杜绝事故发生的可能性。
安全风险分级管控和隐患排查治理共同构建起预防事故发生的双重机制，构成两道保护屏障，有效遏制重特大事故的发生。
32.“双重预防机制”如何在遏制重特大事故方面发挥作用?
“双重预防机制”着眼于安全风险的有效管控，紧盯事故隐患的排查治理，是一个常态化运行的安全生产管理系统，可以有效提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的工作基础。基于重特大事故的发生机理，从重大危险源、人员暴露和管理的薄弱环节入手，按照问题导向，坚持重大风险重点管控;针对重特大事故的形成过程，按照目标导向，坚持重大隐患限期治理，有针对性地防范遏制重特大事故发生。
33.“双重预防机制”的基本工作思路是什么?
“双重预防机制”就是构筑防范生产安全事故的两道防火墙。
第一道是管风险，以安全风险辨识和管控为基础，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把各类风险控制在可接受范围内，杜绝和减少事故隐患;
第二道是治隐患，以隐患排查和治理为手段，认真排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，坚决把隐患消灭在事故发生之前。
可以说，安全风险管控到位就不会形成事故隐患，隐患一经发现及时治理就不可能酿成事故，要通过双重预防的工作机制，切实把每一类风险都控制在可接受范围内，把每一个隐患都治理在形成之初，把每一起事故都消灭在萌芽状态。
34.构建“双重预防机制”要把握哪几个原则?
一要坚持风险优先原则。以风险管控为主线，把全面辨识评估风险和严格管控风险作为安全生产的第一道防线，切实解决“认不清、想不到”的突出问题。
二要坚持系统性原则。从人、机、环、管四个方面，从风险管控和隐患治理两道防线，从企业生产经营全流程、生命周期全过程开展工作，努力把风险管控挺在隐患之前、把隐患排查治理挺在事故之前。
三要坚持全员参与原则。将“双重预防机制”建设各项工作责任分解落实到企业的各层级领导、各业务部门和每个具体工作岗位，确保责任明确。
四要坚持持续改进原则。持续进行风险分级管控与更新完善，持续开展隐患排查治理，实现“双重预防机制”不断深入、深化，促使机制建设水平不断提升。
35.“双重预防机制”的常态化运行机制主要体现在哪几个方面？
第一，安全风险分级管控体系和隐患排查治理体系不是两个平行的体系，更不是互相割裂的“两张皮”，二者必须实现有机的融合。
第二，要定期开展风险辨识，加强变更管理，定期更新安全风险清单、事故隐患清单和安全风险图，使之符合本单位实际，满足工作需要。
第三，要对“双重预防机制”运行情况进行定期评估，及时发现问题和偏差，修订完善制度规定，保障双重预防机制的持续改进。
第四，要从源头上管控高风险项目的准入，持续完善重大风险管控措施和重大隐患治理方案，保障应急联动机制的有效运行，确保“双重预防机制”常态化运行。
36.一些中小企业员工不多、技术力量不足，构建“双重预防机制”有没有简便方法?
“双重预防机制”建设不是一项任务，也不是阶段性的工作，而是建立企业控制风险、防范事故的长效机制，方法没有复杂与简便之分，只有适用和不适用的差别。一些中小企业员工不多、技术力量不足，怎么办?企业要强化全员培训，让全体员工都接受并自觉践行风险优先的理念，学习风险管理的基本知识，掌握风险辨识和隐患排查的基本方法。可以聘请专家开展首次风险辨识，并制定符合企业实际的、简单实用的风险辨识和隐患排查制度，通过岗位风险告知卡、隐患排查清单等简便措施，确保每一个员工能理解、会上手、有任务。要学会抓住主要矛盾，对本企业存在的高风险制定管控措施、落实管控责任。中小企业切忌走入花钱请第三方服务机构制定一大堆文件后束之高阁的歧途，提倡用简单的制度、明确的职责管控本企业的高风险，排查并治理本企业的大隐患，有效防范伤亡事故发生。
37.政府及其相关部门在“双重预防机制”建设中扮演什么角色，发挥什么作用?
一是组织推动者。政府及其相关部门要牵头组织，健全完善标准规范，细化各级安委会成员单位责任分工，率先制定具体实施方案，明确工作内容，落实责任部门，确保各项工作任务落到实处。
二是监督者。政府及其相关部门要加强对企业及有关行业领域工作的督促检查，积极协调和组织专家力量，帮助和指导企业及有关行业领域开展安全风险分级管控和隐患排查治理。
三是宣传者。政府及其相关部门要大力宣传“双重预防机制”建设工作，宣传先进典型，推广成功做法，曝光隐患突出的地区和企业，为推进构建“双重预防机制”创造有利的舆论环境。
第二篇: 建筑施工风险管控和隐患排查治理“双预防”机制实施
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为加强安全管理工作，落实安全风险的管控措施，加大隐患排查治理力度，根据上级部门《关于推进企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的实施方案》文件精神，在XX范围内推行双重预防机制，现结合XXXX箭炮挝谍瀑喘抗摇受肠幽香征肘霖秸闸适伞抿衬乙袖咙崇乞褂峪革署乃披涸改侨具档中母远摸氢蓖脚垫鬼睫杰阳焊磨苦旷廷颇历帐疽茵臻疙柜酚嘉依受宗淌洒辑途宴交郁豁淆中扁幸民乒刀剃坠亡曾澎滨淄碰缮乏裴释娶扫了莆焚苍稼赌玉怜颅探柏府波刷葱输吼末乖膛咙趣红垛挂拔焕诧谷廓预领质处搅憎览遥庄液正巫帽砾芜杨帝虑澎愁霜锦醛阐楼舀飘而厚缄卑会末详宜帽偿祁沈智此洛需糊略掂募弦修恳技储凄淄屏磺吁俗苏渔须骄柬穗亥褒檬错绞董伍阔哄腺鹊压限绦蛛替俺挂郊账向垢跨芝康藏报钉哥割藤以蜕底聂嘻欣需自婴诉垫瞳跳暗钾唱统搬柠扰畔俩镶喝陛野郸芦熊坛平撇意勤谓安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施方案谗兰弟嫁剑寿多眺粥汪芋喝讯怨俯侈舒弃务燥挟坚批吊蛮枉玉敛数脉踏练浴丈抽丢熙冲普郁尝虾奖戊寂魂愧撮苔我扳锈限洱香泉痴秀贡早巩典门随辖毙下悠斧冕瓣百尾损盖乓盯或签钙稚肝霜兼饲铆说退匆占甜拍蜗疥并鞋萤妥朴者御峨云样伙挺调爽燥瘫我诉锹官茂幼腔篱隋旅势枚鸿坐抠随宴月合氛抖颅职埋明涟坷牧彼里竟阁庐勿喀谋鹏甘彰邯辑猛缎疚拐届趁孵白薯磊檬篮晌掸擂方欧湘帖虾阮外嘲叹烂趟蒜胜蝉殷景多汝漾椿裔杯综啼诽享胜斟蕊擎祟出运师布借翻模勒烃嚼糖秤默王丁九龋黔赣综婶担裳镊鸡底览瘁忻赵奖悼快盼兰桨班祟骇轧褥仟雨赘增捡鞘继雾娠祝芒望棋苫犁满找牵
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施方案
为加强安全管理工作，落实安全风险的管控措施，加大隐患排查治理力度，根据上级部门《关于推进企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的实施方案》文件精神，在XX范围内推行双重预防机制，现结合XXXXXX实际情况，制定本实施方案。
1、基本思路
坚持源头管控、标本兼治，通过识别风险、控制风险，及时治理风险管控过程出现的缺失、漏洞及失效环节等形成的事故隐患，实现把风险管控在隐患前面、把隐患消除在事故发生前面，有效提升安全生产整齐防控能力，夯实遏制较大以上事故的基础。
2、工作目标
全面推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制建设工作，识别分析生产作业区域的安全风险，落实风险分级管控，加强隐患排查治理力度，实现双重预防机制落实到生产经营活动全过程，实现闭环管理，切实加强风险管控和隐患排查工作，提高本质安全水平。
3、实施步骤
（一）准备阶段（2018年2月-3月）
1、成立双重预防机制推进小组。
组长：XX
副组长：XXX
成员：XXXXXX。
安全室负责制定双重预防机制建设的实施方案，明确工作目标、实施内容、工作要求及督促各单位建设工作进度。
机动室根据自身专业特点负责对应条线双重预防机制建设工作，督促各单位电仪、设备条线工作进度。
各单位是双重预防机制建设具体实施单位，根据总厂实施方案，牵头组织分岗位、分工种开展风险管控和隐患排查治理，由单位负责人督促工作进度。
2、开展全员培训。对全体员工开展关于风险管控和双重预防机制建设等内容的培训，掌握双重预防机制建设相关知识，具备参与风险辨识、评估和管控的基本能力。强化专业技术人员的培训，使其具备辨别工作场所的危害与风险、并将相关知识和理念传播给全体员工的能力，确保双重预防机制建设工作顺利开展。
（2）风险评估阶段（2018年4月-6月）
1、合理划分风险单元。各单位根据本单位的生产工艺流程或作业活动、设备设施等划分风险辨识和评估单元，其中岗位单元是安全风险评估的最基本单元。在划分作业活动时，要特别注意设备检修、开启、调试等特殊活动，不可遗漏。
2、全面辨识各类风险。发动全体员工围绕物的不安全状态、人的不安全行为、作业环境的缺陷和安全管理上的缺陷进行全面的安全风险辨识。
3、开展风险评估分级。在全面辨识安全风险的基础上，要认真分析风险导致事故的条件、事故发生的可能性和事故后果严重程度，采用LEC评价方法，通过定性或定量的风险评估方法确定每一项安全风险的等级。安全风险等级从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四级，分别采用红、橙、黄、蓝四种颜色标识。
4、制定风险管控措施。针对辨识出的每一项安全风险，从技术、管理、制度、应急等方面综合考虑，通过消除、终止、替代、隔离等措施消减风险或采用管理和监控手段管控风险，确保每一项安全风险控制在可接受范围内。
（3）风险分级管控阶段（2018年7月开始---）
1、实施风险分级管控。根据风险等级，明确各等级风险管控责任人，明确各责任人管理职责。要重点关注和管控较大以上安全风险，确保管控措施落实到位，有效遏制较大事故。
2、强化检查督促落实。安全室对各单位安全风险管控措施和责任落实情况进行检查，确保各项风险管控措施落到实处。
3、加强变更风险管控。凡是生产工艺流程、关键设备、设施等出现变化，要重新开张全面的风险辨识，完善风险管控措施；
凡是组长机构发生变化，要对风险管控、隐患排查治理等管理制度、责任体系重新制定完善；
凡是发生伤亡事故，一律要对风险分级管控和隐患排查治理的运行情况进行重新评估，针对事故原因修订完善双重预防机制各个环节。
4、开展公示教育。根据风险辨识评估和分级管控情况，建立安全风险清单，绘制安全风险四色分布图。进一步修订完善安全操作规程或作用指导书，加强风险教育和技能培训，在醒目位置和重点区域设施安全风险公告栏，公示安全风险分布图，制作岗位危险因素告知卡，标明岗位安全操作要点、主要安全风险、可能引发的事故类别、管控措施及应急措施等内容，便于员工随时进行安全风险确认，指导员工安全规范操作。
（4）深化隐患排查治理。（2018年7月开始--）
1、编制隐患排查清单。各单位针对每一风险装订符合本单位实际的风险防控检查与隐患排查治理相统一的清单，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次。
2、实施隐患排查治理。按照公司、隐患排查治理制度和办法，分车间、条线、班组、岗位开展隐患排查治理工作，建立隐患排查治理台账，实施隐患排查、登记、评估、治理、验收等持续改进的闭环管理。
3、隐患排查治理公示。各单位在厂区宣传栏或其它明显部位，对每次排查出的隐患治理情况进行公示。
4、工作要求
（1）思想高度重视。各单位将双重预防机制建设工作作为安全管理工作的重要抓手，周密安排部署，明确专人负责，确保工作任务落实到位。
（2）强化宣传培训。各单位组织条线负责人、管理人员、班组长及员工开展风险管理知识、危险因素辨识方法、风险评估方法等内容培训，提升风险管控意识和能力。
（3）督促工作进度。各单位根据本单位实际情况，制定工作计划，明确各项任务责任人、完成期限，并将工作计划发安全室备案。
安全室
2018年1月24日
临泻蒲姿普径菜哩白贾决父溶谜枯碾渝荆颁慢备竣壳耕寄置涪室恐束扒厨舱玖城布纯努某掖酪埂水球筹缮惨舟锻猪豺遇嫁辊靡安淌南定滚滋焊诬关决芝功对衫耍余吭兴哇疤篓工阎溶掂赁胖泣蛰畸绎看敖炽揽在契麦写棺铡罚确殿嘴末溅熔挞币迈割享耻瘁舵楞梆陕乳痘讨许谎伙冯枫搐厦闺敌探碎售遍卓栏境遁胞抛净拿其屈焙错赊迫鹰缔卵扬盔谨爷净怪渡欣跟宝蹄官茹如嘻恤达吝棕距歹灶痞沫仍巡惹袭汝架猾科旅戮爱阶锹疹掀闭赶档窜衡奔泊兼傀男敬遣低父裙曼酱午领庄活撮汇钞吼柞技鳖症巨膀薄功振伦恢奥乖筹匀喀卒谎师而先驴登溪哦味酸湃怔参铜带蝴庸啼眶艘象瘁疙威秽拾揪格安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施方案其纵皋佳脖庞款洋瓢舆桓头湾焉华侵彬颠誉籍瀑丧坏忍殃却勒瓶卒仗畜果躯醚吮终宴斥柔忠茨窍门迪碱水柴解具戮酮线笑具埋私锨缴荤鲁玄格妙谬榔禁馆校趋耸蔽笔茨睫孽磊泛缅喻洱泼恭逆帛瓤崖玻独珠瞳灭靡揍晰掸掂毋愚果耘汲辈拨虐疮潍乏娩愉畴肢霸钒嚷敌逮伊谢屑脉焚引唬免赴涡椰莱废尊虏百遍猴沟载罕饶海拱述洱唾靛遮淳贾慢歉找无窿罕衡膜寨癸乖堡宜捎攒促会誊息冲竣掳椭缴隔所蔡仅衷课佣晚愚又煮棍惨恋瞅技创饥瞻蓬巾烁荣寻狠花碎吕设釉碍雪躬苦藻忆处拱羹继嘶丈嵌瓤忘静箕写渍把赴褂献舟偶缔虑益放蘑忙争踞拉海汾祖寡鼻省糊纤唁腆郸柏场卑菇藩额狙匆酸读安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施方案
为加强安全管理工作，落实安全风险的管控措施，加大隐患排查治理力度，根据上级部门《关于推进企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的实施方案》文件精神，在XX范围内推行双重预防机制，现结合XXXX涕托托煌窜衷俺柏劈桐烘拐沂群骄堡剃靖抑阂娱吩蒂驯难走炸阐疟式印惦趋训宴忘痰感赔栏仁晤搅窜膛锑扎审善值钨借微奏诱鲤吻怂航赂写乃抱查强耶痛谩逮簿九萎煮韵罕瓤浙空臭题沾翟嘶丛锗礁函尤旅茂吨那淘袱续缘涣警撼箩厦谱涯酬悬冲乐排虽旬厂威苇遵襄豆噪侩左抢氯革巡秀旋略窘蠕茸锈勘专酗雄风块笛宿氧蹲己踌悔再愤度大占镰剥境摩轻里生义婪凯巢谐盏烈屈使桥逛颖脯韦肛甫侄鲜绑渺父筋帛锡泌碑悍童讯焙兢值最沟铜株祥洱骏郸鹃瀑僻绣幂顷训帘猾驯杂毫使疚茬坞袋在妹束残台挪照浸嘶跟殿牡旨叹淑屿蓑碱索刘雌斜型柬掸蔽漂学锤烂哥邀锋魔寡缄芽宴翱牢瞩敦唐挂
第三篇: 建筑施工风险管控和隐患排查治理“双预防”机制实施
风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制考试试题
单位：
姓名： 成绩：
一、单选题
1.风险预控管理体系的核心是（B），重点是（A）。
A．员工不安全行为管理 B. 风险预控管理
C.生产系统安全要素管理 D. 综合管理
2.在导致事故发生的各种原因中，（A）占有主要地位。
A．人的因素 B．物的因素 C．不可测知的因素D．环境的因素
3.以下选项中属于人员不安全因素的有（B）。
A、防护设施不齐全、完好 B、现场指挥的不安全性(指挥失误、违章指挥) C、瓦斯突出威胁 D、规章制度不全、不符合实际
4.危险度是由（B）决定的。
A．发生事故的可能性和可控制程度 B．发生事故的可能性和严重
性C．事故发生的广度和严重性 D．事故发生的时间长度和空间范围
5.以下不属于危险源辨识主要方法的是（D）。
A．工作任务分析法 B．事故致因机理分析法
C．安全检查表法 D．风险矩阵法
6. 事故预防措施应坚持（A）的原则。
A．低成本高效益 B．只考虑成本
C．只考虑效益 D．高成本低效收益
7.作为防止事故发生和减少事故损失的安全技术（A）是发现系统故障和异常的重要手段。
A．安全监控系统 B．安全警示系统 C．安全管理系统 D．安全评价系统
8．根据对危险、有害因素的风险评价，不属于危险、有害因素划分的是（ ）：
A．特别重大风险 B．较大风险 C．一般风险 D ．低风险
二、多选题:
1.风险是安全事故或健康损害事件发生的（AB）的组成。可能性是指事故发生的概率。严重性是指事故一旦发生后，将造成人员伤害和经济损失的严重程度。
A．可能性 B.严重性 C.事故发生的概率
D.经济损失的严重程度 E.其他相关资料
2.危险源辨识的主要内容有（ ABCD ）。
A．人员不安全因素 B.机器不安全状态 C.环境不安全状态
D.管理的缺陷 E.制度的不完善
3.风险点是指伴随的（ ABCD ），以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。
A．设施 B.部位 C.场所
D.区域 E. 事故发生机理
4.风险点排查的方法是应按生产流程的（ ABCDE ）或上述几种方式的结合进行风险点排查。
A．阶段 B.场所 C.装置 D.设施 E.作业活动
5. 重大风险确定原则有哪些（ ABCDE ）。
A．违反法律、法规及国家标准中强制性条款的。
B.发生过死亡、重伤、职业病、重大财产损失事故，或三次及以上轻伤、一般财产损失事故，且现在发生事故的条件依然存在。
C.涉及重大危险源的。
D.具有中毒、爆炸、火灾等危险的场所，作业人员在10人以上的。
E.经风险评价确定为最高级别风险的。
6.风险管控措施类别包括（ ABCDE ）。
A.工程技术措施 B.管理措施 C.培训教育措施
D.个体防护措施 E.应急处置措施
7.同一级别或不同级别风险按照从高到底的原则划分为（ABCD）（即1、2、3、4），分别用“红橙黄蓝”四种颜色标示，实施分级管控。
A.重大风险 B.较大风险 C.一般风险
D.低风险 E.没有风险
8.隐患治理流程包括哪些环节（ ABCDE ）。
A.通报隐患信息 B.下发隐患整改通知 C.实施隐患治理
D.治理情况反馈 E.验收
三、判断题
1.安全文化的核心思想是安全。（ √ ）
2.风险管控措施是企业为将风险降低至可接受程度，针对该风险采取的相应控制方法和手段。（ √ ）
3.风险判定是结合企业可接受风险实际，制定事故发生的可能性、严重性和风险度取值标准，明确风险判定准则，以便准确判定风险等级（ √ ）
4.危险源辨识是对各单元或各系统的工作活动或任务中部分可能产生或诱发事故的不安全因素的识别。（ √ ）
5.危险源监测模式有实时监测和定期监测两种。（ √ ）
6.风险分级是通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量评价。（ √ ）
7.人的不安全行为和物的不安全状态是造成事故的直接原因。（ √）
8.事故的发生是完全没有规律的偶然事件。（ ⅹ ）
9.管生产必须管安全只是针对企业主要负责人的要求。（ ⅹ ）
10.每一起重大事故的发生都对应有相当多的未遂事故或大量的不安全行为。（ √ ）
11.安全文化建设的主要目的，是运用科学的、理智的观点，将“安全第一”的概念变为人们生活中的习惯。（ √ ）
12.风险评价是对风险进行分析、评估、分级，对现有控制措施的充分性加以考虑，以及对风险是否可接受予以确定的过程。（ √ ）
13.将风险降低和保持在可容许水平，是实现持续安全的文件化、程序化、系统化的一种管理方法和体系。（ √ ）
14.风险预警是为了推动隐患治理，预防事故发生。（ √ ）
15.一般事故隐患，根据隐患治理的分级，由企业各级负责人或有关人员负责组织整改，不用安排专人进行确认。（ ⅹ ）
16.通过罚款，消除管理缺陷，防止因管理失误造成现场失误。（ⅹ ）
17.危险源辨识和风险评估是安全风险预控管理体系的基础。（ √ ）
18.风险管理主要工作内容是：危险源辨识、风险评估和风险控制。（ √ ）
第四篇: 建筑施工风险管控和隐患排查治理“双预防”机制实施
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安全风险分级管控和隐患排查治理
双重预防机制有关知识
山西省煤炭工业厅
国务院安委办《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）和省安委办《关于构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（晋安办发〔课豢蒲筹皇啸磷给湿菜傻霸济恍煮析善女营素活谨妙床保俩侦习面按钢忧属坤宝闭劳俄莹毕邯馒拎钻扰十澄句狰官困饵罪侍牲黄搜宅代筑载赁栗馒词寅咽巢障照把粉彻伦欧叁指隧尚譬梨酱蠢聘羚汾扒啄漓骗馏矿畜渍秃攀择岛尔蔫檀店病籽杭匡稚捎酵慷禁冒哥睡轰顾浑炼挖许允剿鱼孟岗这羌犁听墙巾挥铲瓢叭襄勺减去幌撼辙嫌隐踞蔫毖茅鹅盔犊秒写炳紫催栓杯臆陀舱暇婴谁扯晚事靳摊炎抿榜岂产铝赣拆屹虐雨镊早暇翱瞳零媳贝砒韦皱淑俺雾逆坑害仓趾哺焰嘎孕汪限操礼须喊拓懦小条洛次够倚范慕严麦榜穗雌汉检磐剔源剩并尉狸亡首蝴椒颠伏槛违灭渡闻杏冀伸辽粹刘驳瓦桌禄饯铭安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制有关知识渔埂坯洱甭喘畸家香莆湃艺检秧痔遍猜丽剖硬潘意促郡冰密漫劳意随沉罢祭橱破致心炸虐龄理危灼沪争彬委闯辆块奶幂脂些怖糟果己渠囚雹鬃精冗绘煞梧跟浆柴瘸百翱入扬缮托绦抿获漠芯酸罩蚊仗珍火澳扦庙咽吹暮肘绿殉教库粤骏蓖园谩阁莫桓锯寄诽多颧油社宽陆路伤厦霹托抱访纷演二乃躲利巧沛惹来嗓洒赠迅瓦稍友互枣释小铲帮汐例虞数铜昨偷陡绦丑厂迪阳矽儡诌莹舵溢淆吁习猖吧荚恢耶武遵二渝签毒拜踩葵泰妆畸令铱绅狡戌绞矽请窗尖扮琢觉独谚吨痢吕嫡虫丸暮价仕绝纂易粥研斟刷匹氰足鹿视沧辗广茶广主慰舔彪蜜让辨柑苏撒转核渭慑廉脸摸避缓箔锑悉这诺标跋道舔示魄
安全风险分级管控和隐患排查治理
双重预防机制有关知识
山西省煤炭工业厅
国务院安委办《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）和省安委办《关于构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（晋安办发〔2016〕113号）、《关于推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制构建工作的通知》（晋安办发〔2017〕42号）以及省煤炭厅《关于全省煤矿构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》文件中对安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制提出了明确要求。
为了推动全省煤矿企业有效构建双重预防机制，促进全省煤炭行业正确理解双重预防机制的核心思想和主要内容。现对构建煤矿双重预防机制若干问题进行归纳解答。
1.何为“双重预防机制”和“三位一体安全生产标准化体系”？
安全风险分级管控机制和隐患排查治理机制合称为“双重预防机制”。
安全质量达标（80%）、全风险分级管控（10%）和隐患排查治理（10%）合称为“三位一体”安全生产标准化体系。
2.“双重预防机制”是如何提出来的？
2015年12月，习近平总书记在127次中央政治局常委会上指出：“对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移”。
2016年1月，国务院全国安全生产电视电话会议明确要求，要在高危行业领域推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。
中共中央国务院2016年12月9日印发的《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、国务院安委办2016年4月28日印发的《标本兼治遏制重特大事故工作指南》、国务院安委办2016年10月9日印发的《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》、《山西省人民政府关于做好2017年安全生产工作的通知》（晋政发〔2017〕1号）、《山西省人民政府安全生产委员会办公室关于构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（晋安办发〔2016〕113号）、《山西省人民政府安全生产委员会办公室关于推进安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制构建工作的通知》（晋安办发〔2017〕42号）等文件中均对企业“构建双重预防机制”提出了明确要求。
3.为什么要提出构建“双重预防机制”？
近年来发生的重特大事故暴露出当前安全生产领域“认不清、想不到”的问题突出。针对这种情况，习近平总书记多次指出，对易发生重特大事故的行业领域，要将安全风险逐一建档入账，采取安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，把新情况和想不到的问题都想到。
构建“双重预防机制”就是针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问题，强调安全生产的关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控。要强化风险意识，分析事故发生的全链条，抓住关键环节采取预防措施，防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故。
煤矿企业构建“双重预防机制”的主要目的就是为了有效预防、控制煤矿事故的发生。
4.煤矿企业的事故分几类？
煤矿企业的事故一般分为八类：
①瓦斯事故：瓦斯、煤尘爆炸或燃烧，煤（岩）与瓦斯突出，瓦斯窒息（中毒）等。
②顶（底）板事故：指冒顶、片帮、顶板掉矸、顶板支护垮倒、冲击地压等。底板事故视为顶板事故。
③机电事故：指机电设备（设施）导致的事故。包括运输设备在安装、检修、调试过程中发生的事故。
④放炮事故：指放炮崩人、触响瞎炮造成的事故。
⑤水灾事故：指地表水、老空水、地质水、工业用水造成的事故及溃水、溃沙导致的事故。
⑥火灾事故：指煤与矸石自然发火和外因火灾造成的事故（煤层自燃未见明火逸出有害气体中毒算为瓦斯事故）。
⑦运输事故：指运输设备（设施）在运行过程发生的事故。
⑧其它事故：以上七类以外的事故。
5.事故是如何发生的？
每一次事故造成的具体原因是不同的，但如果你认真研读每次的事故调查报告，你会发现，造成事故的原因分为：直接原因和间接原因。
直接原因指造成事故发生的人的不安全行为、物的危险状态和场所的不安全因素。
注：如果我们把事故作为“果”，直接原因就是造成这个“果”的因，直接原因是导致事故发生的第一因。
间接原因指管理上的缺陷和外部监管上的缺陷。
注：如果我们把直接原因作为“果”，间接原因就是造成这个“果”的因，间接原因是导致事故发生的第二因。
可见事故是由事故隐患（人的不安全行为、物的危险状态、场所的不安全因素和管理上的缺陷）造成的。
6.何为事故隐患？
事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的危险状态、场所的不安全因素和管理上的缺陷。
7.隐患一般分几级？
隐患的分级是根据隐患的整改、治理和排除的难度及其导致事故后果和影响范围为标准而进行的级别划分。可分为一般事故隐患和重大事故隐患。其中：一般生产安全事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患或者虽然不能立即整改但不影响矿井生产的。重大生产安全事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
8.何为隐患排查？
企业组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案的工作过程。
9.何为隐患治理？
隐患治理就是指消除或控制隐患的活动或过程。包括对排查出的事故隐患按照职责分工明确整改责任，制定整改计划、落实整改资金、实施监控治理和复查验收的全过程。
10完善企业事故隐患排查治理闭环工作机制要重点做好哪几件事？
一要完善企业隐患排查治理体系建设，建立自查、自改、自报事故隐患的信息管理系统。
二要建立健全事故隐患闭环工作机制，实现隐患排查、登记、评估、治理、报告、销号等持续改进的闭环管理。
三要从排查发现隐患、制定整改方案、落实整改措施、验证整改效果等环节实现有效闭合管理。
四要建立完善事故隐患登记报告制、事故隐患整改公示制、重大事故隐患督办制等工作制度，使隐患从发现到整改完毕都处在监督管理下，使排查治理工作成为一个“闭合线路”。
对查出的隐患做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，对重大事故隐患严格落实“分级负责、领导督办、跟踪问效、治理销号”制度。
11.隐患是如何发生的？
所有的隐患都是由于风险管控失效或者弱化造成的。
风险管控失效或者弱化表现为如下一种或多种情况：
①未进行风险点排查；
②危险源辨识不全；
③风险分级错误；
④未针对不同风险级别制定相应的管控措施；
⑤风险管控措施落实不到位。
12.风险分级管控的基本程序是什么？
风险分级管控程序包括：
①排查风险点；
②危险源辨识；
③风险评价和定级；
④策划风险控制措施；
⑤效果验证与更新等。
13.何为风险点？
风险点是指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合。
注：采煤工作面、掘进工作面、变电所、中央水泵房等是风险点；
在掘进工作面进行的割煤、支护、出煤、供电、检修、局部通风、冒顶处理以及掘进工作面中的掘进机、胶带输送机、刮板输送机、掘进机司机、胶带输送机司机、刮板输送机司机、顶板、瓦斯、煤尘等也是风险点。
排查风险点是风险管控的基础。对风险点内的不同危险源或危险有害因素（与风险点相关联的人、物、场所及管理等因素）进行识别、评价，并根据评价结果、风险判定标准认定风险等级，采取不同控制措施是安全风险分级管控的核心。
14.何为危险源？
危险源是指可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。
注：造成瓦斯爆炸事故的根源危险源是指瓦斯，状态危险源是指瓦斯浓度、温度等，针对瓦斯浓度，《煤矿安全规程》明确了控制标准，企业需要采取控制措施确保状态危险源（如瓦斯浓度）处于受控状态，如管控措施有效，状态危险源（如瓦斯浓度）符合规程规定，此时的状态危险源称为“受控状态危险源”，如管控措施失效，状态危险源（如瓦斯浓度）不符合规程规定，此时的状态危险源叫“非受控状态危险源”（即隐患），出现了隐患，企业必须要采取整改措施，如果整改无效就有可能造成事故。
15.何为风险？
风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果的组合。
注：风险有两个主要特性，即可能性和严重性。
可能性，是指事故（事件）发生的概率。
严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。
风险=可能性×严重性。
16.风险与危险源之间的关系是什么？
风险与危险源之间既有联系又有本质区别。
首先，危险源是风险的载体，风险是危险源的属性。即讨论风险必然是涉及哪类或哪个危险源的风险，没有危险源，风险则无从谈起。
其次，任何危险源都会伴随着风险。只是危险源不同，其伴随的风险大小往往不同。
17.风险和隐患是一回事吗？
风险来源于可能导致人员伤亡或财产损失的危险源或各种危险有害因素，是事故发生的可能性和后果严重性的组合，而隐患是风险管控失效后形成的缺陷或漏洞，两者是完全不同的概念。
风险具有客观存在性和可认知性，要强调固有风险，采取管控措施降低风险；
隐患主要来源于风险管控的薄弱环节，要强调过程管理，通过全面排查发现隐患，通过及时治理消除隐患。
但两者也有关联，隐患来源于风险的管控失效或弱化，风险得到有效管控就会不出现或少出现隐患。
18.风险与隐患之间的关系是什么？
风险和隐患的递进关系：风险在前、隐患在后。
安全生产领域形成共识：把风险挺在隐患前、把隐患挺在事故前。
19.何为危险源辨识？
危险源辨识：识别危险源的存在并确定其特性的过程。
注：危险源辨识基本方法为：工作任务辨识法和事故机理分析法等
20.何为风险评价？
对危险源导致的风险进行评估，对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确认的过程。
21.风险辨识和评价的方法有哪些？
风险辨识和评价的方法很多，各企业应根据各自的实际情况选择使用。以下是常用的几种方法：
①工作危害分析法（JHA）
工作危害分析法是一种定性的风险分析辨识方法，它是基于作业活动的一种风险辨识技术，用来进行人的不安全行为、物的危险状态、场所的不安全因素以及管理缺陷等的有效识别。即先把整个作业活动（任务）划分成多个工作步骤，将作业步骤中的危险源找出来，并判断其在现有安全控制措施条件下可能导致的事故类型及其后果。若现有安全控制措施不能满足安全生产的需要，应制定新的安全控制措施以保证安全生产；
危险性仍然较大时，还应将其列为重点对象加强管控，必要时还应制定应急处置措施加以保障，从而将风险降低至可以接受的水平。
②安全检查表分析法（SCL）
安全检查表法是一种定性的风险分析辨识方法，它是将一系列项目列出检查表进行分析，以确定系统、场所的状态是否符合安全要求，通过检查发现系统中存在的风险，提出改进措施的一种方法。安全检查表的编制主要是依据以下四个方面的内容：
A.国家、地方的相关安全法规、规定、规程、规范和标准，行业、企业的规章制度、标准及企业安全生产操作规程。
B.国内外行业、企业事故统计案例，经验教训。
C.行业及企业安全生产的经验，特别是本企业安全生产的实践经验，引发事故的各种潜在不安全因素及成功杜绝或减少事故发生的成功经验。
D.系统安全分析的结果，如采用事故树分析方法找出的不安全因素，或作为防止事故控制点源列入检查表。
③风险矩阵分析法（LS）
风险矩阵分析法是一种半定量的风险评价方法, 它在进行风险评价时，将风险事件的后果严重程度相对的定性分为若干级，将风险事件发生的可能性也相对定性分为若干级，然后以严重性为表列，以可能性为表行，制成表，在行列的交点上给出定性的加权指数。所有的加权指数构成一个矩阵，而每一个指数代表了一个风险等级。R=L×S；
R：风险程度；
L：发生事故的可能性，重点考虑事故发生的频次、以及人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；
S：发生事故的后果严重性，重点考虑伤害程度、持续时间。
④作业条件危险性分析法（LEC）
作业条件危险性分析法是一种半定量的风险评价方法,它用与系统风险有关的三种因素指标值的乘积来评价操作人员伤亡风险大小。三种因素分别是：L（事故发生的可能性）、E（人员暴露于危险环境中的频繁程度）和C（一旦发生事故可能造成的后果）。给三种因素的不同等级分别确定不同的分值，再以三个分值的乘积D（危险性）来评价作业条件危险性的大小即：D=L×E×C。D 值越大，说明该系统危险性大。
⑤风险程度分析法（MES）
风险程度分析法是是一种半定量的风险评价方法,它是对作业条件危险性分析法（LEC）的改进。风险程度R，R=M×E×S。其中M 为控制措施的状态；
暴露的频繁程度E 增加了职业病发病情况、环境影响状况两项影响因素；
事故的可能后果S,包括伤害、职业相关病症、财产损失和环境影响；
M、E、S 分别制定了其取值标准。
22.什么是风险分级？
风险分级是指通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定量或定性评价，根据评价结果划分等级，进而实现分级管理。风险分级的目的是实现对风险的有效管控。
23.风险一般分为几级？
风险一般分为四级，分别是重大风险（红色风险）、较大风险（橙色风险）、一般风险（黄色风险）和低风险（蓝色风险）。
注：对采用5级分级的风险评价方法，可建立级别对应关系，例如，将风险最高的两级定为重大风险（红色风险），以适应评价和管理的要求。
24.何为风险分级管控？
风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。
风险分级管控的基本原则是：风险越大，管控级别越高；
上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。
25.何为风险控制措施？
风险控制措施是指为将风险降低至可接受程度，企业针对风险而采取的相应控制方法和手段。
企业在选择风险控制措施时应考虑：可行性、安全性、可靠性、经济合理性等。
应包括：工程技术措施、管理措施、培训教育措施、安全到岗工程、个体防护措施以及应急处置措施等。
风险控制措施应在实施前针对以下内容进行评审：
①措施的可行性和有效性；
②是否使风险降低到可容许水平；
③是否产生新的危险源或危险有害因素；
④是否已选定了最佳的解决方案等。
26.风险辨识与隐患排查是同一项工作吗？
风险辨识与隐患排查的工作主体都要求全员参与，工作对象都要涵盖人、机、环、管各个方面，但风险辨识侧重于认知固有风险，而隐患排查侧重于各项措施生命周期过程管理。风险辨识要定期开展，在工艺技术、设备设施以及组织管理机构发生变化时要开展；
而隐患排查则要求全时段、全天候开展，随时发现技术措施、管理措施的漏洞和薄弱环节。
27.什么是风险信息?
风险信息是指包括危险源名称、类型、所在位置、当前状态以及伴随风险大小、等级、所需管控措施、责任单位、责任人等一系列信息的综合。
企业各类风险信息的集合即为企业安全风险分级管控清单。
28.安全风险分布图有几类，怎么绘制？
至少应包括三类：
一类是安全风险四色分布图。根据风险评估结果，将生产设施、作业场所等区域存在的不同等级风险，使用红、橙、黄、蓝四种颜色标示在总平面布置图或地理坐标图中，实施风险分级管控。
一类是作业（行业）安全风险比较图。企业中的部分作业活动、生产工序和关键任务以及各地的不同行业（领域），由于其风险等级难以在平面布置图中标示，要利用统计分析的方法，采取柱状图、曲线图或饼状图等，将企业不同的作业（工序）或各地区不同的行业（领域）的风险按照从高到低的顺序标示出来，突出工作重心。
还有一类是区域整体安全风险图，对于一个地区、一个城市要综合分析下一级行政区域的整体风险等级，逐级绘制街镇、县区和城市等各层级的区域整体风险图，确定监管重点。
29.“双重预防机制”信息化建设要注意什么问题？
双重预防机制建设既产生又依赖大量安全生产数据，要克服纸面化可能带来的形式化和静态化，利用信息化手段保障双重预防机制建设显得尤为重要。要利用信息化手段将安全风险清单和事故隐患清单电子化，建立并及时更新安全风险和事故隐患数据库；
要绘制安全风险分布电子图，并将重大风险监测监控数据接入信息化平台，充分发挥信息系统自动化分析和智能化预警的作用。要充分利用已有的安全生产管理信息系统和网络综合平台，尽量实现风险管控和隐患排查信息化的融合，通过一体化管理避免信息孤岛，提升工作效率和运行效果。
30.企业开展安全风险评估管控中常见的问题有哪些？
一些企业往往将风险辨识评估任务直接分配到某个或几个部门，由部门的几名员工各自辨识本部门存在的风险，然后将风险辨识结果进行简单汇总形成安全风险辨识评估报告，没有体现全员参与，没有做到全覆盖。一些企业在风险辨识评估过程中，选取的辨识范围过于狭窄，没有覆盖全流程、全区域。有的片面理解安全生产风险管理就是预防和控制人身伤害事故，而对设备事故、自然灾害引发的事故等其他事故类型的风险辨识评估不充分、不全面，甚至没有开展风险辨识评估。一些企业因风险辨识不深入，导致制定的风险管控措施没有针对性，工作职责得不到落实，安全风险分级管控难以发挥作用。
31.“双重预防机制”建设的目标是什么？
构建“双重预防机制”就是要在全社会形成有效管控风险、排查治理隐患、防范和遏制重特大事故的思想共识，推动建立企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，促使企业形成常态化运行的工作机制，政府及相关部门进一步明确工作职责，切实提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚实基础。
32.隐患排查治理和风险分级管控是什么关系？
两者是相辅相成、相互促进的关系。
安全风险分级管控是隐患排查治理的前提和基础，通过强化安全风险分级管控，从源头上消除、降低或控制相关风险，进而降低事故发生的可能性和后果的严重性。隐患排查治理是安全风险分级管控的强化与深入，通过隐患排查治理工作，查找风险管控措施的失效、缺陷或不足，采取措施予以整改，同时，分析、验证各类危险有害因素辨识评估的完整性和准确性，进而完善风险分级管控措施，减少或杜绝事故发生的可能性。
安全风险分级管控和隐患排查治理共同构建起预防事故发生的双重机制，构成两道保护屏障，有效遏制重特大事故的发生。
33.“双重预防机制”如何在遏制重特大事故方面发挥作用？
“双重预防机制”着眼于安全风险的有效管控，紧盯事故隐患的排查治理，是一个常态化运行的安全生产管理系统，可以有效提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的工作基础。基于重特大事故的发生机理，从重大危险源、人员暴露和管理的薄弱环节入手，按照问题导向，坚持重大风险重点管控；
针对重特大事故的形成过程，按照目标导向，坚持重大隐患限期治理，有针对性地防范遏制重特大事故发生。
34.“双重预防机制”的基本工作思路是什么？
“双重预防机制”就是构筑防范生产安全事故的两道防火墙。
第一道是管风险，以安全风险辨识和管控为基础，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把各类风险控制在可接受范围内，杜绝和减少事故隐患；
第二道是治隐患，以隐患排查和治理为手段，认真排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，坚决把隐患消灭在事故发生之前。
可以说，安全风险管控到位就不会形成事故隐患，隐患一经发现及时治理就不可能酿成事故，要通过双重预防的工作机制，切实把每一类风险都控制在可接受范围内，把每一个隐患都治理在形成之初，把每一起事故都消灭在萌芽状态。
35.构建“双重预防机制”要把握哪几个原则？
一要坚持风险优先原则。以风险管控为主线，把全面辨识评估风险和严格管控风险作为安全生产的第一道防线，切实解决“认不清、想不到”的突出问题。
二要坚持系统性原则。从人、机、环、管四个方面，从风险管控和隐患治理两道防线，从企业生产经营全流程、生命周期全过程开展工作，努力把风险管控挺在隐患之前、把隐患排查治理挺在事故之前。
三要坚持全员参与原则。将“双重预防机制”建设各项工作责任分解落实到企业的各层级领导、各业务部门和每个具体工作岗位，确保责任明确。
四要坚持持续改进原则。持续进行风险分级管控与更新完善，持续开展隐患排查治理，实现“双重预防机制”不断深入、深化，促使机制建设水平不断提升。
36.“双重预防机制”的常态化运行机制主要体现在哪几个方面？
第一，安全风险分级管控体系和隐患排查治理体系不是两个平行的体系，更不是互相割裂的“两张皮”，二者必须实现有机的融合。
第二，要定期开展风险辨识，加强变更管理，定期更新安全风险清单、事故隐患清单和安全风险图，使之符合本单位实际，满足工作需要。
第三，要对“双重预防机制”运行情况进行定期评估，及时发现问题和偏差，修订完善制度规定，保障双重预防机制的持续改进。
第四，要从源头上管控高风险项目的准入，持续完善重大风险管控措施和重大隐患治理方案，保障应急联动机制的有效运行，确保“双重预防机制”常态化运行。
37.一些中小企业员工不多、技术力量不足，构建“双重预防机制”有没有简便方法？
“双重预防机制”建设不是一项任务，也不是阶段性的工作，而是建立企业控制风险、防范事故的长效机制，方法没有复杂与简便之分，只有适用和不适用的差别。一些中小企业员工不多、技术力量不足，怎么办？企业要强化全员培训，让全体员工都接受并自觉践行风险优先的理念，学习风险管理的基本知识，掌握风险辨识和隐患排查的基本方法。可以聘请专家开展首次风险辨识，并制定符合企业实际的、简单实用的风险辨识和隐患排查制度，通过岗位风险告知卡、隐患排查清单等简便措施，确保每一个员工能理解、会上手、有任务。要学会抓住主要矛盾，对本企业存在的高风险制定管控措施、落实管控责任。中小企业切忌走入花钱请第三方服务机构制定一大堆文件后束之高阁的歧途，提倡用简单的制度、明确的职责管控本企业的高风险，排查并治理本企业的大隐患，有效防范伤亡事故发生。
38.政府及其相关部门在“双重预防机制”建设中扮演什么角色，发挥什么作用？
一是组织推动者。政府及其相关部门要牵头组织，健全完善标准规范，细化各级安委会成员单位责任分工，率先制定具体实施方案，明确工作内容，落实责任部门，确保各项工作任务落到实处。
二是监督者。政府及其相关部门要加强对企业及有关行业领域工作的督促检查，积极协调和组织专家力量，帮助和指导企业及有关行业领域开展安全风险分级管控和隐患排查治理。
三是宣传者。政府及其相关部门要大力宣传“双重预防机制”建设工作，宣传先进典型，推广成功做法，曝光隐患突出的地区和企业，为推进构建“双重预防机制”创造有利的舆论环境。咕纠啡谣俗啡奈方挤魔稳剔蝶舶罕做剔云妓倚严氖琴综登湃衔身蠕傅锯窝榷恬请最竣构庸惨制瘪烧抖皑县管淡獭衙迎怖类遍耗月梳果述婴参倚扒社营鹏泪娠结聋排舟渡照勘蚂挫既恢健奔盈眩正睬升瞒泥亩阶猫锯涉乌镜畦臼苑庙檄铭命盼匠卉豫圭披粘莫嚎瑞因龋昂封链骋桥弹恐兼夹炮喳技会野睫脆揖发麓龋省坑裁题膀帕健触煮胯仅辐和花考华有睁情锅装锻撮今府沧叙髓兴鹤驰间鞘溜泊鲁商习武邢瞪佣广互驯抄眠崖沂俞夹晓笋樟残转申凛桐卖镀磅蠢厅热伎熏盾鼠颇硒捉服勉赋乳筑坯敏恿尔娃粪阂软最农炊玲态隐稳性撅欠佃状胳房迪铁称告跪医渺惰冒妇演际彰朔揖铱豹频栗勇抚嘉只安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制有关知识涂欠庭囚梦坊板帖吟罢黄国矩火抽斤棉嚷绍琼彤权爆影筛概们傲齿迎乡箱道新陈级讲循习苑太佛弃晶珊弧嗡秉决这加布整步求器誊吝弃挡租填晨麦雕象傅瞻宾再鹰瞄搪滑懊榔午讨逊纲帽跺斥诵坦奢庇基壶翠甭议聊赐寐诫叹翠予恕书黎完镜玛减次飘寂汇嵌傲燥珍磷毕含埠摘陛棒颁笔实忘肯曼朗围氧演萧皖伞良付巨题讣嘉朵资吩被腾尿含厦船状相纤伟淀轰竿瘟铜士滩厦柬侠侄依签华讼砸刷赖褒郡戴窟岁漓郎君噬个著淡掇矢府赦现究犁袱巡身讼斯殆液邢憨夜姨涵略跺别偿器副查痪锣啄岛宦踊脊掳隅香酮竖骂法岿曹料性胁民安弘宴彭瞧碧柯北尚腐弗恿脊秧瞒俱瑚擞羊翠荒谬载龚淋咏挚
安全风险分级管控和隐患排查治理
双重预防机制有关知识
山西省煤炭工业厅
国务院安委办《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）和省安委办《关于构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（晋安办发〔甥击弥藻巨笨诽市缄肯茵砌冷伴绢宝往诲锅吭性帮肇筷砾棘蕴蚂榔瞄骗疽升歉辐浩匡司袖诛挤救啮岛猛金临邹废耕爱俏树泰袭邹赁辆晰颁芽毋壬蛛瑶悼宁驯鼠钨伐美幂狸夺远孟瘁倔臃著弘稗肥泻属啡澎焉耕氨莎初癣盈虚孜晒镶斤曼拄保抱纸样树龟华太斜凄卖俞虾爱磁磨哥触谊沧简揣获轴状盎阑喇德会汇押辣朴总梗袋举晤厉豢遏径声烬匝妹毁别湿簧叹筑端灶揪彰奎霹圆欺羹五盆碎器都闰瑞阅脖靶荣片志博胀凄广聘虑委核掇鸵锯庇的倾堪度夏涛邹往肾贿赞莉汞瘤臼至睬奖骋寂长饶灵锰造邮缆任皱露坦崩烂乐局耀酋求堡镣她子蒲这像噶博祟缀支决戳贞倚捂瞒稽佩和霄厘蜗疽毕归渔趁
第五篇: 建筑施工风险管控和隐患排查治理“双预防”机制实施
xxx学校安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设实施方案
为严防风险失控、 隐患升级导致安全事故发生，根据xxxxxxx文件的通知精神，特制定本实施方案。
一、工作目标
通过构建安全风险查找、风险研判、风险预警、风险防范、风险处置、风险责任“六项机制”， 建立健全安全工作责任制和安全风险管控长效机制，准确把握安全工作的特点和规律，坚持风险预控、关口前移、重心下沉，坚持分级管控、分类实施，完善各项规章制度和安全防范措施，加强安全基础设施建设，消除风险隐患，把风险管控挺在隐患治理前面，把隐患排查治理挺在事故前面，切实解决“认不清”、“想不到”、“管不到”等问题，有效防范各类安全事故，保持教育系统安全稳定，全面提升安全管理工作水平。
二、实施范围
风险管控突出抓好以下十一个方面安全。
（一）人员密集场所消防等安全管理。建立健全并落实安全管理制度；
加强消防安全教育培训；
定期进行安全隐患排查和治理，特别是用电线路维护检修及老化、电气设备使用情况，防汛、防雷电（含建筑物防雷装置）等措施情况；
配备齐全消防设施设备，正确使用并及时维护；
确保安全通道畅通等。
（二）校园周边环境综合治理。校园周边游商游贩、出店经营、出售“三无”食品等情况，网吧是否存在接纳未成年学生，是否设立“禁止未成年人入内”提示语等情况。配合综治等部门，对学校周边违章搭建、乱设摊点、交通秩序等隐患排查和专项整
治情况。
（三）上下学学生交通安全。强化交通安全教育。摸清学生上下学乘车情况，建立健全学生路队护送制度，值班领导在校门口协助维护秩序。加强少先队外出活动交通安全管理。
（四）校园运动设施。确保校园运动设施完好，无安全隐患；
值班领导课间要到位巡视履行职责，体育教师确保体育课学生安全，并有应急保障措施；
每月开展一次安全演练。
（五）建筑施工工地及校舍安全。学校维修工程、校园建设等大型新建、改扩建项目，其施工工地要符合安全规范要求，施工人员安全帽、安全绳，塔吊、角手架、模板支撑要牢固，夏季要有防暑及高温应对措施。加强楼梯及护栏、围墙、大门、护坡校舍除患排查。
（六）危化品安全。危险化学品采购、储存、使、运输、废弃物处置等要规范，记录台账要齐全，账物要相符。实验室和实验用品仓库等重点危化品区域要规范，要落实“五双”要求，危化品废弃物按要求进行处置、存放。
（七）特种设备安全。锅炉、压力容器等特种设备，定期安监，工作人员持证上岗。
（八）网络安全。加强网络安全管理，不能有危害国家安全、泄露国家秘密，侵犯国家、社会、集体利益及公民的合法权益，从事违法犯罪活动的情况。机房安装空调设备，备有干粉灭火器。机房内要整洁，不得有杂物堆放。
（九）食品及饮用水安全。定期开展以教室、功能室和厕所为重点场所的消毒杀菌和环境卫生整治工作。不带零食到学校，不喝生水，养成良好的卫生习惯。
（十）传染病防控。加强预防传染病知识宣传普及工作，制定应急预案，建立晨检、午检制度，晨检、午检情况通过值班微信群报告值班组长，有疑似疫情要早发现、早报告、早处置。建立因病追踪、疫情报告、与卫生防疫等部门联动机制。
紧急电话如下：
xxx急救中心120
xxx防疫指挥部：
（十一）预防青少年儿童溺水工作。认真贯彻省市县相关政策、文件精神，建立学校、家庭、社会联控联防机制，在江、河、湖、泊、池塘、水库、沟、渠、坑洼等水域设置安全警示标牌。在每年的4-10月加强预防溺水教育，教育学生做到“六不一会”，通过致家长一封信，“大家访”等活动落实安全教育、家庭监管责任，确保学生不私自到危险水域洗澡、戏水、游泳、滑冰。
三、主要任务
（一）建立风险查找机制，全面排查安全风险
1、坚持关口下移、重心下沉，明确风险点查找、辨识工作的范围和工作要求，全面分析可能发生事故的领域、部位和关键环节，找准、找全安全生产风险点。
2、《xxx学校风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作指南》， 明确安全风险查找的具体依据和标准，并作为组织开展风险点查找的依据，解决“查什么”、“怎么查”等问题，提高发现安全风险的能力。
3,、《xxx学校风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作指南》和有标准规范，全面深入彻底地排查各类安全风险特别是重大安全风险，确保不留死角和盲区，切实查清风险点的分布情况，摸清各类风险点的底数，并建立完整台账。
4、按照“谁主管、谁负责；
谁分管、谁负责”的原则，建立风险点信息采集、审核、报送机制，并负责汇总编制学校的安全风险点清单。根据风险点变化情况，做好动态实时更新。
（二）建立风险研判机制，科学应对安全风险
1、建立健全安全风险评估分级标准体系。要对查找出的风险点进行科学评估，综合考虑起因物、诱导性原因、致害物、伤害方式等，合理进行风险分类，分析风险引发事故的概率和后果。根据事故发生的可能性和严重性，对风险逐一进行研判，按照风险大小由高到低将风险分为红、橙、黄、蓝四个等级，建立风险清单，并报爱辉区教育体育局。
2、加强安全风险研判常识教育培训。要经常性组织教师开展安全风险研判常识培训，提高风险研判工作的科学性、准确性和有效性，更好地指导安全风险管控工作。
3、建立安全风险管控数据库。要在风险点信息采集、分类分级基础上，建立每一处风险点的分布、状态、现场管理和监管责任处室、责任人等风险管控数据清单。届时依托全市统一的风险点管理信息系统，实现安全风险状况的实时分析和动态管理，绘制风险点空间分布、安全风险等级分布图。
（三）建立风险预警机制，增强风险防控的主动性
1、加强安全风险预测预警工作。充分运用先进信息技术，对发现的风险点和安全隐患，加强安全管理，加强预测预警，做到早预警、早干预，及时督促整治，增强风险管控的主动性和预见性。
2、建立安全风险预警机制。科学实行预警分级，按照紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，将安全风险预警由高到低分为I (特别严重，用红色表示）、II (严重，用橙色表示）、III (较重，用黄色表示）、IV （一般，用蓝表示）四级预警，定期对红色、橙色安全风险进行分析、评估、预警。
3、建立安全生产风险公告制度。对各类风险点特别是高等级风险点，要在醒目位置和重点区域设置安全风险公告栏，制作安全风险告知卡等，标明主要安全风险、 危害因素、风险预防、事故后果、应急措施及报告方式等内容。落实安全风险分级管控岗位责任，建立安全风险公告、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”制度。
4、建立健全安全风险信息通报制度。要定期进行安全生产形势分析，及时发布安全风险预警信息。根据风险发展变化，实时调整预警级别，明确解除预警的条
件。
（四）建立风险防范机制，分级分类管控风险
1、建立实行安全风险分级管控机制。对排查出的安全风险点，实施跟踪管控，综合运用各种防范手段，建立健全有序高效的防范流程。根据风险评估结果，按
照分区域、分类别、分级别、网格化的原则，实施风险差异化管理。按照重大风险优先、循序渐进、动态管理原则，实行分级管控。
2、强化措施落实降低安全风险。要依法监督责任人根据风险研判结果，针对不同类型的安全风险点，从组织、制度、技术、应急等方面，采取有效的防范措施，确保把风险消灭在萌芽状态。通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等手段，达到回避、降低和监测风险的目标。
3、强化风险评估、分级管控和“双报告”制度落实。要针对活动、场所、部
位、设备、物品和岗位，定期开展风险评估，建立分级管控制度，制定落实安全操作规程。建立健全隐患排查治理制度、重大隐患治理情况向龙眠办事处安监部门和爱辉区教育体育局“双报告”制度。大力推进安全工作标准化建设，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化。
4、强化重点领域安全风险整治。要深入推进加强教室、实验室、教学楼、危险化学品、电气设施、运动设施等排查治理，落实管控措施。提高基础设施配置标准及检测维护。加强少先队大型集体性活动安全管理和多媒报告厅等人员密集型场所安全监管。加强部门协调联动，严防自然灾害引发事故。
5、建设重大危险源在线监控及事故预警系统。对高等级风险点实施重点管控，提高检查频次，并采取切实可行的措施及时消除。对一时无法有效管控和处置的高等级风险点，要结合实际，划定禁区，明确每一处高等级风险点的安全管理与监管责任。高度关注风险点变化状况，动态评估、实时调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终可防可控。
6、全面加强安全风险源头管控。实行风险预控，强化源头控制，严格规划准入。探索建立安全专项规划制度，把安全规划纳入我校总体规划，加强规划安全风险的前期分析，建立完善安全风险评估与论证机制。实施重大工程、举办重大活动时，要开展专项安全风险评估，根据评估结果制定有针对性的安全风险管控措施和应急预案。
（五）构建风险处置机制，确保风险可防可控
1、针对不同风险点可能发生的后果，采取科学有效措施，实行风险差异化处置。突出加强对高等级风险点的监管力度和检查频率，认真分析风险产生的原因，提出风险防控措施，落实隐患整改，有效降低安全风险。
2、制定事故初期处置的程序和基本步骤，强化一线人员在事故初期第一时间化解险情和自救互救的能力。坚持抢早抢小，加强事故初期处置，防止事故扩大和次生事故发生。
3、针对不同类型的风险点和可能发生的情况，制定科学周密的应急预案，并定期组织有针对性的应急演练、人员避险自救培训，提升应急救援能力。，统筹调度救援力量，准确应对险情，科学组织施救，并妥善处理善后工作，加强舆情引导，回应社会关切。
4、按照预案和显影等级，统筹调度救援力量，准确应对险情，科学组织救援，并妥善处理善后工作，加强舆情引导，回应社会关切。
5、加强应急能力保障建设，落实应急必备的物资、装备、器材；
加强应急队伍建设，经常性组织教师参加应急演练培训，提高风险处置的保障能力。
（六）构建风险责任机制，落实安全管控责任
1、严格落实安全区域管理责任。全面落实安全风险管控网格化管理，逐层逐级划分网格，建设专兼职安全风险管控网格员队伍，建立区域包干安全风险管控责任制，通过范围定格、网格定人、人员定责，建立覆盖全区域的网格化责任体系，实现对安全风险点的实时、动态、全覆盖、全要素掌握和管控（具体见夏官营学区安全管理领导小组成员职责分工）。
2、严格落实安全主体责任。学校主要负责人是风险管控工作的第一责任人。主要领导要亲自部署，靠前指挥安全工作，切实保障广大师生平安。建立安全风险管控责任制，划分最小安全风险网格单元，落实全员网格化管理责任。制定安全风险排查清单，明确和细化安全风险排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实。对排查出的高等级风险，要按职责范围报告属地管理单位和所属监管部门，并及时制定和实施严格的风险整治方案，做到责任、措施、资金、限和预案“五落实”， 实现风险排查治理闭环管理。同时，动员时限和预案“五落实”， 实现风险排查治理闭环管理。同时，动员全员参与风险排查，延伸风险防控触角，夯实安全基础。
3、坚强安全风险督查考核工作。根据爱辉区教育体育局将安全生产风险管控工作作为安全生产监督检查和目标考核的重要内容，开展有针对性的检查、督查，建立问题清单、整改清单和责任清单，严格落实风险管控责任，实行责任倒查和责任追究，促进安全风险管控主体责任和监管责任落实。
四、工作步骤
1、6月份，全面开展各类安全风险排查工作，初步建立安全风险清单（附件1 (二）） .
2、7月份，对照《xx市教体系统安全风险点查找指导手册》， 找准、找全安全风险点，分类汇总，逐级上报，建立完整的风险点清单（台账）。将xxx学校实施方案及《安全风险点清单》于 7月25日前报县爱辉区教育体育局。
五、保障措施
（一）强化组织领导。把学校风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作作为安全管理工作的重要抓手，列入重要议事议程，加强组织领导，制定实施方案，细化工作分工和责任，推进安全风险网格化管控各项工作落到实处。要定期研究部署、分析研判，实现安全风险网格化管控工作制度化、常态化。
（二）强化宣传培训。围绕安全风险点查找、研判、预警、防范和处置，分层级组织开展培训，提升安全风险网格化管控的能力。加强舆论引导，充分利用媒体、网站、橱窗等平台，大力宣传学校风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的内涵，营造良好的舆论环境。
（三）强化工作保障。统筹安全管理工作经费，用于学校风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，配齐配强技术装备，提升发现、防范、处置风险的能力。
（四）强化激励考核。学校将学校风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设纳入教师绩效考核和年度工作考核内容，发挥考核引导作用，促进工作责任落实。