朱佳颖
省十三届人大常委会成立以来，省人大财经委不折不扣贯彻落实中央和省委重大决策部署，紧扣人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革任务，进一步明确新时代人大预算审查监督的新定位新要求，坚持问题导向，加强探索创新，注重多措并举，推动预算审查监督工作取得实效。
本届以来，中央和全国人大出台了人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，改进审计查出突出问题整改情况报告机制，预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议，加强地方政府债务审查监督，实施预算联网监督等一系列重要改革举措，省委和省人大常委会也相应出台了配套的实施意见，为推动人大预算审查监督工作提供了制度保障。
2021年4月，全国人大常委会审议通过关于加强中央预算审查监督的决定，省人大常委会立即研究部署，开展调研和起草工作，并于2022年5月审议通过了《浙江省人民代表大会常务委员会关于加强预算审查监督助推高质量发展建设共同富裕示范区的决定》，为打造更加周密牢固的示范区建设法治框架结构，更好发挥财政预算在高质量发展建设共同富裕示范区中的重要支持和保障作用，奠定坚实的法治基础。
审查和批准预算是每年人代会的一项重要议程。省人大财经委根据中央和省委要求，坚持审查范围和内容全覆盖，对一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算、全部省级部门预算以及省级政府重大投资项目预算开展全面审查，并每年选择两个部门预算开展重点审查。同时，紧扣财政支出政策、支出预算总量和结构、重点支出与重大投资项目、财政转移支付、政府债务等内容，加大审查力度，切实增强审查的针对性和有效性。
2022年1月，省人大财经委召开第一次会议暨预算专题审查会。
为提高预算初审的质量和效率，省人大财经委进一步优化预算审查流程，会前组织召开预算编制说明会，由财政及相关部门向省人大财经委、部分人大代表、专家介绍预算编制情况，随后人大代表和专家开展集中评审，财政等部门配合进行答疑。财经委在前期调研、专家评审的基础上，对预算草案形成初审意见，交财政及重点审查部门研究处理，最终形成财经委的初步审查意见和部门的反馈处理意见，印发省人大代表。会中，邀请部分代表开展预算专题审查会，财政等部门现场答复代表意见并作表态发言。会后，财政等部门与代表作进一步的沟通，财经委根据代表们提出的意见建议以及前期初审情况，起草审查结果报告并提交大会主席团审议。
近年来，省人大紧紧围绕中央和省委重大决策部署，持续强化对地方政府债务的审查监督。在预算审查中，要求政府相关部门同步提供政府重大项目投资计划表，加强项目资金来源结构及财政承受能力等方面审查；
在预算监督中，注重把重大项目、重大资金安排、政府性债务监督有机结合起来，放大债务监督效能；
在预算调整时，督促财政部门尽早启动债券发行，加快推动项目落地。
2022年5月，省人大常委会审议通过了关于加强预算审查监督，助推高质量发展建设共同富裕示范区的决定，“统筹安全和发展，加强地方政府债务审查监督”作为一项重要内容在决定中予以体现，进一步打好规范地方政府债务使用管理的制度基础。建立省人大常委会听取和审议省政府关于地方政府债务管理情况报告工作机制。2018年至2021年，省人大财经委连续四年参加省委防范化解地方政府债务风险专项督导行动，督促市县按省统一部署的化债行动计划，推动完成化债任务，守住风险防控底线。2021年，中办《关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见》下发后，省人大常委会党组多次召开专题会议研究，提出具体实施意见，并逐条对照落实。
本届以来，省人大财经委将财政专项资金（政策）绩效评价工作，作为推进人大预算审查监督工作的一个重要抓手，从2019年起，先后组织第三方机构对养老服务体系建设、医疗卫生领域“双下沉、两提升”、现代农业发展、体育发展、涉企、水利建设与发展等6 项财政专项资金（政策）使用绩效和政策实施效果开展绩效评价。为省政府及相关部门完善政策、改进管理，以及科学合理安排预算资金发挥了重要作用。
推进预算联网监督，是贯彻落实中央和全国人大加强人大预算审查监督的有力举措，也是适应省委数字化改革的必然要求。
2021年1月，预算审查应用场景应运而生，系统对预算收入、支出安排和绩效情况等进行结构分析、比较分析、定量分析，代表们可以快速查询相关信息并实时提出审查意见，形成网上“提交、处理、反馈、评价”的工作闭环。2021年7月以来，在“浙政钉—省人大常委会”手机端嵌入了“财经综合监督”模块，相继推出“预决算审查监督”“国资管理监督”“经济运行监督”“政府债务监督”等应用场景，为常委会上委员审议相关议题提供高效便捷的服务。
现行预算联网监督系统已实现“查询、预警、分析、服务”等基本功能，能够及时发现趋势性、结构性、苗头性问题和风险隐患点，大大提高了审查监督的精准性和时效性。
目前，省人大财经委整合了预算联网监督、国有资产监督、经济运行监督和地方政府债务审查监督模块，形成“四位一体”的人大财经监督综合体系，全面覆盖人大财经监督各个领域。
省人大财经委建立健全审计工作报告、审计查出问题整改情况报告制度，突出问题导向和结果导向，为提高整改工作成效，与审计厅建立了联合督查工作机制，成立联合督查组，进一步压实整改责任，推动问题的有效解决，做好审计“后半篇文章”。同时，注重加强问题成因分析，推动从体制机制层面有效解决“屡审屡犯”痼疾，做到“治已病、防未病”。
同时，为切实将全过程人民民主理念贯穿于预算审查监督全过程，省人大财经委专门成立了预决算审查监督代表库和专家库，稳妥有序扩大了人大代表和社会公众参与面。■
猜你喜欢 钱袋子人大常委会财政 省人大常委会党组学习贯彻全国两会精神浙江人大(2022年4期)2022-04-28陕西省财政53亿余元支持中小企业创新发展现代企业(2021年2期)2021-07-20捂好你的钱袋子！警惕互金骗局海峡姐妹(2020年9期)2021-01-04人大常委会审议“港区国安法”草案环球时报(2020-06-29)2020-06-29为百姓看紧政府“钱袋子”人大建设(2019年4期)2019-07-13强化预决算监督 管住人民的“钱袋子”人大建设(2018年2期)2018-04-18预算监督显作为 管好政府“钱袋子”人大建设(2018年12期)2018-03-21风盛正是扬帆时——聚焦漯河市七届人大常委会履职举措人大建设(2017年8期)2018-01-222017年度《山东人大工作》宣传工作先进单位山东人大工作(2017年11期)2017-11-21新型农村社会养老保险国家财政责任的优化江汉论坛(2014年6期)2014-12-05