马鸣飞 李丽丽
2020 年4 月，习近平在秦岭视察时首次提出“国之大者”概念。其重要内涵和时代价值成为国家治理体系的基点。“国之大者”会随着时代、实践的发展而变化，新形势下的“国之大者”，有其独特的内涵、任务和要求。“国之大者”是关乎党和国家前途、民族命运的大使命，大方向，大格局，大利益，大战略，是党和政府关注的最核心、最关键、最迫切的问题。因此，理解牢记“国之大者”的准确内涵，领会牢记“国之大者”的根本所在、核心立场和重要原则就显得尤为重要。深入学习贯彻《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》）总结的十大历史经验，创新和提升“国之大者”的研究视角和内容，从“国之大者”的高度学深悟透《决议》总结的十大历史经验，进而深切理解中国共产党为什么能这一重大理论课题。
《决议》总结的十大历史经验把坚持党的领导放在了第一位，指出“党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在”。①这既是对党十八大以来全部执政经验的高度总结，更是百年来党不断取得伟大成就的关键密码。习近平多次提到“国之大者”，明确要求对“国之大者”要心中有数，并对党员领导干部牢记“国之大者”作出指示要求。“国之大者”事关人民幸福安康、事关中华民族伟大复兴、事关党和国家命运前途，必须确保党在“国之大者”中总揽全局、协调各方的领导核心作用。因此，坚持党的领导是牢记“国之大者”的根本所在。
（一）牢记“国之大者”要坚持党的政治领导。从2020年4 月到2022 年4 月，习近平在各种场合提及“国之大者”，近一半是在围绕党的政治领导展开的。其中“自觉讲政治”和“提高政治三力”更成为在党的政治领导视域下牢记“国之大者”的高频词。其中“自觉讲政治”是在宏观层面上对党员干部提出的要求。新时代党的政治领导对党员干部提出更全面、更严格的要求。
“自觉讲政治”，第一，要求党员领导干部对党忠诚。党中央关心什么，党员干部就要落实什么，对于党中央的权威要坚决拥护。第二，要求党员干部加强理论学习。政治上的坚定离不开深厚的理论功底。党员干部对于马克思主义理论水平掌握的高低影响着政治上能否紧跟党中央的步伐。第三，要求党员干部始终站稳人民立场。让人民的生活幸福成为“国之大者”，是党的根本政治立场，是党的所有方针举措的最终归宿。
“提高政治三力”（即提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力）是在微观层面对党员干部牢记“国之大者”提出的要求。“国之大者”事涉国之根本，党的政治领导对党员干部的要求除了在“自觉讲政治”的大处着眼，更要在细微处落实。“提高政治三力”实际上就是回应党在十九大上提出的如何增强党的政治领导力问题。在“国之大者”的具体语境下，把“提高政治三力”这一最新成果运用到党员干部的办事创业过程中，既拓展了“政治三力”的理论深度，也指明了领导干部在政治上提高自身领导能力的实践路径。
（二）牢记“国之大者”要坚持党的组织领导。完善党的组织领导是牢记“国之大者”的题中应有之意。回顾党的百年历程，党的组织领导和政治领导紧密相关，党的政治领导为组织领导指明方向和主线，而组织领导则是政治领导得以落地的重要保障。习近平指出“正确政治路线决定正确组织路线，正确组织路线服务保证正确政治路线”。②归纳习近平关于“国之大者”的历次论述，对于党员干部的要求则既有特殊性，又有普遍性。2020 年12 月的中央政治局民主生活会上习近平指出“高级领导干部担的是政治责任”，要“对‘国之大者’了然于胸”。③强调领导干部责任担当。而对于全体党员则侧重于要“胸怀‘国之大者’，始终用党性原则修身律己”。④对两者的不同要求反映的是党员干部在面对“国之大者”时，由于身份职位不同，组织领导更需针对性和实际性。广大党员是党组织的“细胞”，高级领导干部更是组织中的关键少数。在牢记“国之大者”时，既抓住在党组织中的关键少数，又要普遍性地提高全体党员的党性修养。把“国之大者”融入党员干部干事创业的过程中，保证社会主义事业始终处在正确政治方向。
（三）牢记“国之大者”要坚持党的思想领导。“国之大者”所涉及的事务系统性强，复杂程度高。因此，在牢记“国之大者”视域下的党的领导必然要求提升党员领导干部的思维水平。中国共产党的一个优势就是有新的世界观和科学的方法论作为理论支撑。针对新时代的“国之大者”，习近平多次要求党员领导干部掌握唯物辩证法，提高决策的科学性。在2022年3 月中央党校中青年干部培训班上，习近平要求：“心怀‘国之大者’不能为了局部利益损害全局利益、为了暂时利益损害根本利益和长远利益。”⑤这一要求实质上就是指领导干部要认识到矛盾的不平衡性，熟练掌握多元矛盾的处理方法，系统、完整、准确地运用唯物辩证法。此外，不断增强领导干部的战略思维能力也是习近平论述“国之大者”时反复强调的。2020 年同样是在中共中央党校中青年干部培训班上，习近平要求年轻干部要有战略眼光，对“国之大者”心中有数。在党的十九届六中全会第二次会议上，习近平再次指明牢记“国之大者”要保持战略定力、锚定战略目标。总之，马克思主义的唯物辩证法不是本本主义的教条而是有着强烈实践指向的思维方法。党员领导干部要牢记“国之大者”，在实践中不断提高战略思维、辩证思维能力；
不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力；
不断提高党的执政能力和执政水平，确保中国改革开放事业的航船沿着正确的航道前进。
民心是最大的政治，坚持人民至上是把握牢记“国之大者”的又一线索。2021 年，习近平在广西考察提及“国之大者”时，从围绕“让人民幸福是‘国之大者’”⑥的视角展开。此外，习近平的讲话并没有止步于人民至上作为“国之大者”核心立场的理论阐述，更在实践上强调党员干部要把人民至上的核心立场落实为“努力推动全体人民共同富裕取得更加明显的实质性进展”。⑦把人民至上确立为牢记“国之大者”的核心立场不是简单的理论嫁接重组，也不是仅是对党的人民观进行语境转换式的理论运用，而是赋予人民至上更高的理论站位，全新的理论视角。在牢记“国之大者”视域下，坚持人民至上有着系统完备的理论依据，有着反映时代要求的实践路径。
（一）坚持人民至上是牢记“国之大者”核心立场的理论依据。坚持人民至上的马克思主义立场是中国共产党的根本政治立场，是唯物史观区别于其他一切唯心主义历史观的鲜明特征。马克思主义形成发展的主线就是不断研究“人的科学”，以经济学理论作为支援背景，以关注人的解放作为价值归依，最终指向的是成就人的自由而全面发展。把人民至上作为考察历史来龙去脉的立足点是党建构科学理论的立场和前提。唯物史观认为，“历史活动是群众的活动，随着历史活动的深入，必将是群众队伍的扩大”。⑧马克思在确认了从事生产的人民群众是历史的主体之后，进一步推出从事现实活动的人推动历史的发展，是社会变革的决定力量，从而建构起唯物史观人民观逻辑严密、结构完整的理论要义。中国共产党继承马克思主义人民观作为党的根本政治立场，并在理论创新中把马克思主义人民观发展到人民至上的新高度。
除了马克思主义经典作家建构的人民观，中国共产党人在不同历史时期对人民立场作出了特点鲜明的理论演进。在毛泽东思想中，人民立场是通过建构全心全意为人民服务的根本宗旨为核心的人民观来呈现的。邓小平“三个有利于”标准中的人民立场受生产力和国际力量对比的多种变量制约，最终指向提高人民的生活水平。江泽民“三个代表”重要思想用先进生产力和先进文化来充实人民利益的所指。科学价值观把以人为本作为核心，突出马克思主义的人文关怀。总之，改革开放后党对人民立场的发展各有侧重，很好地回应了当时社会历史时期对人民立场的发展需求。
党的十八大以来，习近平用“以人民为中心”的发展思想完美地继承了党已有的人民立场观点，并在新时代的理论发展中赋予了人民立场全新内涵。特别是2020 年以来，习近平把让人民幸福纳入“国之大者”的所指范围，给“以人民为中心”的人民观中增添了最新内容。江山就是人民，人民就是江山。把人民至上作为“国之大者”的核心立场正是对这句话的理论表述。在这一视域下，人民立场更加突出人民幸福这一价值依归，更加强调实现全体人民共同富裕这一实践路径。因此，习近平在论及“国之大者”时体现出的人民立场不是无源之水，其背后包含着马克思主义经典作家和马克思主义中国化有关人民观的全部理论成果。
（二）实现共同富裕是牢记“国之大者”人民立场的实践路径。当前中国进入新发展阶段，面对社会基本矛盾的转变，坚持人民至上更多指向了社会主义本质中的共同富裕。习近平指出：“进入新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，必须更加注重共同富裕问题。”⑨改革开放发展至今，中国社会呈现重大结构性变化。一方面，经济总量得到历史性飞跃，民主政治得到更广泛、更真实的实现，生态环境恶化得到初步扭转；
另一方面，区域经济、不同行业的发展不平衡、不充分的问题越来越突出。这些结构性问题给以人民为中心的发展思想提出了迫切的时代要求。在新发展阶段，坚持人民至上的内涵除了实现更快、更高质量的发展，还应包括协调不同区域经济发展差距、城乡居民收入水平差距、实体经济与虚拟经济比重。习近平强调：“共同富裕路上，一个也不能掉队。”⑩因此，扎实推进共同富裕既是新时代贯彻以人民为中心发展理念的破局点，也是新时代发展全局的“国之大者”。习近平从2020 年至今关于“国之大者”的论述中，两次直接提及人民立场都把实现共同富裕作为落实人民立场的具体体现，建构起一条“国之大者”—人民立场—实现共同富裕的，从宏观到微观的逻辑线索。这展现出实现共同富裕是在牢记“国之大者”中的最终落脚点，也是检验党员干部是否把牢记“国之大者”落在实处的标准之一。新时代的党员领导干部要清醒意识到社会主要矛盾的转变，站在“国之大者”的高度重视共同富裕问题，把人民放在心中最重要的位置。
党员干部在日常工作中要处理的事物有很多，但能成为“国之大者”的事物则是少数。这些关键少数如果处理不好，就可能发生根本性错误。因此，党员干部在处理“国之大者”时，要坚持独立自主的重要原则，主动从中国国情出发，坚定不移走中国特色社会主义道路。独立自主重要原则在牢记“国之大者”中主要表现在三个方面：其一，必须坚持走中国特色社会主义道路；
其二，必须坚定中国特色社会主义理论；
其三，必须坚持中国特色社会主义制度。
牢记“国之大者”要在中国特色社会主义道路上坚持独立自主。近现代中国在传统帝制的崩溃处敞开的各种可能性中选择社会主义，并在中国共产党百年奋斗史中得出了一个结论：照搬西方国家的制度体系只会陷入混乱和崩溃，而继续教条地对待传统也会陷入停滞和落后。特别是在被习近平称为“国之大者”的生态文明建设方面，囿于国内社会基本矛盾的变化和中国现处的发展阶段，要坚持将生态文明建设融入经济建设、政治建设、社会建设等各方面，在整体协调中推进，走一条人与自然和谐发展的现代化新路。因此，牢记“国之大者”应有发展道路上的自觉和自信，坚持独立自主走出中国式现代化道路。
牢记“国之大者”要在中国特色社会主义理论上坚持独立自主。习近平把让人民幸福作为“国之大者”，坚持了人民是社会历史的主体的唯物史观。这与西方鼓吹民主、自由的意识形态形成了鲜明的对立。因此，党员干部在牢记“国之大者”时，要站稳马克思主义立场，坚定中国特色社会主义理论自信。党员干部在理论上坚持独立自主首先要厚植马克思主义理论功底，提高政治判断力，自觉用马克思主义的立场、观点、方法分析各种理论思潮。在新时代，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导“国之大者”。其次要有宽广的国际视野推动马克思主义中国化理论创新。“国之大者”涉及的事物不仅在中国具有突出重要的地位，很多也是国际社会面临的共同问题。借鉴他国成功的理论经验，用中国特色社会主义理论去粗取精，解决中国具体问题。最后在驳斥反马克思主义思潮中发展马克思主义中国化理论。“国之大者”关涉大事要害，在理论指导上受反马克思主义思潮影响会产生根本性后果。因此，独立自主驳斥反马克思主义思潮，在论战中加深对社会主义建设规律的认识，实现理论批判和建构的统一。
牢记“国之大者”要在中国特色社会主义制度上坚持独立自主。对社会主义制度优越性的认同是坚持在制度上保持独立自主的重要来源。“我们相信社会主义比资本主义的制度优越。”⑪而社会主义制度的优越性“就在于能做到全国一盘棋，集中力量，保证重点”。⑫牢记“国之大者”正是突出新时代社会主义建设的重点，在全国一盘棋中抓住影响国计民生的大事。此外，在与西方政治体制的比较中坚定中国特色社会主义制度自信。西方国家在民主、自由、人权概念中对中国实行“双重标准”，抱团发出“华盛顿共识”，质疑中国制度合理性。但在现实中，美国社会囿于身份政治、种族矛盾，基层治理逐渐失序，近几年恶化为攻击国会山等民主政治危机。非西方国家照搬西方民主制度非但没有实现现代化，反而陷入社会混乱、军阀当政的泥沼。与此对比的是中国模式以更大的包容性、更成功的实践成果受到越来越多的发展中国家支持。因此，在牢记“国之大者”的过程中一定要对“国之大者”心中有数，对国家大政方针了然于胸，确保党中央决策部署贯彻落实。
[注释]
①中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议.人民日报,2021-11-17(01).
②习近平.贯彻落实好新时代党的组织路线,不断把党建设得更加坚强有力[J].求是,2020(15).
③加强政治建设提高政治能力坚守人民情怀 不断提高政治判断力政治领悟力政治执行力[N].人民日报,2020-12-26(01).
④全面贯彻新时代党的治藏方略 谱写雪域高原长治久安和高质量发展新篇章[N].人民日报,2021-07-24(01).
⑤习近平.筑牢理想信念根基树立践行正确政绩观 在新时代新征程上留下无悔的奋斗足迹[N].人民日报,2022-03-02(01).
⑥解放思想深化改革凝心聚力担当实干 建设新时代中国特色社会主义壮美广西[N].人民日报,2021-04-28(01).
⑦全面贯彻新时代党的治藏方略 谱写雪域高原长治久安和高质量发展新篇章[N].人民日报,2021-07-24(01).
⑧马克思恩格斯文集(第一卷)[M].北京:人民出版社,2009:287.
⑨完整准确全面贯彻新发展理念 确保“十四五”时期我国发展开好局起好步[N].人民日报,2021-01-30(01).
⑩十九大以来重要文献选编(上)[M].北京:中央文献出版社,2019:86.
⑪邓小平文选(第二卷)[M].北京:人民出版社,1994:231.
⑫邓小平年谱(一九七五—一九九七)(下)[M].北京:人民出版社,2004:832.
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