□ 文/鲍敬伟 王凤江 刘朝霞 陈建军
科技咨询发端于19世纪，经过100多年的发展，已成为现代服务业的重要组成部分。发达国家高度重视科技咨询，形成了发达的产业，咨询机构遍布全球。随着我国经济的快速发展，科技咨询在我国发展迅速。然而传统的科技咨询模式已不适应科技创新和知识经济的发展，需要构建新的科技咨询体系，为技术研发和经济转型发展提供更加有力的支撑。
科技咨询是由具有现代自然科学、社会科学专业知识并熟悉咨询业务的专家组成的独立的智力团体，以科学为依据，以信息为基础，综合利用科学知识、技术、经验、信息，采用现代科学方法和先进手段，进行调研、分析、研究、预测，客观公正地提供委托项目的咨询成果，为政府部门、企事业单位和各类社会组织及各阶层客户的决策、运作提供智力服务。科技咨询坚持用科学和技术的理论方法为技术创新和企业管理等提供智力服务，而不是对科学技术进行咨询。科技咨询是智力高度集中的知识生产活动，其核心作用是通过提高被服务者或团体的创新能力或决策水平来推动社会健康、快速、可持续发展。
随着经济社会发展，特别是十八大以来国家高度重视科技，科技已经渗透到经济、社会发展的方方面面，科技咨询也从原来较单一的技术咨询、技术服务、技术改造技术引进的咨询论证等与技术有关的咨询服务，扩大到工程、管理、政策、金融、投资等领域。
科技咨询的基本特征：一是范围广。科技咨询涉及经济社会发展的各个行业，不分地域和国界。二是导向性强。科技咨询是受委托为科技相关工作的判断和决策提供参考依据的，因此，咨询建议或结论的科学与否对决策者具有较强的导向作用，尤其是决策者对某些领域不熟悉的情况下。三是价值难以量化。科技咨询提供的是智力成果，其价值大小取决于是否能切实解决委托方的问题，其价值是由委托方的主观意识来判定的，较难量化。
科技咨询内容广泛，为了便于论述，在本文中科技咨询聚焦狭义的定义，仅指技术研发咨询及科研项目管理咨询等。文中以中国石油勘探开发研究院推进科技咨询工作、服务技术研发为例展开讨论。
服务技术研发是科技咨询是重要作用，也是科技咨询应用较广泛的领域。在中国石油勘探开发研究院，传统的技术研发科技咨询存在如下不足：
1. 多数科技咨询尤其是内部咨询的非独立性。当聘请第三方进行咨询时，咨询的独立性较好，能够最大限度地减少被咨询方的干扰。大多数科技咨询是内部咨询或，往往是被咨询方邀请专家进行咨询评估并付咨询费，这就给咨询专家独立发表意见带了压力。如果咨询专家独立发表客观意见而提出或指出一些存在的较尖锐的问题时，往往给会被被咨询方误会，被咨询方以后会少邀请或不邀请这些专家。这就造成咨询专家在发表意见时要顾及被咨询方的感受而不能独立甚至违心地发表一些意见，往往是大加赞赏而仅指出一些不痛不痒的小问题，即“好好好”“过过过”。
2. 科技咨询的内容与形式方面存在某些错配。
（1）注重结果咨询轻过程咨询。往往在技术研发取得一定成果后进行咨询评估，主要目的是为了评报各种奖励奖项，而在技术研发过程中很少开展科技咨询。（2）注重宏观咨询轻具体咨询。常常请院士、专家咨询、指导研究方向、发展战略、工作建议等，很少针对具体问题进行深入探讨，咨询建议往往难以解决实际工作中的具体问题。（3）注重会议咨询轻面对面交流。咨询常常采用会议形式，做成多媒体材料进行汇报，汇报方往往报喜不报忧，很多实际问题被掩盖。咨询专家听取汇报，也往往难以发现潜在的问题。面对面咨询、到实验室或科研一线进行指导并解决问题的情况较少。
3. 科技咨询多根据专家经验，缺少或很少使用方法工具。现代科技咨询已经有很多非常成熟的方法或工具，但传统的科技咨询往往不用或者很少用。传统的科技咨询多大是请专家听取汇报，专家根据汇报内容结合自己的经验判断该项技术研发工作或项目存在什么问题，根据经验给出可能的解决建议。大多数咨询专家不使用科学的咨询方法或工具，造成不同的咨询专家提出不同的问题或建议，问题的准确性和建议的可操作性往往不强，被咨询方很多时候无所适从或会后拒绝采纳。
4. 科技咨询大多没有被纳入工作程序，随机性较强，一旦出现问题往往成为大问题。对于技术研发任务或科研项目，除非遇到较大的困难或挑战，负责人常常在加快研发进度或准备各种汇报，很少考虑或主动进行科技咨询，从而影响研发过程的质量控制，造成一旦出现问题就是大问题，往往要返工、重新开始做起。
为了克服传统科技咨询中存在的问题，突出研发为主的定位，形成与科技创新、技术研发要求相适应的科技咨询架构，提出了建立新的科技咨询体系，其主要内容是：一个中心+六项要素+四种模式（图1）。
图1 新型科技咨询体系构架示意图（以某研究院为例）
1. 一个中心。一个中心就是以勘探开发研究院四项咨询工作为中心，主要包括：（1）质量控制咨询，以重要技术研发任务或重点科研项目为重点，按照质量控制规范对研发过程进行跟踪指导，在重要节点进行审查把关，保证任务或项目按时、高质量完成；
（2）专题咨询，是针对领导安排或其他部门委托的任务开展的专题调研或咨询；
（3）决策前置咨询评估，是决策机构或主要领导对重大决策事项安排开展咨询，以提供参考建议的咨询评估；
（4）成果奖励初评，是受主管部门委托、按成果奖励相关程序与要求开展的初步评估，并出具初评意见或初评排序的咨询评估活动。
2. 六项要素。
（1）任务需求。任务需求是咨询评估的前提，是科技咨询的“源头活水”，包括：国家、公司等上级部门的需求，领导的要求，机关部门的任务委托，其他相关需求等。（2）制度规范。制度规范是科技咨询活动的基础，比如《勘探开发研究院科技咨询管理办法（试行）》，是勘探开发研究院科技咨询中心经过近1年时间，在大量调研和反复征求机关部门和咨询专家意见基础上，几易其稿完成的。该办法共5章24条，系统阐明了科技咨询工作目的、责任主体、遵循原则、业务方向5方面主要业务及工作程序和运行机制，2021年9月得到院党委会批准，在全院实行，“是勘探开发研究院36年来第一个科技咨询制度，是院科技咨询发展中一个里程碑”。再比如《勘探开发研究院科技咨询评估工作程序》（图2）《项目质量控制规程》等。（3）专家团队。高水平的专家团队是高质量咨询评估的保障，包括院士或行业知名专家、领域首席技术专家、专业技术专家、退休高级咨询专家和支撑工作人员等。（4）方法工具。方法工具是现代科技咨询的手段，包括DIIS方法、SWOT方法、奥斯本核查表、数据模型分析法等。（5）信息资源。信息资源是现代科技咨询的关键，既是咨询评估工作的需要，也是咨询专家更新知识储备的需要，主要包括相关图书文献资料，相关会议资料，企业生产数据资料，行业科技资讯、其他智库或投行研究报告等。（6）成果意见。成果意见是科技咨询的结果，包括咨询评估专家意见，咨询评估报告，基于咨询认识形成的《院士建议》《工作建议》《决策参考》和论文等。
图2 新型科技咨询评估工作程序
3. 四种模式。（1）邀请专家咨询评审模式。根据咨询任务内容，匹配并邀请相关专家开展咨询评审，采取会议形式，充分发挥咨询专家的专业和经验优势，对任务或项目给与具体指导和建议。（2）指定专家跟踪咨询模式。针对特定咨询任务，指定具有扎实理论功底和丰富经验的专家对项目或任务进行长期跟踪，采取定期面对面交流和关键时间节点检查的方式。对咨询任务或项目进行质量控制，提升技术研发和攻关质量与效率。（3）专题研究自主咨询模式。针对热点或难点问题或专题任务，咨询团队充分发挥自身和专家优势开展专题研究和调研，在关键任务节点针对成果开展自主咨询，以提升成果质量。（4）联合快速反应咨询模式。针对一些时效性强的报告或其他材料，组织相关专家针对主要观点、关键数据、重要支撑材料等进行快速咨询，项目团队进行快速迭代完善，以满足报告或材料的时效性。
该新科技咨询体系，厘清了科技咨询的主要内容，明确提出了科技咨询工作的6个要素，并给出了每项要素的具体内容，构成了一个系统、完整的科技咨询逻辑链条。在此基础上，从多种咨询场景中归纳出四种典型场景并赋予具体内容，形成服务于技术研发的四种科技咨询模式，构建了“从任务到要素到模式”的“164”科技咨询体系的基本框架。
在“164”新科技咨询体系指导下，应用于勘探开发研究院科技咨询工作中，发挥了重要作用，取得了良好的效果。仅2022上半年，受机关部门等委托，研究院科技咨询中心组织开展7批次咨询评估，累计评估科研项目129项，邀请内部+外部专家100余人次（图3），提出项目修改完善建议166条，向集团公司机关部门提交相关建议11份，得到了院领导和机关部门的充分肯定，较好地发挥了专家把关、指导作用，有效地提升了项目研究水平，有力地支撑了集团有关部门、院领导和机关部门的决策。
图3 中国石油勘探院2022年上半年咨询评估不同专家数量及占比
“164”新科技咨询体系的建立和应用，初步取得了较好的效果，但仍需进一步完善，主要包括以下几个方面：
（1）推动科技咨询工作进一步嵌入工作程序。科技咨询是构建不同层级项目质量保障体系的重要一环。进一步做好科技咨询工作，充分显示科技咨询对技术研发的提升作用，努力量化科技咨询的贡献，使科技咨询成为把控研发过程、提升研发质量的不可或缺的工作程序之一。（2）进一步加强咨询队伍建设。高水平咨询专家是科技咨询成败的关键，大量吸收行业内优秀专家加入咨询专家队伍，通过咨询专家数据库与咨询任务的匹配度遴选咨询专家，充分发挥战略咨询专家、领域咨询专家和专业咨询专家的作用，同时加强咨询支撑人员能力培训，提高支撑水平，从而提升技术研发任务的咨询评估质量。（3）充分借助大数据、云计算等工具，推动科技咨询业务的数字化，包括咨询案例数据化、咨询工具现代化、咨询信息资源网络化等，发展数字化的新型科技咨询体系。
猜你喜欢 咨询专家评估 不同评估方法在T2DM心血管病风险评估中的应用昆明医科大学学报(2022年4期)2022-05-23致谢审稿专家计算机应用(2022年2期)2022-03-01第四代评估理论对我国学科评估的启示大学(2021年2期)2021-06-11请叫我专家宠物世界·猫迷(2016年3期)2016-04-23专家面对面少儿科学周刊·少年版(2015年3期)2015-07-07立法后评估:且行且尽善浙江人大(2014年5期)2014-03-20资产评估法:能否终结“多龙治水”浙江人大(2014年1期)2014-03-20服务与咨询家教世界·创新阅读(2009年5期)2009-05-26专家答疑家庭医学(2009年2期)2009-02-25健康咨询祝您健康(1987年2期)1987-12-30