梁 天 赵 柯
（中交水利水电建设有限公司，浙江 宁波 315299）
工程材料是市政工程建设最重要的施工要素，从质量上讲，材料质量是保证市政工程建设质量的重要因素之一；
从经济上讲，市政工程材料的总额一般会占据施工合同总额的60%以上；
从管理工作上讲，市政工程建设施工周期较长，施工材料管理贯穿整个施工项目管理的全过程。本文结合苍南县龙港新城世纪大道工程的建设过程，对市政工程施工现场材料全过程管理工作的要点进行分析，以供相关人员参考。
苍南县龙港新城世纪大道工程（科技路-产业大道）为龙港新城最主要的一条南北向城市骨架道路。该段线路建设施工全长为1689.9m，标准段红线宽68m，线路段内设置桥梁2 座，设计车速为60km/h。本工程项目建设内容包括道路、桥梁、给水、雨水及污水、电力通信、道路照明及交通安全等分项工程，其中，工程材料总额在考虑信息价上下浮动因素的前提下，在合同总额中的占比达到了约60%～70%。
在市政项目的施工阶段，所需要的各种建筑材料，从采购到进场再到使用的全过程，均属于施工现场全过程材料管理的范畴。施工现场全过程材料管理主要包括:前期工作（采购计划）、进场期间管理（验收、入库）、储存管理（储存及保护）、使用管理（材料领用、余料退库）以及后期管理（余料处置、材料盘点、总结分析）无个阶段。通过对市政工程材料的全过程精细化管理，提升工程材料的质量，控制工程材料的成本、减少工程材料的消耗，以达到提升工程项目质量和增加工程项目效益的目的。
2.1 材料前期管理要点
项目部应当及时明确负责材料管理的人员配备，明确所配备人员间以及与项目部其他相关人员间的关系划分，包括职责与分工，并对相关材料管理人员做好培训和考核，强化责任追究制。另外，不论是材料管理人员还是项目部其他管理人员都应具备材料管理的意识，尤其是材料成本的管理，应做到全部人员参与工程材料成本控制，避免出现工程材料费用超支的情况，尤其要杜绝出现成本过大或者其他问题之后责任无法追究的现象。
材料管理的人员确定后，项目部应立即组织各材料管理人员，并组织协调相关部门管理人员一起，对工程量清单、设计图纸、施工合同等文件中所要求的施工材料的品类、数量等进行重新核对，并以设计图纸为标准，确定出各材料的规格参数、性能指标、需求数量等，再根据项目施工的总进度计划，确定各施工阶段的材料需求量，进一步分期拟定材料采购计划、进场计划及保障规划[1]。
对于市政项目中，需求量较大的钢筋、水泥、混凝土、沥青、管道等主要材料的采购，会涉及到大量的市场价格分析、对比、采购谈判等工作，此时利用公司的统一物资采购信息化平台进行公开招投标，吸引供应商前来投标，通过询价、比价、竞标等方式，择优选择材料供应商。这样不仅能从源头上有效控制材料价格，还节约了大量的人力和物力。
苍南县龙港新城世纪大道工程（科技路-产业大道）项目，钢筋用量预计需要约1860t，采用以上流程进行采购后，最终采购的钢筋价格为宁波钢铁网信息价下浮100 元/t，与宁波钢铁网价相比节省约18.6 万元。采购过程中，通过公开招投标，对材料供应商的资质、信誉、质量、价格、业绩、服务都做了综合考察和评审，材料供应质量能得到更好的保障。此外，特殊材料及零星材料则由项目部自行采购，采购过程中应该做到货比三家，综合考虑材料原价、运杂费等，项目部应制定采购周期(每周或每两周或每月等)进行统筹采购。
2.2 材料进场期间管理要点
项目部材料管理人员应与施工管理人员做好充分沟通，结合施工图纸、现场施工情况及相应的施工工序，综合考虑材料送检周期、运输过程及施工过程材料损耗率、材料存放时间及场地等，制定合理的材料进场计划，做到材料的供应既能满足施工需求，又不至于大量长时间的堆放。应避免因材料供应不及时而导致工程停工或使用未出检测报告的材料等现象，以及材料进场过量导致材料堆积而造成的管理费用和材料损耗费用增加等现象的出现。
施工材料由供应商供货至施工现场后，项目部材料管理人员必须及时做好施工材料的进场验收工作（见图1）。重点检查进入现场的材料是否和项目部制定的材料进场计划中材料的数量、品种、型号以及规格等保持一致，对进场材料的质量合格证和质量出场报告以及相关合格证及检验报告的复印件真伪、有效期等进行查验。另外，要仔细检查进场材料的基本外部特性，如长、宽、高和外观质量等；
并对污水管、砌块等外观进行仔细检查；
还有沥青的温度及表观离析情况等的检查。要做好材料进场自检工作，对自检不合格材料做好退场处理并及时补上，杜绝材料商公关行为发生或者材料检测不合格导致材料供应不上从而使工程停工现象出现。
图1 材料进场的验收
材料进场后及时报监理进行现场验证并取样，要求所取样品具有代表性和任意性，再委托第三方检测单位对材料按照设计施工图纸中所载明的检测要求及项目部的材料检测要求做合格性检测。特别要注意所委托的检测单位，必须是和材料供应商无利害关系的第三方检测机构，这样才能保证所检测材料结果的公正性。对于检测结果不合格的材料，坚决进行退场处理，严禁运用到施工作业中。并且，项目部应建立不合格供应商黑名单，对于供料逾期、以次充好、缺斤少两的材料供应商坚决不再采购其产品。做到施工材料从优中选优，以此保证施工进度和质量。
2.3 材料储存管理要点
根施工进度计划及材料采购进场计划，在施工现场平面图中选择合适位置设置材料仓库，并结合施工场地实际情况，按照便捷、有序的原则对材料在仓库中进行分类码放，并按材料的不同保存条件，尽可能做好材料仓库地面硬化、排水通畅、材料覆盖等基本工作，有条件宜设置围挡[2]。正常情况下，材料需在检验合格后才能入库存放，不过对于还未来得及检验却又亟需入仓保存的材料可予以入仓但需标明未进行检测，并且需单独码放。手续齐全且检验合格的材料，在材料仓库中应做到不同批次、不同型号、不同品种、不同厂家以及不同种类的材料分别进行堆放，分清界限，并安排专人负责材料管理，并设立标示牌注明产地、规格、品种、检验状态。按照材料使用的先后顺序进行有序摆放，先用的放外侧，后用的放里侧，不得将材料乱堆混淆。对钢筋、水泥等遇水会发生反应的材料做好防雨、防潮及场地排水措施。特殊材料特殊对待，易燃易爆等危险的材料，需要制定与落实有针对性的安全保护措施，树立警示标牌，并安排专人进行管理。材料做好自检互检、施工班组检验，专人专职检验的“三检”制度[3]，了解材料的存放和消耗情况，做到现场材料始终处于受控状态。
2.4 材料使用管理要点
工程项目现场材料仓库管理应严格实行材料限额领用制度，严格按照以日需求量计划为依据，领取相应数量的工程材料。负责材料预算的施工管理人员应严格根据实际施工情况，将计算所得的各工程部位材料日需求量告知仓库管理人员，并做好材料领用沟通。
材料的使用严格依据施工任务单和材料日需求领用单进行下发，重视领取施工材料的规律性，不能一次将所需施工材料全部领取。材料管理人员和施工管理人员对材料现场使用情况做好监督，并对如沉井部位的钢筋，砖砌井部位的砌砖使用等要对“废弃料”以及边角料等做好充分利用。
在实际施工时，若受其他因素影响，出现施工材料的领取超出了计划范围，应填写超额领料申请，经过项目部审批并做好资料备案，并要分析现场施工情况，查明超额原因并在资料上注明，为本工程下次类似部位或者以后工程类似部位材料领取提供借鉴。
针对周转材料，由于市政工程的施工周期较长且工序先后性搭接较为紧密，项目部应该结合施工进度计划在不影响施工进度和尽可能降低工程材料租赁费用的情况下，合理确定周转材料进退场的时间，做到周转材料的合理周转，以此实现减少材料用量以及及时回收再利用多余材料的目的。如果施工中存在剩余工程材料，不能任意弃置在施工现场，应将工程材料做好检查、归类，重新退回到工程材料库之中[4]，通过精细化管理，保证材料的进出有度，不浪费，从而提升项目效益。
2.5 材料后期管理要点
施工收尾阶段，对未完工程所需材料进行预测，在保证供应的基础上，积极调整材料使用计划，控制后期材料的进场数量，防止过多剩余造成积压浪费，为后续的完工清场创造条件。由于设计变更等非承包人原因造成的多余材料，应及时组织回收退库或折价处理，以降低工程成本。另外，提前拆除不再使用的材料加工设备和临时设施，对现场的旧料充分再利用，节约费用。
项目部应定期对材料的采购及使用情况进行分析，以期能用低价材料代替高价材料，并将材耗更低、成本更低的新材料、新技术、新工艺应用在工程施工中，可以在公司中进行推广，提高公司效益。
项目部材料管理人员应建立健全材料统计核算制度，在材料使用后及时做好统计核算，对项目材料使用情况做好盈亏分析，在分析过程中应遵循量价分离的原则，对材料分别进行量差分析与价差分析，并根据两者综合比较考虑得出较为准确的盈亏分析，从而更精确的确定出材料的盈亏点，为工程后续相关部位以及公司后续相关工程积累经验。以本工程W72-W78 污水沉井和3号桥桩基部位螺纹钢为例,通过上述量价分离法得出的成本节超分析结果，如表1、表2所示。
表1 用料成本节超情况统计表
表2 用料成本节超率统计表
通过上述分析可得，项目部制定材料拟采购计划并通过招投标方式为本工程两部位螺纹钢材料节省的材料成本为32702 元，节省率为2.38%；
通过现场管理，进行材料标准堆放、合理利用钢筋延伸率以及精确下料和充分利用材料边角料等多种措施共节省了材料费用约为70782 元，节省率为5.14%，总计节省材料成本为103484元，节省率为7.52%。
市政工程材料全过程管理是保证工程质量，确保工程按期完成的先决条件；
另外，材料管理也是市政工程施工管理不可或缺的部分，系统的材料管理能够有效节省项目成本为企业增效。苍南县龙港新城世纪大道工程（科技路-产业大道）施工现场材料全过程管理的实践证明，材料前期管理、材料进场期间管理、材料储存管理、材料使用管理和材料后期管理是工程材料全过程管理的5 个要点，不仅关系到搞好工程建设的生产安全、施工进度、工程质量，还关系到工程成本、经济效益，这对工程建设各方都有着重要的意义。