省人力资源和社会保障厅:健全机制,压实责任,推动提案办理工作提质增效

近年来,省人力资源和社会保障厅始终高度重视政协提案办理工作,形成了“上下联动、责任明晰、程序规范、开门办理”的工作格局,以提案办理工作提质增效促进全省人社事业高质量发展。

十二届省政协会议以来,省人力资源和社会保障厅共承办提案424件,其中主办173件、协办251件,办理答复率100%,被省政协评为“提案办理先进单位”。

高度重视。省人力资源和社会保障厅党组高度重视提案办理工作,动员全厅上下站在坚持中国共产党领导的多党合作民主协商这一基本政治制度的高度,把提案办理工作列入重要工作内容,与人社中心工作一起部署、一起谋划、一起推进。

加强领导。建立“一把手负总责,分管领导具体抓”的办理工作责任制。每年接到办理任务后,厅主要领导立即主持召开专题会议研究确定办理工作方案,第一时间召开集中交办会,对办理工作进行安排部署。对重点提案和办理难度大的提案,厅主要领导坚持亲自过问、亲自主持办理,其他厅领导对分管处室所承办的提案实行全过程领导,定期督办工作进程。

压实责任。印发办理工作方案,明确厅领导的领办责任、职能处室的承办责任、厅办公室的督办责任。按照责任领导明确、牵头处室明确、配合处室明确、办结时限明确和答复要求明确的“五个明确”要求,形成办理台账,澄清工作底子,标明时间节点,跟踪督查督办,曝光逾期事项,确保提案办理工作有力有序推进。

规范办理程序。对提案办理工作坚持“统一登记、分类办理、责任到人、统一答复”的办理程序,实施“三个一”管理,即:全厅“一本账”,把全部提案分门别类、分条列项,建立一本台账,用台账实施流程控制、过程管理,确保承办处室按时间节点对账交单。办理“一体化”,实施协办主办一体化办理,对协办的提案提前向主办单位提供协办意见;
对主办的提案主动与协办单位对接联系,及时取得协办意见并在答复时予以吸纳,确保答复意见一致、口径统一。签发“一支笔”。答复意见形成后,由厅主要负责同志逐件逐份“一支笔”署名签发,确保办理工作质量。

健全办理机制。一是建立综合协调机制。对需要多个处室综合协调办理的提案,由厅主要领导主持召开协调会,明确主办处室和协办处室及办结期限。同时,推行归并办理,即将相同或类似的提案合并办理,提高了办理质量,缩短了办理时间。二是建立跟踪督办机制。明确提案承办件一律由承办处室负责人签收,厅办公室由专人负责对提案内容落实情况、对提案人的走访次数、沟通情况进行跟踪督办,对办理滞后的,及时将有关情况反馈分管厅领导,确保提案办理工作按既定方案有序推进。三是建立逐级审核机制。在答复意见的审核环节,承办人提出初步答复意见后,由承办处室负责人审核后,交由厅办公室进行文字审核,最后由分管厅领导和厅主要负责同志逐件把关审定。四是建立沟通联络机制。坚持“开门办提案”,加强与提案者的沟通联系,在“提”“答”互动中共商解决问题的措施办法。克服疫情影响,创新联络方式,采取电话沟通、视频连线、网上互动等方式,加强联络,实现与提案者的双向互动。

近年来,政协提案很多涉及民生问题。人社部门作为重要的民生部门,在提案办理工作中,立足工作职能,结合提案中涉及的稳定就业形势、降低社会保险费率、加强人才队伍建设等建议,认真研究吸纳,完善相关政策,注重成果转化,推动人社事业高质量发展。比如,针对提案中提出的加强人才工作的相关建议,省人社厅会同省委组织部等相关部门连续四年成功承办中国河南招才引智创新发展大会,累计达成人才签约意向近20 万人,落地人才合作项目1900 余个;
配合省委人才办出台“1+20”一揽子人才引进政策体系,对标发达地区理念和措施,从人才引进、培养、使用、评价、流动、激励、保障等方面进行系统升级、全面优化,形成涵盖各领域、全周期的人才政策体系。又如,针对提案中提出的有效应对新冠肺炎疫情影响,确保全省就业形势稳定的建议,及时研究提出稳就业“十六条”政策措施,提请省政府出台《河南省人民政府关于稳就业若干政策措施的通知》,从加大社会保险费“降、返、缓”支持力度、加大创业担保贷款支持力度等多方面稳定全省就业形势。截至今年5 月底,全省城镇新增就业55 万人,完成年度目标任务的50%,城镇调查失业率为6.0%,低于全国0.1个百分点。再如,针对提案中提出的加强技能人才队伍建设的建议,及时提请省委、省政府出台《高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作方案》,紧密结合产业发展和市场需求,有针对性地开展技能培训,进一步提高劳动者就业技能,优化评价取证的质量和结构,推动实现以训留岗、以技稳岗、以能增收。截至今年5 月底,全省组织各类职业技能培训218 万人次,新增技能人才167.4 万人、高技能人才61.2 万人。如,家政服务业从业人员无证月收入为4000 元~5000元,经过培训、评价、取证,月收入达到6000 元~7000元,年收入提高2 万元左右;
建筑行业焊工无证月收入为6000 元左右,经过培训月收入达8000 元,就业增收水平全面提升。

下一步,省人社厅将在办理好省两会期间政协委员提案的同时,加大与政协委员和政协参加单位的沟通联系,推动实现提案办理与人力资源社会保障事业发展的“双推动”“双促进”。

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