柯尊韬
(中南民族大学 经济学院，湖北 武汉 430074)
中国共产党一贯高度重视党外知识分子工作，坚持把党外知识分子工作作为统一战线的一项基础性和战略性工作来抓。毛泽东早在革命战争年代就指出：“没有知识分子的参加，革命的胜利是不可能的。”[1]“要争取广大的知识分子，只要他们是革命的，愿意参加抗日的，一概采取欢迎态度。我们尊重知识分子是完全应该的。”[2]1949年,周恩来、刘少奇等领导人强调了知识分子是工人阶级的一部分。邓小平在全国政协五届二次会议的开幕式上指出：“我国广大的知识分子，包括从旧社会过来的老知识分子的绝大多数，已经成为工人阶级的一部分，正在努力自觉地为社会主义事业服务。”[3]邓小平重申知识分子是工人阶级的一部分，是社会主义事业的依靠力量，使广大知识分子受到了极大的鼓舞，为我国改革开放事业注入了强大动力。进入新时代，党中央先后召开两次中央统战工作会议，习近平总书记在会上强调，“做党外知识分子工作，不仅要增强责任意识、配强工作力量，还要改进工作方法，学会同党外知识分子打交道特别是做思想政治工作的本领”[4]，“要加强党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作，以凝聚共识为根本，以爱国奋斗为目的，鼓励支持他们立足本职建功立业，积极投身改革创新一线，施展才华和抱负”[5]。这为新时代加强和改进高校党外知识分子思想政治工作提出了明确要求、指明了前进方向。
新修订的《中国共产党统一战线工作条例》将“党外知识分子工作”专设一章，对党外知识分子工作的重点对象、责任主体、基本原则、主要载体等内容作了明确规定，这为开展党外知识分子工作提供了重要党内法规依据。党外知识分子概念有广义和狭义之分，本文所取的是广义的概念，主要指尚未加入中国共产党，且在高校从事教学、科研、管理和服务等工作，已参加各民主党派和未参加各党派的所有知识分子。高校集中了党外知识分子的大多数，是党外知识分子来源的蓄水池和人才库。高校各级党组织坚持把党外知识分子思想政治工作作为统战工作的重要内容摆在突出位置，并取得了显著成效。但工作中还存在一些不足和差距，部分专家学者对党外知识分子思想政治工作开展情况进行了深入研究。比如，孙燕系统梳理关于党的十八以来党外知识分子思想政治工作相关研究文献后提出，“对党外知识分子思想政治工作重视不够，体系性、实效性不强，对思想政治工作的辅助程度有待提高”[6]。伏姜认为：“党外知识分子思想政治、业务水平统筹提升的力度有待加强，教育对象的覆盖率有待提高，开展工作的方式方法陈旧，高校有的党外知识分子的功利主义倾向相对明显，价值观呈现出多样性。”[7]刘自勋等认为：“高校党外知识分子思想政治工作存在‘五个不平衡’，有些党外知识分子不了解参政议政渠道，不懂得参政议政的方式方法，参政议政能力有待培养。”[8]这些研究表明，当前一些高校仍然存在对党外知识分子思想政治工作重视不够到位、配套机制不够完备、工作力量较为薄弱、针对性实效性不强和党外知识分子思想政治状况呈现多元化特点、面临西方资本主义国家进行意识形态领域渗透等新情况、新问题、新挑战。这些都是加强和改进高校党外知识分子思想政治工作必须深入研究的内容和范畴。
做好高校党外知识分子思想政治工作既是统战工作的重要内容，也是全面从严治党的具体要求，更是全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的现实需要。加强和改进高校党外知识分子思想政治工作，解决好工作中存在的问题，我们要从队伍建设层面、学校改革层面、国家发展层面深刻认识做好高校党外知识分子思想政治工作的重大意义，要在构建大统战工作格局背景下建立健全做好高校党外知识分子思想政治工作的体制机制，要从更好发挥党外知识分子重要作用角度不断提高做好高校党外知识分子思想政治工作的能力水平。
1.做好党外知识分子思想政治工作，是建设高素质教师队伍和落实立德树人根本任务的必然要求。教师是引导学生启智增慧、成长成才的引路人。教师队伍素质的高低决定着学校人才培养质量的优劣，是影响立德树人根本任务能否落实的关键性因素。党的十八大以来，习近平总书记高度重视教育工作，亲自参加全国教育大会、全国高校思想政治工作会议，多次深入高校调研指导工作，与师生亲切座谈交流，围绕高等教育发展发表了一系列重要讲话，对教师队伍提出了做“四有”好老师、做“经师”与“人师”的统一者、做“大先生”、坚持“四个相统一”、做“四个引路人”等具体要求。习近平总书记系列重要讲话系统阐释了高等教育“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”这个根本问题，对教师队伍提出的具体要求紧扣教育的本质和教师的根本职责，系统全面、内容丰富、思想深邃、立意高远，是落实立德树人根本任务和加强教师队伍建设的根本遵循和行动指南。这些重要论述和具体要求是对包括党外知识分子在内的全体教师提出来的。因此，教育引导党外知识分子认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于高等教育发展重要论述，做到胸怀“国之大者”，牢记“为党育人、为国育才”初心使命，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，是高校党外知识分子思想政治工作的题中应有之义，也是建设高素质教师队伍的重要内容，更是落实立德树人根本任务的重要保证。只有这样，才能全面提高党外知识分子的政治素养、道德品行、育人能力，让党外知识分子更加紧密地团结在党的周围。
2.做好党外知识分子思想政治工作，是推动学校改革发展和建设高水平大学的必然要求。当前，高校强化政治立校，扎实推进“双一流”建设，全面贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》，改革攻坚任务艰巨而繁重，各种利益诉求、改革痛点和难点相互交织叠加。特别是在破除“五唯”顽瘴痼疾上，解决好“为何破、破什么、怎么破”，既要破得好、又要立得住等问题，需要充分发挥包括党外知识分子在内的所有教职工的重要作用。推进改革、加快发展、提高质量，既需要党外知识分子的支持和参与，更需要党外知识分子的智慧和力量。因此，推进全面从严治党和办学治校，推动改革发展，建设高水平大学，必须切实做好党外知识分子思想政治工作，把党外知识分子的思想和行动统一到中央、上级组织和学校党委的各项决策部署上来。教育引导党外知识分子在“坚持把立德树人成效作为根本标准，做好思想政治工作和意识形态工作，改革教师评价，把师德师风作为第一标准，强化教师思想政治素质考察，推进践行教书育人使命”等方面形成共识，凝聚推动改革发展和建设高水平大学的强大合力。只有这样，高校才能牢固树立科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观，“到2035年，中国高等教育基本形成富有时代特征、彰显中国特色、体现世界水平的教育评价体系”[9]才有保证。
3.做好党外知识分子思想政治工作，是服务国家战略和经济社会发展的必然要求。当前，世界正经历百年未有之大变局，中国正在向第二个百年奋斗目标迈进，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，“实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程”[10]。“我们比历史上任何时期都更加接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任何时期都更加渴求人才。”[11]国家富强、民族振兴、人民幸福，需要激发各条战线、各个行业、各个领域的生机活力，需要发挥包括党外知识分子在内所有中华儿女的聪明才智。高校党外知识分子普遍高学历、高职称、知识丰富、从事创造性和专业性强的工作。有的在某些领域作出了重要贡献，取得了很大成就，具有很高的学术地位和很强的社会影响力。有的党外知识分子具有海外留学和工作的背景，眼界和视野比较开阔，勇于提出有建设性的意见和建议，参政议政意识比较强。充分发挥党外知识分子政策咨询、服务决策、资政育人的重要作用，引导党外知识分子在为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会化主义现代化建设服务的历史使命中建功立业。这是高校党外知识分子思想政治工作的基本内容，也是实现中华民族伟大复兴的重要力量。
1.学校党委高位推动，增强党外知识分子思想政治工作引领力。中国共产党在革命战争年代找到了战胜敌人的三大法宝，即统一战线、武装斗争、党的建设。统一战线工作在中国革命、建设、改革的不同历史时期都发挥着极其重要的作用。习近平总书记强调：“做好新形势下统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法，最根本的是要坚持党的领导。”[4]党外知识分子思想政治工作是统战工作的重要内容，坚持党的领导就是要在大统战工作格局下，教育引导党外知识分子提高政治素养、站稳政治立场、把准政治方向、坚持政治原则、坚定政治道路，深刻领悟“两个确立”的决定性意义。因此，学校党委要切实履行主体责任，加强党的领导，充分发挥把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的重要作用，充分彰显党委的政治引领力，将党外知识分子思想政治工作贯穿统战工作各方面、全过程，列入相关会议定期研究，部署推动工作落地见效。要将党外知识分子思想政治工作成效纳入校院两级领导班子和领导干部年度考核体系，纳入学校各级党组织书记抓党建述职评议内容。学校党委主要负责人要切实履行第一责任人责任，涉及党外知识分子思想政治工作的重大事项，要在部署、协调、督办、考核等关键环节上发挥重要作用。学校领导班子其他成员要督促指导分管和联系单位加强和改进党外知识分子思想政治工作。
2.职能部门合力推动，增强党外知识分子思想政治工作协同力。学校党委统战部是负责党外知识分子思想政治工作的具体部门，但高校党外知识分子思想政治工作是一项政治性、政策性很强的系统工程，涉及理论学习教育、师德师风建设、高层次人才培育、党外干部培养、对外交流合作、职工福利待遇和合法权益保障等多方面内容，做好党外知识分子思想政治工作仅靠一个部门单打独斗、各管一摊是不可能的，必须树立全校上下“一盘棋”思想。党委统战部要加强与党政办公室、党委宣传部、党委组织部、党委教师工作部、党委保卫部、国际合作与交流处、人事处、工会、学院等部门和单位的协调联动、协同配合，建立健全相应工作领导小组和议事决策落实机制，各相关部门和单位要主动关心支持参与统战工作，做实做细党外知识分子思想政治工作，发挥好综合、协调、服务、保障的重要作用。只有这样，才能形成做好党外知识分子思想政治工作的强大合力，才能实现凡是涉及党外知识分子思想政治工作的内容，既有牵头协调部门、又有具体执行单位，既有部门负责领导、又有推动落实人员，让每项工作件件有落实、事事有回音。
3.基层组织压实推动，增强党外知识分子思想政治工作支撑力。高校党外知识分子分布在各教学单位、职能部门和教辅单位，其中教学单位是学校党外知识分子最为集中的地方。新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》规定，院(系)单位党组织负责“领导本单位思想政治工作，加强师德师风建设，落实意识形态工作责任制”。教职工党支部负责“加强师德师风建设，有针对性地做好思想政治工作”[12]。从条例内容可以看出，基层党组织负有做好包括党外知识分子在内所有教职工思想政治工作的重要职责。基层单位特别是教学单位在开展人才引进、教师招聘、课程建设、教材选用、课堂教学、学术活动时，涉及意识形态领域和思想政治工作等方面的内容，基层党委(党总支)和各党支部必须严把党外知识分子思想政治关，引导党外知识分子严格遵守课堂讲坛纪律，在维护意识形态领域安全稳定和加强师德师风建设等方面发挥至关重要作用。在党外知识分子中开展政治理论学习是基层单位一个较为薄弱的环节，学习的形式、载体、效果有时很难保证。各基层单位特别是教学单位党组织要采取多种方式加强党外知识分子的理论学习，比如根据学习内容可将中心组学习范围扩大到党外知识分子，不定期组织党外知识分子开展理论学习研讨，定期组织包括党外知识分子在内的全体教师每周一次的集中理论学习和每月一次的创新理论学习等等，用党的创新理论引领党外知识分子始终跟党走，画好同心圆。
4.民主党派自主推动，增强党外知识分子思想政治工作内生力。各民主党派集中了优秀党外知识分子的大多数，高校各民主党派等组织要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，严格按照各自章程积极开展工作，扎实推进党外知识分子思想政治工作。各党派在发展成员时，要坚持标准、保证质量、优化结构、发挥作用，严把成员思想政治关，特别是要把政治标准放在首位；
要有计划制定党派理论学习计划，突出优势、彰显特色、创新方式、力求实效，让党派成员在理论学习中筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，用最新的理论成果武装头脑、指导实践、推动工作；
要引导党派成员及时跟进学习党中央、上级党组织和学校党委召开的各类重要会议精神，特别是重点学习中央统战工作会议、中央民族工作会议、全国宗教工作会议和地方民族统战宗教等各类会议精神，不断增进政治共识、把准政治方向、提高政治能力，树立正确的祖国观、历史观、民族观、宗教观、文化观；
要组织党派成员，结合各自党派职责使命，利用自身优势，大力开展社会实践活动，在实践中不断增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识。
1.要在引导党外知识分子践行立德树人中体现理论深度。立德树人是高校的根本任务，全体教职工是落实这一根本任务的重要参与者、积极推动者和具体实践者，其中党外知识分子在落实立德树人根本任务中发挥着十分重要的作用。学校党委和各职能部门、基层党组织、民主党派要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，引导党外知识分子学深悟透做实习近平总书记关于高等教育发展重要论述，准确把握和深刻理解重要论述的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，将“立德树人是高校的根本任务”这一重要论述贯穿党外知识分子思想政治教育全过程，向党外知识分子讲清楚践行“为党育人、为国育才”初心使命的重要意义、价值内涵和责任担当，引导党外知识分子在教书育人、管理育人、服务育人中践行初心使命。在引导党外知识分子践行立德树人中体现理论深度，让党外知识分子做到学思用贯通、知信行统一；
必须把重要的理论讲深、讲透、讲活，力争深入浅出、润物无声，让党外知识分子入脑人心、启智润心，实现学以致用、知行合一；
同时要在讲解中融入中国故事、统战故事、高校故事，引导党外知识分子向英雄学习、向前辈学习、向榜样学习，让他们更好在教书育人和立德树人中建功立业。
2.要在引导党外知识分子积极建言献策中体现政策力度。经常听取党外知识分子关于工作推动和事业发展的意见建议，是中国共产党开展统战工作的一条宝贵经验，也是贯彻落实民主集中制的具体体现。实践证明，党外知识分子的意见建议往往具有很强的参考意义，价值含金量很高，很多都被吸纳到决策过程和具体实践中，有利于各项工作更好开展，各项事业健康发展。贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》，破除“五唯”顽瘴痼疾，对办学治校进行科学评价，办出特色和水平，需要集思广益，需要党外知识分子提出符合时代特征和现实需求的高水平对策建议。只有围绕最新的办学治校方针政策积极建言献策，才能提出更加符合客观实际、更加符合现实需要、更加符合建设现代化高水平大学的好建议，这样的对策建议才会更加聚焦、更有生命力。我们要引导党外知识分子认真学习党和国家关于高等教育发展的各项方针政策，特别是学习领悟《深化新时代教育评价改革总体方案》的总体要求、重点任务、具体措施的内在逻辑和实践要求，引导他们围绕改进本科教育教学评估、改进学科评估、制定“双一流”建设成效评价办法和改革教师评价、学生评价、用人评价等方面提出科学性、政策性、实效性更强的意见建议，实现同题共答、同频共振、同向发力。
3.要在引导党外知识分子服务社会实践中体现价值维度。科技是第一生产力，人才是第一资源，国与国之间的竞争说到底是科技和人才的竞争，要想在“卡脖子”核心技术上不受制于人，在大国竞争中立于不败之地，必须坚持人才引领发展的战略地位，培养好、使用好、发展好各类人才。高校党外知识分子具有鲜明的专业特点，每个人都有不同的研究领域和专长，有不少还是高层次专业技术人才。要引导党外知识分子在把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的新形势下和在实现中华民族伟大复兴的时代背景中，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，更多关注国家发展、关注社会责任、关注民生福祉。让党外知识分子在“实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国”[13]的新征程中体现自身优势和价值维度，通过开展科技攻关、技术服务、辅导讲座、专题培训、政策咨询等多种方式发挥聪明才智、贡献智慧力量，服务国家战略和经济社会发展。
4.要在引导党外知识分子开展联系交友中体现情感温度。民心就是最大的政治，思想政治工作，从本质上讲就是做人的工作。做人的工作核心是争取人心，以心交心、以心换心。党外知识分子特别是年轻教师，与其他教职工一样，面临着教学科研、岗位聘任、职称评审、团队融入等方面带来的巨大压力。学校党委和基层党组织要坚持和完善党政领导干部与党外知识分子联系交友制度，民主党派、欧盟同学会、侨联、知联会等组织也要积极发挥作用。在与党外知识分子的联系交友中，创造互相尊重、彼此信任、坦诚相见、以心交心的良好环境，让党外知识分子有困难愿意找组织、找领导。各级组织和领导干部要主动关心党外知识分子的学习、工作、生活条件，体现人文关怀，切实帮助解决实际问题，缓解各方面带来的压力，把热情周到的服务做到党外知识分子的心坎上，让党外知识分子在学校有强烈的获得感、归属感、安全感和幸福感。
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