□姚荣启
为开好1944 年12 月在延安召开的陕甘宁边区劳动英雄与模范工作者大会，陕甘宁边区政府在总结以往经验，尤其是在总结1943 年召开陕甘宁边区劳动英雄与模范生产工作者大会相关经验的基础上，制定出《陕甘宁边区政府关于劳动英雄与模范工作者选举与奖励办法》，并以政府令的形式，以陕甘宁边区政府主席林伯渠、副主席李鼎铭的名义，于1944 年9 月1 日公布施行。
相比1943 年10 月公布施行的《陕甘宁边区劳动英雄与模范生产工作者大会及其代表的选举办法》的14 条内容，1944 年9 月1 日公布施行的《陕甘宁边区政府关于劳动英雄与模范工作者选举与奖励办法》则有37 条，分为选举标准、群众中的选举、部队中的选举、机关的选举、奖励、选举会期及经费等内容，选举办法更加细化、明确、完善。
1944 年公布施行的《陕甘宁边区政府关于劳动英雄与模范工作者选举与奖励办法》第四条规定，凡边区居民皆为劳动英雄和模范工作者之选举及被选举人，无阶级、党派、职业、宗教、信仰、文化程度、性别、民族、国籍的限制。打破了对劳动英雄和模范工作者的条件限制，扩大了选举与被选举的范围，调动一切可以利用的积极性，具有重要的意义。
根据《陕甘宁边区政府关于劳动英雄与模范工作者选举与奖励办法》第二十六条、第二十八条规定：村、乡、县的劳动英雄和模范工作者，由各级政府酌量予以物质的奖励，如农具、用品、衣物、奖金等。此外，并予以以下名誉奖励：村的劳动英雄和模范工作者，由乡政府将其事迹在全村宣扬之。乡的劳动英雄和模范工作者，由乡政府送给奖状，张贴门首，并将其事迹在全乡宣扬之。县的劳动英雄和模范工作者，由县政府送给奖状奖章，并将其事迹在全县宣扬之。而边区劳动英雄和模范工作者，除由边区政府酌量发给耕牛、衣服、用品或奖金等物质奖励外，还要发给奖匾、奖状，并将其事迹在全边区宣扬之。该规定突出强调了应给予劳动模范（劳动英雄和模范工作者）以物质与荣誉双重奖励，并在一定范围内宣传劳动模范的先进事迹，为人民树立起学习的榜样，以利于更好地开展大生产运动。让劳动模范有荣感、有成就感，进一步调动他们的积极性，推动大生产运动的开展。
《陕甘宁边区政府关于劳动英雄与模范工作者选举与奖励办法》第三十五条指出：已当选的劳动英雄和模范工作者，若发现其行为与工作不足表率时，得到群众之要求由各级政府及主管机关撤销之，并在下届相当的代表大会上追认此项撤销。该规定清楚地说明了劳动模范获得者的称号不具终身性，当其行为和工作不起表率作用时，经群众要求，各级政府及主管部门可以按规定程序审慎严肃地撤销其称号，并在下届相当的代表大会上追认此项撒销。
陕甘宁边区政府在1939 年开展大生产运动中颁布的政府奖励劳动模范（劳动英雄和模范生产工作者）条例，经1943 年、1944 年几度修改，奖励劳模的条例、评选办法、评选条件等日趋完善，促进了劳模评选表彰工作的制度化建设。而在大生产运动中评选出的一批又一批劳动模范，在大生产运动中产生了巨大的影响力、推动力，进一步促进了大生产运动的开展。
（一）“五一”生产大竞赛的开展
从1939 年春在延安开展起来并逐步向陕甘宁、晋冀鲁豫、晋西北等抗日根据地扩展的大生产运动，得到了广大军民的热烈拥护。各级政府、工会组织为了鼓励和保护广大群众参加大生产的积极性，开展了多种形式的劳动竞赛，并对竞赛中产生的英雄模范人物、先进集体和领导者，根据贡献大小给予精神和物质的奖励，这种做法有力地促进了大生产运动的开展。
根据中共中央书记处意见，八路军总司令朱德于1940 年5 月从抗战前线回到延安。“朱德回到延安后，一方面给许多机关和学校讲述华北抗战形势，继续指挥前方八路军的重大战役，另一方面集中精力来抓陕甘宁边区的经济建设。”朱德不仅关心农业生产，也十分关心工业生产。1940 年10 月，朱德到陕甘宁边区的工厂考察工作，而后在《中国工人》第10 期上发表了《参观边区工厂后对边区工人的希望》，指出“边区的工人，正负担着重大的任务。这个任务是什么？这个任务就是坚持自力更生的原则，从经济上建立现在八路军和新四军巩固的后方，建立未来的新中国的模范区域的基础。这是一个光荣而伟大的任务。边区工人应当勇敢地把这个任务负担起来，首先在发展经济建设的工作中，成为边区人民的模范”。接着，朱德对边区工人提出五点希望，其中第一点就是希望在中国工人队伍中出现许多苏联的“斯达汉诺夫运动者”。
陕甘宁边区总工会率先响应朱德的号召，决定在陕甘宁边区广大职工中开展生产劳动大竞赛，并于1941 年3 月20 日发布了《关于迎接“五一”生产大竞赛的各项办法》。该竞赛办法规定竞赛日期为1941 年3 月25 日至4 月25 日，竞赛目标为超过本年1 月或2 月的最高产量。当选竞赛英雄模范人物应具备的条件包括：一、工作上能遵守劳动纪律，节省原材料，爱护工具；
二、技术优良，超过个人生产计划；
三、出品质量精美；
四、在技术上有特别的发明与贡献者。凡具备以上四条者，经全厂大会民主选出。
陕甘宁边区总工会专门聘请15 位知名人士组成“五一”生产大竞赛评判委员会，分别是朱德、李富春、邓发、林伯渠、高自立、叶季壮、袁福清、陈希文、高长久、毛远耀、章百生、章萍、祝志澄、贺瑞林、陶岳根。
陕甘宁边区总工会还颁布了《奖励模范劳动者办法》。办法规定，凡被选为模范劳动者的，可以享受五项优待。对有特别成绩与发明者，另予以特别的奖励。
陕甘宁边区总工会关于开展生产大竞赛的决定和办法公布后，广大职工纷纷响应，积极投入竞赛中，延安地区的八路军印刷厂、制药厂、被服厂、新华化学厂、难民纺织厂、农具厂等29 个企业，绥德的9 个厂，以及关中、三边等地的一些企业职工也纷纷参加到竞赛中。关于本次生产大竞赛，1941年5 月23 日《解放日报》一篇题为《边区工人战斗的一月》的文章生动真实地反映了参加生产竞赛的工人群众的积极性。
竞赛期间，陕甘宁边区政府主席林伯渠、副主席李鼎铭等领导亲赴工厂慰问调研，学生联合会、妇女联合会等群众团体纷纷派代表到工厂慰问。陕甘宁边区总工会还出版了《“五一”生产大竞赛特辑》，宣传各工厂生产竞赛的经验。
1941 年4 月25 日，陕甘宁边区总工会在延安举行“五一”生产大竞赛总结大会。大会宣布：各厂总平均产量，超过原定竞赛计划的43.6%。其中，八路军制药厂超过120%，难民纺织厂超过83.05%，新华化学厂超过75%，八路军印刷厂超过59%，八路军被服厂超过38.7%，农具厂超过20%。以上各厂是这次竞赛的先进集体单位，大会还宣布评选出274 名劳动英雄。在纪念“五一”国际劳动节大会上，劳动英雄受到了边区政府的奖励。朱德亲自给他们颁发奖状和奖品。在这274 位劳动英雄中，有46 位是技术革新能手，他们的事迹更引人注目。
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