2022年9月，民航局局长宋志勇在民航局月度安委会全体（扩大）会议的讲话中指出，要认清当前安全形势，保持清醒头脑，进一步增强做好安全工作的政治担当。有针对性地强化安全举措，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，加强防范安全运行保障的系统性风险、空防安全风险，以更高标准、更高要求做好安全工作，确保航空运行绝对安全，确保人民生命绝对安全。
要实现上述要求和目标，补齐中小机场安全管理的短板不可或缺，中小机场安全管理人员的队伍建设就要稳步提升。杨波和段赛丽1认为，当前虽然民航局的规章和规范性文件要求各民航运营单位配备安全生产管理人员，满足安全管理的所有岗位要求，但由于中小型机场规模较小、资金缺乏，难以参照大型机场配置完整齐全的安全管理人员团队，从事安全管理的员工数量受限。已有队伍也多存在兼职过多、工作内容繁杂、薪酬待遇不高、工作压力大、素质参差不齐等问题，是民航安全的一个重要隐患。这就要求在已有资源限制的基础上，关注个人潜力的开发，加强个体关键能力的建设，从而推进中小机场实现更高水平的安全发展。
胜任素质（Competence）又称胜任力、胜任能力，该理论由美国社会心理学家麦克利兰（McClelland）基于岗位胜任力（Occupational Competency）的研究于1973年正式提出2。他认为，胜任素质能够将工作中卓越成就者与普通者区分开来，其包含动机、特质、自我形象、知识、技能、价值观等任何可以被区分和测量的个体特征，是一种关注工作岗位、指向卓越绩效的能力观。将这些素质内容有机集合在一起形成的模型，就是胜任素质模型。
胜任素质模型是人力资源管理的重要内容，在员工招聘、职位晋升、培训开发和绩效考核等方面发挥了巨大的作用。通过挖掘人员的胜任素质内容，并以此为基础进行针对性的人员筛选与培训，能够在人员规模基本不变的情况下，提升个体工作能力，从而加强队伍整体的绩效水平。在胜任素质模型的构建上，国外学者Gangani等3强调胜任力模型应该面向未来，要与组织的发展战略紧密相关；
Spencer等4提出行为事件访谈法是建立胜任素质模型的重要方法，并发展了一套访谈程序与编码方式。国内学者仲理峰和时勘5通过研究发现，焦点访谈和问卷法也是收集并建立胜任素质模型的有效途径。在安全管理领域，胜任素质模型得到了广泛的应用。徐加冕和韩豫6结合施工安全管理岗位的特殊性，提出包含专业技术能力、安全态度等要素的胜任力模型。基于以往的研究成果，在中小机场安全管理人员数量限制的情境下，将胜任素质模型作为提升个体工作能力的依据，对解决中小机场安全管理人员队伍的能力问题具有显著作用。其不仅能够提升安全管理人员的工作能力和专业技能，还能够协助机场招聘潜在的高素质人员。
为了更好的提升民航的安全管理情况，已有研究也从胜任素质的视角出发，对机场安全运行的相关职位进行探索。陈芳等7基于胜任力内涵、数据生命周期理论与信息处理层次结构理论提出了包含数据科学知识、民航安全数据收集能力等内涵的民航安全信息管理人员的胜任素质模型；
王永刚等8认为机场安检员胜任素质评价指标主要包括职业技术、职业心理、职业品德、社会能力、职业生理5个一级指标和27个二级指标，其中能力、知识、个人特质和价值观念是航空安全员的重要胜任素质特征。
从现有文献来看，以胜任素质视角指导员工，尤其是民航安全运营相关人员提升工作能力的必要性和有效性已经得到了验证，模型构建方法也较为成熟。然而，对安全管理人员这一岗位类别的研究数量还较少，尤其缺乏在中小型机场背景下的调查研究。从中小型机场安全管理人员胜任素质模型构建出发，探究优秀个体所需具备的素质指标，以及各指标之间的相互关系，是以往研究中几乎未涉及的领域。
（一）研究方法
根据以往研究成果，本文综合采用文献综述法、行为事件访谈和问卷调查法，以质性与量化相结合的方式构建胜任素质模型，确保结论的严肃性。在第一阶段，收集并总结文献内容，初步获取胜任素质指标，并以此为基础对机场的高层管理人员和中小机场的优秀安全管理员工进行访谈，提炼指标内容；
第二阶段运用问卷调查法，对中小机场的安全管理人员进行调查，通过统计分析确定最终胜任素质的指标数量与内涵，以及其所构成的维度。
（二）访谈设计与编码
通过战略演绎法对《“十四五”民用航空发展规划》等指导文件进行研究，提炼出国家对中小机场发展的新要求；
基于发展目标，总结《运输机场运行安全管理规定》等民航局文件对安全管理人员的职责要求，以及某机场集团支线机场对安全管理人员的职责说明与招聘条件，初步得出中小机场安全管理人员职责内容；
基于职责内容，针对性的对标杆文献进行梳理，初步形成包含严谨的工作态度、良好的身体素质与心理承受能力等35项胜任素质。
基于文献获取的35项胜任素质，形成访谈提纲，对某集团下属干线机场质量安全部、控制中心的高管，以及机场集团下属的支线机场安全管理人员进行行为事件访谈。受访人员共13人，访谈平均时间为53.4分钟。在对信息进行编码后，根据编码结果，将胜任素质提炼为24项，汇总为指标问题。
（三）问卷设计与数据来源
问卷内容包括基本信息与问题项两部分，其中基本信息为年龄、教育背景、本单位工作年限以及所在机场的年旅客吞吐量；
问题项为访谈总结出的24项胜任素质指标问题，采用李克特5点量表，1分代表“非常不认同”，5分代表“非常认同”。
问卷调查以中小机场从事安全管理工作的个体为调查对象，其中，中小机场以机场旅客年吞吐量来确定，参照《民航中小机场补贴管理暂行办法》(民航发〔2012〕119号)，将年旅客吞吐量200万人次以下的机场定义为中小机场，对其中各部门从事安全管理工作的个体进行问卷调查。研究发放问卷270份，回收236份，回收率为87.4%。有效问卷204份，问卷有效率为86.4%。有效问卷数量达到题项数量的5倍以上，描述性统计结果如表1所示。
表1：样本描述性统计结果
（四）研究结果
本研究运用SPSS23.0对量表进行信度检验，基于收集到的204份数据进行可靠性分析。检验结果表明，问卷的克朗巴哈系数（Cronbach"s α）为0.96，说明该问卷具有较高的信度。对样本数据进行KMO和Bartlett球形检验，以判断其内容效度。检验结果表明，KMO值为0.93，大于0.9，Bartlett球形检验得出的相伴概率为0.000，小于显著性水平0.01，均表明数据效度较高，适合做因子分析。
应用主成分分析法进行分析，根据筛选标准，删除在多个成分上具有大于0.4的负荷且相差小于0.25的题项，使总方差贡献率最大化。经过多次方差最大化旋转求解因子，提取特征值大于1的因子3个，累计方差贡献率达到84.426%，说明3个公因子能够解释大部分的变异量。根据因子提取结果，其方差贡献率以及转轴后的成分负荷矩阵如表2所示。
表2：旋转后的成分矩阵
（五）主成分命名
根据表2所示，第一个因子包含的指标有：耐心与谨慎的品质、严谨的工作态度、良好的应变能力、交流问题与调动他人合作的能力、较强的心理调节能力、知识更新与自学能力、掌握某方面的运行专业知识和运行实践、识别各运行岗位存在的安全隐患。反映的是对日常工作所需知识的储备，以及进行风险管控、事件处理所需要的能力，因此命名为“学习与事件管控能力”；
第二个因子包含的指标有：提出改善机场安全文化的建议、提出改善安全管理体系的建议、协助优化各部门安全规章与程序的能力、能够为公司手册的制定提出建议。反映的是向组织提出建议，从安全制度体系建设上作出贡献的能力，因此命名为“建言与体系优化能力”；
第三个因子包含的指标有：能够创造性的提出新想法、能够在工作中创新工作方法、掌握流畅操作信息系统的能力、数据分析与处理的能力。反映的是应用创造性思维解决问题，运用信息化方式处理问题的能力，因此命名为“创新与信息处理能力”。
（一）结论
安全管理人员作为中小型机场安全保障的直接执行主体，其队伍质量直接决定了中小机场的安全水平。本研究采用质性与量化相结合的研究方法，以安全管理人员为研究对象，在中小机场的情景下探究其胜任素质内容，以及不同胜任素质之间的关系，研究表明：
1.中小机场安全管理人员的胜任素质模型包含学习与事件管控能力、建言与体系优化能力、创新与信息处理能力3个维度，以及知识更新与自学能力、耐心与谨慎的品质、较强的心理调节能力等16个指标（见表2）。
2.对中小机场安全管理人员的能力要求具有特殊性。相较于大型机场而言，中小机场安全管理人员的能力素质要求数量较少，且内涵更加宽泛。陈芳等9提出民航运营单位安全管理人员的胜任素质包含29个指标。本文的研究结果在一定程度上对其部分指标进行了验证，但由于情景不同，除了必要的知识技能外，对于中小机场的安全管理人员更需要概括化的能力素质要求。
3.创造力是中小机场安全管理人员所需具备的特殊素质。以往对机场安全运行职位的研究缺少对此素质的探索，这可能与情景有关。在中小机场中，安全管理人员的数量较少，兼职较多，更需要个体去灵活的、创造性的解决问题。因此，创造性想法、创新做法成为绩优员工所需具备的素质之一。
（二）相关建议
1.未来的中小型机场在招聘安全管理人员的过程中可以参考本研究构建的胜任素质模型，对原有的招聘标准和流程进行优化调整，重点关注应聘者是否具备胜任素质模型中3个维度、16个指标中提到的能力。
2.对于中小型机场现有安全管理人员的培训可以重点落脚到提高他们的学习与事件管控能力、建言与体系优化能力、创新与信息处理能力上。针对这三项主要能力的提高，设计不同的课程体系，邀请各领域的专家对课程体系与授课质量严格把关，并对培训效果进行及时评估。
3.根据本研究开发的胜任素质模型，对中小型机场安全管理人员的培训与开发是一个综合系统的过程，不能一蹴而就，要做到循序渐进，有的放矢。
（三）局限与展望
本文的局限性有以下两个方面：第一，本研究的样本收集依托于某机场集团，其下辖的中小机场数量有限且分布不均，为提升研究的有效性，未来需要对不同区位、不同吞吐量的中小机场进行抽样调研。第二，本文对于胜任素质模型的有效性讨论不足，未来可以综合运用层次分析法和模糊综合评价法，开展中小机场安全管理人员胜任素质模型的评价研究。
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