李志祥
近年来，上级相继出台一系列负面清单，涉及纯正风气、军地交往、纠治积弊、改进学风、部队管理等各方面，涵盖部队建设各领域。比起以往正面的常规性要求，这些负面清单树起了问题导向、定下了惩戒标尺，能够更鲜明地立警示、常提醒，对于推动监督预防“治未病”工作做实做深做细，起到了“预防在前、执法如铁、治病救人”的正面效应。但也有一些单位在落实过程中机械执行、表态执行、选择执行、变通执行，致使部分禁令喊在嘴上、重言轻行、失信官兵。用好负面清单这些“镜子条款”，体现的是勇于自我革命的品格，彰显的是全面从严治党的决心，呼唤的是各级从政治上创造性抓落实的能力，应当重点处理好五对关系。
一是增压与减负的关系。针对日常监督管理中发现的苗头性、倾向性问题详细罗列负面清单，看似戴上了“金箍”，实际上是为管理松绑解压，表面上是“禁”，实质上是“放”。与过去面对浩繁的文件，基层往往应接不暇、应付了事，甚至搞上有政策下有对策相比，实施负面清单管理一是一、二是二，事例清晰、条款分明，官兵一看就明白什么能做、什么不能做，减少了复杂文件解读阐释，从繁多材料中解放出来。但从现实情况看，一些基层单位仍然缺乏正确认识，有的当成教条，让官兵搞背、记、抄老一套，人为制造负担；
有的动辄写对照检查、写心得体会，官兵绞尽脑汁、耗尽精力。其实负面清单不过是一面“镜子”，主要是用来“照”的，背记条款好比“扛”着镜子走路，失去了意义、违背了初衷、空添了负担。作为管理者，应当自觉从过时的管理套路中跳出来，从不合时宜的观念中走出来，回归务实高效的作风，多做减负为正、聚能增效的工作，推动工作指导、部队管理更加科学务实。
二是问题导向与导向问题的关系。负面清单是查找不足、明确方向、解决问题的有力抓手，目的是树起问题导向，让官兵法有所依、禁有所止、行有所戒。但一些单位没有领会好、运用好，裹挟私利杂念、不愿担当负责，致使工作出现导向性问题。比如，有的对自身和所负责地方雾里看花，不敢拨开云雾见太阳，遇到问题绕道走，碰到矛盾就缩手；
有的讲起负面清单头头是道，但在整改环节十分“含蓄”，只注重对上表态，不敢较真碰硬；
有的忽略客观实际，不能实事求是检视问题，为列清单而列清单，陷入形式主义的窠臼；
有的简单把检视和整改画等号，问题一列了之，措施不了了之。是问题导向还是导向问题，关键看是较真还是回避。各级要有直面问题的勇气和揭短亮丑的胆识，勇于走出“心理舒适区”，舍得革自己的命、割自身的肉、动自我的利，敢于给自己立警示牌，勤于查、善于找、敏于析、勇于答，这样才能把重大问题研究好、把敏感问题处理好、把棘手问题破解好。
三是监考人与答题人的关系。实施负面清单管理过程中，管理者特别是领导干部既是出题者也是带动者，既是监考人更是答题人。在上面要求人、在后面推动人，都不如在前面带动人管用。拿着手电筒只照别人、不照自己，必然失信于官兵，削弱负面清单的权威性。面对负面清单，是一种考验，又是一种姿态，要求别人做到的必须自己先做到，对哪些事能做、哪些事应做、哪些事不能做，领导干部必须心有底线、行有规矩、干有追求。一方面，要发挥示范引领作用，直面问题不遮掩、敢较真、硬碰硬，经常对照自查，主动反躬自省，带头稳思想、严作风、正风气，对权力不敢任性、对群众不敢怠慢、对工作不敢懈怠、对纪律不敢越界、对生活不敢放纵，当好“风向标”和“掌舵人”，做到法无授权不可为、法有禁止不可为。另一方面，要发挥考核指挥棒作用，对只查不改、消极应付等问题，加大监督执纪问责力度，夯实整改效果，拿出令人满意的答案，以实际行动取信官兵、凝聚力量。
四是负面管控与正面引导的关系。负面清单具备矛盾的“两面性”，在一定情况下，负面清单可以转化为正面因素，需要以辩证眼光来看待。常加班、办夜校、出公差既有侵占官兵休息时间的负面成分，也有干事业谋发展的内驱动力；
搞“特色”、抓“亮点”既有一定的形式主义，也有创精品创一流的积极因素；
“责任状”“承诺书”“保证书”既是负担，也是负责任的表现；
处处留痕、常常开会既有“五多”的色彩，有时也是工作需要；
规定之外的做法不一定就是土规定土办法，也有可能是行之有效的经验探索。一个单位如果风气正、心气顺，那么一些负面清单的“正面性”就会显现，也是被大局所允许的，官兵在面对自我愿望不满足时，也能够自我化解和正确看待。反之，则条条是禁区、处处是雷区，关键在于官兵什么心态、怎么看待。各级在抓好“负面堵”的同时，应当加强“正面引”，在干好事情之前首先理顺心情，既要面上开花结果，又要内在舒心理气，经常谈心、交心、关心，理顺官兵看不惯的、排解弄不懂的、疏导想不通的，解开心里疙瘩，从而拉近官兵心与心的距离，帮助正确看待荣誉得失，激发干事创业热情和强军兴军内在动力。
五是治标与固本的关系。负面清单以详细的“列举法”划出“安全线”和“警戒线”，可以通过“见招拆招”增强实操和应对能力，但总会遇到“没见过的招”，总有各种“想定外”的情况。如果只是片面删除这些“黑名单”，搞“头痛医头、脚痛医脚”那一套，结果往往只减了存量，却遏制不了增量。负面清单是一面镜子，目的是照出正面，照单“体检”是为了找准病灶，治病于未发之前。问题有的显而易见，有的却深藏于复杂多变的表象之中。各级应当坚持系统施策、标本兼治，从负面清单披露的背后入手，抓住风气建设这个“牛鼻子”，表象上清障去污，深层次正本清源，从源头遏制错误倾向、问题苗头、隐性矛盾，特别是在精文简会、还权于基层、减少重复检查考核、纠改泛化问责等方面打通堵点痛点，推动负面清单从面子里子上“双清零”，以清风正气凝聚兵心士气，达到治治病、改作风、提战力的目的。
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