肖滨 朱亚鹏 牛美丽 张雪帆
得益于国内外学界同仁的支持与认可，2022年度本刊遴选刊发了60篇文章。其中，专栏文章17篇、一般论文37篇、理论评述6篇。共计129名作者，分别来自39所境内高校、研究机构等，以及6所境外高校，每篇论文平均约为2.2名作者。从不同身份作者的比例来看，教授占24.0%、副教授(含副研究员)占18.6%、讲师占6.2%、助理教授占4.7%、博士后占1.6%、博士研究生占27.1%、硕士研究生占13.2%、本科生占0.8%，其他占3.9%。特别需要指出的是，青年学者独著或者合著(无副教授或教授合作的)发文14篇，占比为23.3%，涉及作者21名，占比为27.1%，体现了本刊与青年人共同成长的办刊理念。
本年度本刊组织了6个专栏。与往年一样，所有专栏文章均为自由投稿。稿件通过正常匿名评审后，编辑部根据主题相近的原则予以组合，一方面使读者更好地了解该主题的最新研究成果，另一方面也有助于扩大专栏文章的影响力，推动学界对相关议题的持续关注和深入讨论。这6个专栏按刊出顺序依次如下：(1)道德经济学的中西传统与国家治理；
(2)国家治理现代化与人民群众获得感；
(3)解码地方政府，推动公共善治；
(4)住房公平与住房政策；
(5)生育政策与生育意愿——从宏观到微观；
(6)政府行为与问责。概要如下：
1.现代化中的道德传统与主观感知
在传统关于现代化的叙事中，理性或者更准确地说经济理性，以及经济理性旗帜下的一系列人性预设是不可或缺的重要根基。然而，这种忽略情境差异、简单假设道德不存在并试图通过假定存在客观稳定规律的研究范式下的理论演绎方式，越来越难以在现代差异化的社会实现其所推崇的准确预测。如何在宏观理论根基上，既实现对事实存在的主观因素做到恰当地分析和应对，又不至于因纳入主观因素而造成研究科学性的倒退，是一个不得不面对的重要的基础性问题。因此，本年度我们推出了“道德经济学的中西传统与国家治理”及“国家治理现代化与人民群众获得感”两个专题。这两个专题试图锚定国家治理现代化过程中道德传统与“获得感”的锚定点，从而为传统抽象的经济效用叙事引入更多基于历史文化脉络及文化情境的规范和实证要素。
2. 地方善治与组织行为
地方政府所在组织环境和制度环境的复杂化，不仅使得地方治理呈现多样性、复杂性，同时也推动了地方政府研究的精细化。在此维度上，传统基于预算或晋升的简单激励解释，或基于人事控制和惩处的纠偏机制，都需要更为精细化地延展，从而更好地适应现实情境，避免过度简化，也只有这样才能更全面理解现实行政世界中存在的各种矛盾现象。这使得理解在政府行为中，指挥何以有效、约束何以到位变得尤为重要。“解码地方政府，推动公共善治”和“政府行为与问责”两个专栏分别从上述两个方向切入，从而继续逼近整个学术史中观组织研究一直孜孜不倦地试图厘清的核心问题——“为何组织及其中的人会做某件事？”这对于优化组织关系、改善行政链条，乃至激发行政人员能动性都有非常重要的理论建构和现实指导意义。
3.政策分析与效能评估
公共行政不仅是宏大的叙事及流程的运转，公共政策的具体执行质量也是影响到千家万户衣食住行的重要领域。在本年度的时事新闻中，“住房”和“生育”两个议题都因为相关社会市场环境和政策方针的大幅调整而受到广泛关注。住房政策和生育政策也因而成为本年度本刊关注的两大重点政策议题，并尤其强调其中的时代特性。如在住房领域，传统的住房困难问题随着我国住房制度的完善以及世界上最大的住房保障体系的逐步建立和优化已经得到显著改善。但以住房政策为载体的新议题却有了更大的张力。因此，住房政策专栏更多聚焦在住房分层、住房不平等、住房压力及其社会后果等方面。与之类似，生育政策专栏也体现了这种时代发展的特性。在中国传统文化中，生育意愿往往被视为一种源自人生物本能的天然存在，只有控制和引导，不存在培育或助推的问题。因此，在由严到宽的生育政策之下，怎样才能收获积极的生育意愿，更需要基于新时代特征的实证检验，才能更有助于理解及指导今天的现实政策。
本年度本刊刊发了43篇独立文章。顾名思义，独立文章相比于专栏文章有更强的议题独立性。但在研究贡献的类型上，独立文章还是呈现出三类特色鲜明的研究特征。
首先，展现制度或政策背后更为复杂的运作机制。本年度自由投稿中有多篇聚焦机制的论文。这些论文无论是采用定量的中介变量分析，还是采用定性的研究方法，其共同的研究贡献都在于展现了制度或政策背后更复杂的运作机制。这些研究不仅揭示了自变量与因变量之间的变化趋势，更展现了其内在的作用机理。这对理解行政的复杂性提供了路径和方法。
其次，对两难问题的新理解。行政复杂性很大程度源于行政要求及多元价值之间的彼此冲突和随之形成的两难处境。这在行政裁量的技术控制、政府排名、干部容错机制、数字政府建设伦理等形形色色的议题中其实都有集中呈现。控制的加重可能带来失控，裁量控制程序可能逃逸，甚至整个制度的伦理规范论述基础分裂冲突可能导致行政人员无所适从。正视并理解这些现实中存在的矛盾和两难，是公共行政作为一门应用学科的特色所在。
最后，新的研究思路。研究需要创新，创新依赖于新思路的涌现。本年度发稿的独立文章中，有许多正是立足于从不同侧面提出新的研究思路和方法的论文。这不仅体现在对前沿方法论和方法的探讨、对学科交叉路径的讨论、对学科建设的展望等方面，更体现在本年度发稿的综述之中。作为坚持刊发综述类论文的期刊，《公共行政评论》不仅将综述视为一种对学界已有研究的记录和索引，更将其视为学者对未来研究方向的一种研判和论证。在探寻新思路的过程中，综述类和前沿介绍类文章起到了相辅相成的作用。
展现学科厚度是我们一直在努力前进的方向。公共管理是一门相对年轻的学科，其发展并提高依赖于更规范的知识整理以及更具创见的反思和讨论。我们期待在未来可以看到更多对学科基础理论的讨论，对研究方法的争论与反思，基于规范和合理研究设计的扎实分析，以及不是围绕热点简单重复，而是拓展边界的新颖研究。对于公共管理理论前沿、研究方法、经典理论与问题、国家重大热点问题、国际经验及其公共管理各重要研究领域的扎实研究，我们都非常欢迎。
经过15年的发展，本刊的稿源越来越多。庞大的作者队伍确保了本刊品质，极大地提高了本刊学术声誉，也不断扩大了本刊的社会影响力。刊物的进步和完善，离不开学界同仁的鼎力支持和厚爱，这是本刊得以茁壮成长的基础。在本年度工作即将结束之际，本刊向学界同仁致以最诚挚的谢意和良好的祝愿!感谢不吝赐稿的广大优秀的作者朋友，是你们使得本刊的来稿数量和质量比翼双飞，从而为本刊发展奠定了良好的稿源基础。感谢本刊学术委员会和编辑委员会全体同仁的辛勤劳动，你们为本刊做了许多实质性和创造性的工作。感谢各位匿名评审专家的智识贡献和无私支持，你们切实保障了本刊的刊文品质。感谢各位专栏导语作者的帮助，你们在百忙中拨冗帮助撰写专栏导语，扩大了专栏文章的影响力。
2023年，本刊将认真学习贯彻党的二十大精神，坚持正确的办刊导向，严格执行“三审三校”制度和双向匿名评审制度，秉承学科使命，主动回应国家发展重大战略需求，积极跟踪学科发展的前沿理论和实践。请广大学界同仁继续关注和支持本刊!在新的一年中，本刊将一如既往地坚持刊好文，办好刊，不断完善，追求卓越，为推动中国公共管理和政治学学科发展不懈努力。
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