◆撰文/李飞峰 供图/宁波市林业局
直升机取水
以水灭火
宁波枕山面海、拥江揽湖，全市森林面积665.01万亩，森林覆盖率48.08%，是国家森林城市、国家历史文化名城、国际港口城市与全国文明城市“六连冠”城市。近年来，宁波市森林防火工作认真贯彻习近平总书记“生命至上、安全第一”“源头管控、科学施救”等重要指示批示精神，勇挑重担，多措并举，全力推动森林火灾综合防控能力提升，为宁波森林防火筑牢“安全墙”。
聚焦部署落实，耕好防火责任田。宁波市委、市政府历来高度重视森林防火工作，仅2022年市委书记或市长指示批示就有9 次，更签发第一个总林长令专题布署森林防灭火工作。明确指出要促进防火经费、车辆装备、基础建设、队伍保障落实到位。建立健全林长制背景下“纵向到底、横向到边”的森林防火网格化管理责任体系。总结提炼《森林防火督查“四查十八问”》，划分确定103个森林防火重点单位和66个重点乡镇（其中祭祀用火高风险乡镇43 个、农事用火高风险乡镇33 个），常态化不定期组织督导组，充分利用无人机、视频监控等现代手段开展大范围督查暗访，对发现的问题及时印发“工作提示函”“工作警示函”或者“工作通报”，要求整改到位，从而压紧压实各级责任，特别是乡村两级基层责任。
聚焦组织协同，把牢联防方向盘。建立健全以“五联”（联宣、联建、联查、联治、联动）为主要内容的森林防灭火工作新机制，林业、应急、公安部门每年联合开展实战演练，以练备战提高火灾扑救能力，打造“技防为主、人防为辅，联防联控、协同扑救”的森林防灭火新模式；
林业部门分管局长兼任森防指办公室副主任，便于日常工作；
全省率先将市县两级综合行政执法部门纳入森防指成员单位，重点加强对林缘焚烧秸杆、落叶等行为的执法监督；
林长办和森防指办联合发文，要求加强重要节点和时期的森林防火工作；
森林公安转隶后全市10个区（县、市）有6个林业部门单设了森林防火科，远超省要求的目标。
聚焦巡查监测，织密火源管控网。严格落实24小时值班制度，加大巡查力度，全市每年派出巡查人员2 万余人次，出动车辆8000 余车次，平均每年制止违规用火2000 余起。春节、清明等祭祀用火高风险时段，推广实施林区散坟管理责任制，以乡镇为单位全面排查山边林中散坟，摸清底数，登记造册，并将每座坟盯守工作落到乡村干部身上；
成立督查组1400余组，并做到市县两级督查重点单位和乡镇全覆盖，新设靠前驻防卡点6500 余处，组织护林志愿者3 万余人。精心组织林区输配电设施森林火灾隐患排查整治、森林火灾风险普查，森林火灾隐患排查整治“百日攻坚”等行动，制定问题清单并及时整改到位，切实从源头上防范化解森林火灾重大风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。
聚焦宣传执法，开展隐患大扫除。森林防火重在“防”，群众防火意识全面提升是“防”的目标所指和关键所在。宁波市坚持把宣传教育这条主线贯穿于森林防火工作全年，坚持传统方式和现代手段相结合，多途径多渠道开展宣传活动，通过重点推广将森林防火纳入村规民约、重要路口设立语音视频卡口、编制本地反面案例“以案释法”宣传海报并全覆盖张贴等有效做法，切实提高老百姓防火意识。针对森林防火首要隐患是林缘农事用火行为这一事实，坚持“疏堵结合”原则加强管控。加强森林案件行刑衔接，建立林业、公安森林防火协同机制；
将林业行政执法先整合到自然资源执法领域，再有序移交至综合行政执法部门；
林业、公安、应急、农业农村、综合执法7 部门联合实施专项执法行动，加大违规野外用火案件打击力度。
上马岭水库
聚焦数字赋能，打造防火新引擎。在全省率先完成森林防火“十四五”规划编制，并抓好规划落地，推进基础设施和先进装备建设，注重防灭两支队伍能力提升，编制《宁波市森林火灾高风险区综合治理建设项目建议书暨可行性研究报告》，积极申报2023 年中央预算内森林防灭火类项目投资计划。全面启动“人防、物防、技防”一体化智慧防控体系建设，投入1300多万元专项资金，完成以市林场为试点的全市森林防火智能监测系统建设，深化无人机在森林防火各环节中的应用，综合运用多种手段织密防护网，构建卫星遥感、无人机巡护、高山视频以及地面巡逻一体化的监测预防体系。制订推广鼓励扫码入园优惠政策，普及推广“防火码”应用，不断优化“人为火”科学管控体系。
经过多年的防治探索，坚持问题导向和底线思维，加强宣传教育、火源管控、源头治理和能力建设，宁波市森林火灾的发生情况得到了较为明显的改善与控制。全市森林火灾连续十年保持低发态势，没有发生重大森林火灾和人员伤亡事故，特别是2019年机构改革后，连续三年全市实现“零火灾、零伤亡”和9 个国有林场、28 个自然保护地“零火情、零事故”的好成绩。
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