李睿思 桑田梓
(1.中国社会科学院 俄罗斯东欧中亚研究所,北京 100007；
2.黑龙江大学，黑龙江 哈尔滨 150080)
2001年，上海合作组织(以下简称“上合组织”)宣布成立，目前已发展成为覆盖人口最多、涉及地域最广的综合性国际组织。组织秉持“上海精神”，二十余年来不断拓展各领域合作，为维护地区的和平与稳定作出贡献。自上合组织成立之日起，人文领域合作便是上合组织成员国开展各领域务实合作的重要组成部分。其中，教育合作是人文领域合作的重中之重，并不断取得丰硕成果。2020年，习近平在上合组织成员国元首理事会上发出倡议，号召上合组织成员国共同携手构建包括人文在内的四个“共同体”，进而实现构建上合组织命运共同体的发展目标。近年来，上合组织成员国纷纷重视职业教育对提高国民素质和保障民生的积极作用，倡导在开展国际教育领域交流与合作时，有计划地促进上合组织成员国间职业教育领域合作。职业教育合作成为上合组织框架下教育领域合作的新亮点和增长点。
1915年，陈独秀在《新青年》中提出以“职业主义”为核心的四大教育方针。中国共产党成立后，职业教育作为社会重大变革的内容之一，迎来其发展的重要时期。我国职业教育在党的百年发展历程中，经历了四个主要发展阶段，即职业教育初期建构、职业教育实践中的重构、改革开放时期跟随社会经济发展进行的再构和复兴发展时期的发展新局面。从内容上看，经过半个多世纪的探索和调整，我国职业教育完成了“从分配到分流”“从分流到分层”“从分层到分类”的发展历程[1]。改革开放以后，社会经济发展的巨大变化和汹涌的发展浪潮使我国职业教育迎来了进行大规模改革的高速发展时期，职业教育伴随着我国国内不断形成的开放发展格局，开始加强国际领域的交流与合作。党的十八大以来，我国开始构建现代职业教育体系，职业教育进入攻坚克难的发展关键期，如何推动职业教育在我国实现高质量发展是职业教育面临的艰巨任务。
(一)现代职业教育体系建设
为建设现代职业教育体系，落实我国中长期教育改革和发展目标，保障全面建成小康社会，我国于2014年出台《现代职业教育体系建设规划(2014—2020年)》。推动职业教育体系发展的决定深植于我国经济社会的发展现状和现实需求，其必要性体现在：一是建立现代职业教育体系是促进职业教育升级发展的正确选择。随着产业链和供应链在全世界范围内重组发展，职业教育只有随着产业升级和转型发展不断进行自我调整，才能适应世界经济社会现代化发展对职业教育的新要求。现代职业教育体系体现了时代发展对职业教育的指导和引领作用，是实现职业教育提质升级的正确实现路径。二是建立现代职业教育体系是实现人才红利向经济效益转化的重要环节。在现代职业教育体系下培养出的专业人才具有较强的综合市场竞争力，既是符合市场经济发展要求、顺应国际经济发展趋势的生力军，也是实现人才培养红利向市场经济成果转化的重要环节。三是建立现代职业教育体系是提高民生福祉的有效方式。职业教育在保障国民就业、惠及民生、丰富人民群众生产生活、加强社会主义文化建设等方面都有积极的现实意义，是直接关系到国民生活幸福指数的重要参照系。四是建立现代职业教育体系是提升国家竞争力、实现中华民族伟大复兴的重要内容。随着科技进步和工业化的快速发展，现代职业教育体系成为国家竞争力的重要指征之一，既是实现实体经济发展的重要战略支撑力，也是中华民族在新时代发展背景下，提升综合国力、实现复兴梦想的路径之一。
现阶段，我国职业教育体系存在的问题主要体现为无法适应经济发展速度和增长模式的发展变化。具体表现在，第一，职业教育的发展潜力未得到有效挖掘，对社会和市场发展的吸引力不强。职业教育的性质决定了其发展与行业企业的参与度高度相关，目前我国还存在职业教育与产业发展结合度低的问题。第二，我国职业教育领域人才培养模式和内容的滞后性，也削弱了人才在市场上的竞争力，经常出现匹配度低和适应能力差的现象。现有职业教育体系在结构、层次、质量上发展相对滞后和不健全，致使在该体系下培养出的职业教育人才广泛存在核心能力不强的问题，特别是缺少复合型和国际化高质量人才。第三，对职业教育发展理念的发展缺乏足够重视，落后的发展理念在日新月异的经济发展改革浪潮中极易被淘汰。理念和观念建设需要多方协同发展、密切配合，即需要决策者有战略视角和国际视野，策划者有全局观念和大局意识，执行者有为民为国、甘于奉献的情怀。
(二)现代职业教育体系建设与国际化
党的十八大以来，职业教育被纳入国家战略发展框架，在国家和社会层面高度重视和大力支持下，现代职业教育体系建设战略地位更加突出。2014年，我国出台了《关于加快发展现代职业教育的决定》和《现代职业教育体系建设规划(2014—2020年)》，代表国家下决心建设现代职业教育体系，并为之进行了周密规划。2019年，中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》，从战略背景、总体思路、战略任务、实施路径和保障措施等五个方面对我国教育现代化发展进行全面部署，并提出实现教育现代化的十大任务。2019年，《国家职业教育改革实施方案》明确提出“现代职业教育体系框架全面建成”，其中，“产教融合、校企合作”逐步走向制度化，并成为中国职业教育人才培养模式的主要特征[2]。根据《现代职业教育体系建设规划(2014—2020年)》，我国将形成服务需求、开放融合、纵向流动、双向沟通的现代职业教育的体系框架和总体布局[3]。2020年，教育部提出，发挥“双高”的师范引领作用，构建以高水平学校为引领、区域内职业学校协调发展的格局[4]。
党的十九届五中全会审议通过的“十四五”规划《建议》，明确提出将“建设高质量教育体系”，强调应增强职业技术教育适应性[5]。其中，开放水平是评价适应性的重要表征。
实现职业教育开放发展主要将从三个方面评估建设成效：一是教育体系的开放水平。开放的教育体系需要满足社会民众对教育多样化需求，包括学习方式和学习类型等。同时，开放的职业教育体系要能够保证对学习有愿望、有要求的民众实现终身学习和随时随地学习。二是推动校企合作的发展模式，提高教育教学的开放水平。这要求现代职业教育体系能够从学习时间、地点、师资能力、教学标准与评估等方面切实提高职业教育的质量和效率。
三是国际交流的开放水平是衡量现代职业教育体系的重要指标。如何在新时代背景下，推动我国职业教育与世界职业教育话语体系实现融合发展，进而向世界职业教育发展的中心区域靠拢，最终实现能够参与职业教育全球治理的发展目标，是构建现代职业教育体系需要面对的重大议题[6]。根据我国提出的构建国内和国际双循环发展新格局，今后我国将提高职业教育的发展水平和国际竞争力，坚定不移地推动职业教育全面提高对外开放程度，建成适应国际和国内发展要求的国际交流机制。
提高我国职业教育国际交流与合作的开放水平，需要实现以下两个方面的突破发展：首先，需要构建全新的合作模式，以产能合作为依托，推动国际交流与合作的平台建设，在中外合作办学项目和创新合作模式的助推下，利用国际和国内发展职业教育的优势条件，不断提高国际化发展水平；
其次，重视打造我国职业教育的国际影响力和竞争力，重视打造我国职业教育在全球职业教育发展领域的话语权，通过总结过往实践经验和教训，提供可行的现代化职业教育发展解决方案，深入参与职业教育全球治理。
人文领域合作是上合组织各领域务实合作的重要组成部分。中国与俄罗斯以及中亚国家在上合组织框架下的人文领域合作涉及教育、科技、文化、卫生、体育等方面。近年来，以教育领域合作为例，上合组织成员国积极开展内容丰富形式多样的国际合作，内容包括师生交流、科研合作、合作办学、青少年夏令营交流活动，形式有开展教育周、主题文化展、联合举办各类竞赛等，在多个学科专业领域已经形成高校合作联盟，为推动上合组织成员国间教育领域交流与合作，构建上合组织命运共同体发挥重要作用。职业教育作为教育领域合作的组成部分之一，也在教育领域合作不断深入发展的背景下，迎来重要发展阶段。
(一)中国与上合组织国家职业教育合作现状
2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，对职业教育国际化发展提出了新的更高要求，也成为我国职业教育对外合作发展方向的权威解读和导向性文件。《意见》指出，结合当前国际和国内发展形势和职业教育发展背景，我国将致力于“打造中国特色职业教育品牌”，实现的具体路径将包括提升中外合作办学水平、拓展中外合作交流平台和推动职业教育“走出去”，开拓职业教育的对外开放新发展格局。目前，中国与上合组织成员国中的俄罗斯以及中亚五国在职业教育领域开展积极合作，并已经逐步形成了由高层推动政府引领、地方院校参与响应和社会力量广泛参与的合作格局。
1.高层积极推动达成合作共识。
首先，高层助推中国与上合组织国家职业教育合作。为推动中国与上合组织国家职业教育合作不断发展，中国多次在上合组织、金砖国家和中俄人文合作等多边合作平台上提出倡议，应充分发挥政策引领作用，不断提升职业教育领域交流与合作的发展水平。在金砖国家领导人第十三次会晤上，国家主席习近平倡议建立金砖国家职业教育联盟[7]。通过在成员国间举办职业技能大赛，为五国职业院校和企业搭建交流合作平台。国家主席习近平在与吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫会见时提出，提议中吉双方拓展职业教育领域合作，在吉建成鲁班工坊，从而帮助吉方培养更多专业技能人才[8]。李克强在《中俄总理第二十六次定期会晤联合公报》中强调要“拓展两国职业教育合作”[9]。王毅在“中国+中亚五国”外长会晤上也指出，要加强人力资源合作，培养高素质人才，帮助五国建设五所旨在提升职业技能的鲁班工坊；
在同土库曼斯坦副总理兼外长梅列多夫会见时，提出要扩展职业教育等新的领域合作[10]。上合组织二十周年杜尚别宣言更是明确提出要“优化职业教育培训”[11]。
2020年10月，俄罗斯教育部批准了中等职业教育发展战略，具体措施包括在学院创建小型企业以模拟社会实践和开展营利性活动、吸引外国学生到俄罗斯进行职业学习、在国外发展俄罗斯技术学校和学院的分支机构等。俄罗斯教育部还明确提出到2030年前俄罗斯中等职业教育发展战略的主要构想。根据发展构想，预计全俄将有 3600多所大学实施中等职业教育发展项目，项目将惠及超300万人。俄罗斯高等经济学院教育发展研究所所长提出，在国外建立俄罗斯职业技术学校和分支机构的理念具有现实的积极意义，并且应优先考虑与俄罗斯移民往来非常密切的中亚地区国家[12]。2021年3月，俄罗斯教育部批准《促进中等职业教育和继续职业教育各部门发展计划》，提出保障中等职业教育发展，为残疾人群提供接受中等职业教育的必要条件[13]。2022年1月，俄罗斯教育部第一副部长亚历山大·布加耶夫称，俄罗斯对中等职业教育的需求正在稳步增长，这一发展趋势将在未来几年继续保持下去。基于俄罗斯教育部2020年招生数据分析，他认为预计到 2024 年，职业技术类学校的毕业生人数将首次超过大学毕业生[14]。
哈萨克斯坦职业和技术教育发展是其实现社会经济现代化、提高综合国力、加入世界30个发达国家行列的重要优先事项[15]。在“哈萨克斯坦2050”战略发展背景下，其执政阶层特别关注技术和职业教育的现代化、人员培训和继续教育问题，以及相关创新技术的发展与应用。形成能够实现哈萨克斯坦传统职业教育和世界教育体系创新融合发展的合作模式，是其职业教育实现现代化发展的重要环节。根据2019年9月通过的“关于改善职业教育体系的附加措施”总统令，哈萨克斯坦在国内开始进行职业教育改革。根据该法令，哈萨克斯坦将建立新的职业继续教育体系，即小学、中学和中等专业职业教育。完善的教育体系将为成年和失业人员成立职业培训中心。目前，哈萨克斯坦在职业教育领域已经形成了由340所职业学校、147所学院和143所技术学校组成的教育机构网络。根据其发展战略，中等职业教育质量保障体系应注意两个方面：一是中等职业教育领域的政策应强调提升教育质量；
二是加快评估教育质量的相关标准和规范，为实现科学评估教育质量提供依据和参考。到2030年，哈萨克斯坦职业教育将形成职业教育与中等专业职业教育相结合的发展模式，制定专业职业教育标准和科学方法，改善教育机构和企业间互动机制，对生理和心理有缺陷的群体实行特别优惠政策；
利用互联网和信息技术，发挥远程教育的优势提高职业教育的效率。
乌兹别克斯坦在进行教育改革的过程中，将职业教育提升到新高度，提出应建设符合现代国际质量要求的新型职业教育。虽然乌兹别克斯坦将教育改革重点放在青年人才的发掘和培养上[16]，但是教育领域的从业人员专业素养和技术水平有限制约了乌兹别克斯坦职业教育领域改革的发展进程。今后，乌兹别克斯坦将接续协调各部门行动继续推进职业教育改革，通过建成完整的教育体系，确保学前教育、普通中等教育、中等职业教育、高等职业教育与科学机构和企业间的密切合作。
吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦的就业问题一直比较突出，大量年轻人经常到海外寻找工作，侨汇也成为这些国家的重要收入来源之一。塔吉克斯坦是中亚各国中平均年龄最低、人口增长率最高的国家。由于塔吉克斯坦国内存在国有企业占主导地位、生产力低下、全国就业不足等问题，年轻人大多选择远赴国外寻找更好的就业和生存机会。为了扭转这一局面，从根本上改善塔吉克斯坦经济的运行状况，塔吉克斯坦政府高度重视技术职业教育与培训在实现国家工业发展和促进青年就业方面的重要作用[17]。根据塔吉克斯坦的发展规划，技术职业教育与培训将通过帮助青年和成年人就业、获得创业所需的相关技能，满足经济社会发展对人才的需求，既促进形成公平、包容和可持续的经济增长模式，也实现经济向绿色和数字化的过渡发展。
2.院校等合作主体积极响应，凝聚多方力量，实现职业教育国际化合作在组织成员国间落地生根[18]。
在多国高层积极谋划和引领下，中国与欧亚国家开展内容丰富、形式多样的职业教育合作。为促进与欧亚国家职业教育教学与实践的深度交流，中国以院校为依托，广泛开展研讨会、研修班和职业技能大赛等，不断丰富合作形式，拓展合作领域。近年来，越来越多的中方高校开始拓展职业教育国际合作，形成一系列有特色的合作品牌和项目，为促进中国与欧亚地区国家职业教育合作发挥重要作用。如黑龙江农业工程职业学院承担“一带一路”沿线国家农畜产品加工技术研修班、乌兹别克斯坦中小企业发展建设研修班；
江苏理工学院开设哈萨克斯坦职业教育教师培训基地等。中国还陆续举办了上合组织国家职业院校技能大赛、金砖国家职业技能大赛、上合组织青年职业教育研讨会和中俄职业教育交流与合作研讨会。为搭建面向俄罗斯以及中亚国家的职业教育国际合作平台，中国与俄罗斯以及中亚国家的合作院校共同建立了多个职业教育联盟，包括“中国—上海合作组织经贸产教联盟”、“中俄饮食文化传播和职业教育联盟”、华南“一带一路”职业教育水利电力联盟、东北三省一区“一带一路”职业教育联盟、“丝路工匠”职业院校国际合作联盟、“丝绸之路亚欧院校职教联盟”等，为职业教育与产业国际合作提供高层次平台。
为服务中资企业“走出去”，满足其在境外用工需求，中国多所职业院校面向俄罗斯以及中亚国家设立合作办学项目和机构，办学规模逐步扩大。为服务中国高铁“走出去”的发展目标，郑州铁路职业技术学院与俄罗斯交通大学及科研机构，联合开展“机车司机心理健康及职业性研究”协同创新项目，填补了该领域职业教育的空白。哈尔滨铁道职业技术学院与俄罗斯远东国立交通大学开展合作办学，累计招生300人；
为服务绿色农业“走出去”的发展目标，黑龙江农业经济职业学院建设“中俄农业高科技示范园区”，开展赴俄农业技术培训1000余人，成为对俄交流服务的窗口；
为推动“中文+职业技能”特色品牌建设，淄博职业学院开设俄罗斯汉语中心、哈萨克斯坦境外教育中心，开展国际汉语教学、文化交流活动；
为深化人文交流，浙江旅游职业学院与俄罗斯国立旅游与服务大学合作成立中俄旅游学院，成为两国间首个在旅游职业教育领域设立的合作办学机构。天津城市建设管理职业技术学院在塔吉克斯坦筹建中亚地区首家“鲁班工坊”项目，开设工程测量技术、城市热能应用技术两个专业。南京科技职业学院与乌兹别克斯坦合作，根据合作规划，双方将建设“鲁班工坊”，并扩大对乌兹别克斯坦留学生的招生规模，对参与者进行学历和职业技能的专业培训。
(二)中国与上合组织国家职业教育合作存在的问题
虽然中国已经与上合组织国家在职业教育合作方面已经取得显著进展和多项成果，但是仍存在多方面问题。
一是中国在职业教育“走出去”的问题上，缺乏常年的跟踪研究和积累，缺乏在国家层面的高度制定的全方位、涉及各领域的总体统筹发展规划，相关的配套措施和可行性强的执行方案也存在不完善甚至缺失的现象。二是中国职业院校国际化发展仍在起步阶段，理念、内容和管理模式与世界先进水平仍有较大差距，制约了中国院校对外开展职业教育领域国际合作的规模与深度。近年来，中国与欧亚国家在职业教育领域的留学生交流、合作办学规模逐渐扩大，但与普通高校相比，在人才培养数量、办学规模和合作领域和深度等方面仍有差距，参与合作的中国院校数量有限，学生、教师互访交流机会较少，与中资企业境外用工需求有明显差异，是现存比较明显的制约下一阶段发展与合作的因素。三是受制于外语水平、跨文化交际能力等客观原因，能够熟练掌握外语、通晓对象国国情的师生缺口较大，具备语言加专业双重，甚至多重技能的人才明显不足，直接导致中国与欧亚国家职业院校在学术交流、学生培养和技能实践等方面合作效率偏低。四是中国在中亚地区将开设多所“鲁班工坊”，相关的筹备工作正在积极进行，但受限于中方机构大多对对象国相关规定和政策了解程度较低，“鲁班工坊”的本土化建设还将面临诸多困难和挑战。五是中国在开展对外职业教育合作时，对数字和互联网等先进技术的应用程度较低，现代化发展程度不高，极大地影响了在特殊条件下，如新冠肺炎疫情的背景下开展线上教学、测试、评估、参与实践等环节的合作效果。六是目前中国与上合组织国家职业教育合作存在师资和生源不稳定、合作项目在市场上缺乏商业优势、盈利性较弱的问题。由于跨国教育合作存在诸多不确定性，包括师资的适应能力、当地的政治经济局势变化、教学习惯和理念冲突、文化和生活习惯的适应问题等。师资力量常由于各种原因频繁更换和变动，无法实现稳定和长期的教学软环境，对教学质量和合作效果影响较大。此外，由于海外运营对管理者的管理水平、风险应对能力和与当地沟通的能力要求较高，再加上海外项目常常投资较大，如果管理不善极易造成收益的损失，职业教育国际合作项目的盈利性较弱使国际合作对市场缺乏应有的吸引力。
(三)中国与上合组织国家职业教育合作的现实路径
为解决上述问题，中国今后与上合组织国家在开展职业教育合作方面，应着重从以下五个方面拓展合作深度和广度，利用多边平台的合作优势和高层的高度共识，继续切实推进组织内的职业教育结出更加丰硕的果实。
1.加强顶层规划与设计，共同实现职业教育的现代化转型发展。凝聚地区发展共识和诉求是上合组织成员国秉持“上海精神”、不断开拓合作领域、推动务实合作惠及地区人民的一贯做法。实现职业教育现代化发展是上合组织成员国职业教育现代化发展的现实需求和发展共识，是符合各国阶段性教育领域改革发展目标的共同手段。职业教育在国际合作中展现出的共性和个性问题，是上合组织成员国继续加强顶层设计、细化合作方案、推动重点项目落地的出发点和基础。不同的文化背景、历史过往和经济发展水平差异性大都是上合组织在拓展职业教育国际合作时不得不面临的主要难题，只有在上合多边合作框架内，继续保持高层推动，设计合理合作方案，协调各方发展诉求，才能扩大发展共识，摒弃差异和矛盾，实现地区发展合力。
2.可以根据国际和国内条件与发展规划，继续有计划、有准备地合理扩大职业院校境外办学规模，积极推进职业教育融入“一带一路”倡议，打造特色合作品牌。今后，中国可以根据实际情况，研究开设既符合中国对外战略发展需要，又满足所在国经济社会发展需求的专业，推进职业教育链、人才培养链、产业合作链有效衔接，突出区域优势，形成专业优势，创造产业优势，进一步促进双多边经济合作发展，充分发挥“鲁班工坊”作为中国与欧亚地区经济、人文合作交流桥梁作用，打造中国特色职业教育发展品牌。
3.提高职业教育师资队伍国际化水平，将职业教育纳入出国留学、来华留学的资助范畴，鼓励优秀教师、学生参加国际交流。加快推进职业院校技能大赛国际化进程，以赛代练，以赛促学，拓宽师生国际化视野，提高外语水平和职业技能，为满足职业教育人才“走出去”的目标奠定扎实基础。
4.加强海外职业教育合作项目和办学的有效监管与风险防控。随着国际形势不断变化，海外合作项目的风险持续升高，如果监督和管理工作不到位，有可能造成我国人员、资产的安全风险。推动建立科学的、全面的、专业的风险管理机制，有助于规避合作风险，保护中国公民、高校和科研机构、合作企业的海外安全与利益。
第五，完善职业教育国际交流平台建设，充分发挥上合组织、中俄人文交流机制等双、多边平台作用，将职业教育纳入上合组织大学范畴，推动职业教育国际化合作标准建设，构建“中文+职业技能”的高质量发展新体系。
在上合组织框架下，加强中国与上合组织成员国间的职业教育国际合作是上合组织推动域内务实合作的重要内容和发展趋势。近年来，在高新技术快速发展的背景下，世界经济将继续加快向绿色、低碳、数字化的发展模式转变的步伐。2022年是我国职业教育提质升级、改革攻坚的发展关键年。根据我国发布的职业教育发展相关权威文件，在职业教育领域，我国将主动聚焦“提高质量、提升形象”这两大任务，落实好“三个文件”，突破“五大重点”。党的十九大以来，中共中央、国务院推出《国家职业教育改革实施方案》《职业教育提质培优行动计划(2020—2023年)》《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》[19]。将我国职业教育发展规划和重点任务与上合组织框架下人文领域合作相结合发展，是今后落实国家发展战略和对外打开开放新格局的有效实现路径。中国与上合组织成员国在职业教育领域的合作具有广阔发展空间。
加强中国与上合组织国家职业教育国际合作，有利于促进实现民生福祉，构建上合组织命运共同体。安全、经济和人文领域合作是上合组织务实合作的重要组成部分。职业教育有助于提高国民收入，改善生活水平，稳定就业局面，增进民生福祉。构建上合组织命运共同体，是将上合组织成员国人民的民生幸福与地区发展相结合，形成共同发展、共同促进、美美与共的命运共同体。
职业教育国际合作有利于助力中国企业“走出去”，打开改革开放的新格局。在实现双循环发展格局和建立统一大市场的背景下，越来越多的中资企业走出国门，参与国际市场竞争。企业的市场竞争力除了需要资金和技术的有力支撑，还需要既懂语言又精通专业技能的国际复合型人才。今后，可以着力以“中文+职业技能”的合作模式为媒介，围绕人才培养加强资源共享，通过企业的助力与推动，形成新的对外开放发展格局。
职业教育国际合作有利于中国加强与上合组织国家的人文领域合作，加强民心相通，消除隔阂，促进民间友谊，落实“一带一路”倡议。职业教育国际合作既是上合组织框架下务实合作的组成部分，也是“一带一路”倡议民心相通的内容之一。只有汇聚各成员国的发展共识，发挥产业、院校和科研机构的合力，上合组织人文领域合作才能实现紧跟时代发展要求，实现上合组织不同文明间的交流与互鉴。
职业教育是关系到国家经济发展、民生福祉的伟大事业。构建职业教育现代化发展新格局是当前我国深化对外开放，通过发挥现代化职业教育对经济发展的促进作用，实现国际和国内双循环发展的重要途径和主要方式。上合组织是欧亚地区有影响力的地区综合性组织，是我国实现职业教育现代化发展、加强对外交流与合作的欧亚地区最主要多边平台。中国与上合组织成员国有高度的高层政治互信、规模不断扩大的贸易合作规模、日益夯实的民间友谊，应充分发挥这些优势，继续在扩大职业教育国际交流与合作的议题上，不断和上合组织成员国一道进行新时代的探索和实践，为构建上合组织命运共同体提供来自职业教育领域的发展动力。
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