周娟玉
随着房地产市场的繁荣，我国建筑施工企业也随之崛起，建筑施工企业数量也不断增加，市场竞争压力也逐渐加大，这对建筑施工企业的利润空间产生了巨大的影响，要求建筑施工企业通过强化内部管理来降低企业施工成本，增加利润。本文通过对建筑施工企业成本管控现状进行分析，提出加强建筑施工企业成本管控的具体措施。由于建筑施工企业在施工环境、施工周期及施工工艺方面所具有的特殊性，使建筑施工企业在成本管控方面较其他行业具有显著的特点。建筑企业成本管控涉及建设项目全寿命周期的阶段管理，它通过对施工项目在投标、签订合同、项目施工、竣工结算等过程的管控，不断规范建筑施工企业成本管理流程，为企业管理层寻找降低施工成本提供可行的参考依据。
（一）建筑施工项目具有的唯一性
建筑施工项目分散在全国各地，每个地区有它的独特性，不同地区的地理位置、气候条件对施工的进度、质量有着极大的影响。施工驻地与材料堆放等临建场所建设费用也是项目一项较大支出。因此需要选择不同的施工方案来做不同的项目，增加了建筑施工企业成本管控的难度及工作量，使得企业在制定成本管控方案与制度时，应结合施工项目实际情况，并强化施工现场成本数据信息的传递与沟通。
（二）建筑施工项目实施周期较长
一般的工业企业从原料购进到产品运输到客户手中，最多也就几个月时间，而建筑施工企业从编制投标文件到建筑施工、交付使用、竣工结算及后期质量维护全过程至少需要将近一年的周期，这也对建筑企业成本管控的连续性提出了较高的要求。
（三）建筑施工各个过程面临着不同的风险
建筑施工企业从投标到竣工不仅需要经历多个过程，而且需要与外部不同部门打交道，承受着不同的风险，不可避免地要承受与其他企业一样的财务风险、经营风险，还会在建筑施工中存在招标风险、工程质量风险、工程完成期限风险、工程成本管理风险等特殊的风险，使建筑企业在经营中存在的风险具有一定的特殊性。
（一）建筑施工企业缺少成本管控意识
目前，一些建筑施工企业管理层将主要精力放在扩宽市场、提高施工安全质量等方面，没有将主要精力投入到施工成本的管控方面，由于对成本预测数据缺乏重视，造成个别建筑施工企业在投标报价时，施工成本与竣工结算金额存在较大差异。同时，一些建筑施工企业管理者、财务人员及其他相关人员对成本管控存在错误的认知，认为工程总的成本只要没有超过预算总额即可，没有对工程施工各个程序进行全方位的成本监控，造成个别施工材料、人工成本严重超支，无法保证工程质量，使成本管理成为纸面制度，严重地制约着成本管理作用的发挥。
（二）成本管控相关职责没有进行明确
目前，我国一些中小型私有制建筑施工企业中，多数的管理人员为施工现场工作人员，由于其受专业、学历方面的限制，无法真正适应企业制定的成本管控制度，加之，建筑企业成本管控制度中缺少了岗位职责、部门分工等重要内容，使成本管控制度无法被真正落实到位。例如，一些建筑施工企业虽然在成本管控制度中对各项目财务、工程技术、经济管理等部门相应的职责进行了明确，但由于缺少相应的监控机制、成本管理职责体系不健全，使得施工现场在出现成本超支、成本管理漏洞时，无法及时找到相关责任人员，导致建筑施工企业成本管理难以落实到实处。此外，有些建筑施工企业的成本管理是由企业负责组织工程施工的人员担任，因这些一线管理人员本就工作繁重，对工程成本管理工作的协调操作能力相对较弱，使得成本管理的实际管控水平比较低。还有些建筑企业施工技术部门更多地关注安全、质量而忽略了成本管理，认为成本是财务、经管、物资等业务部门的事情，而负责成本的人员又对现场不是很清楚，收集的成本数据不够真实准确等情况都导致成本管理流于形式。
（三）建筑施工企业成本管控不易操作实施
国内基础建设市场日趋完善，一部分建筑施工企业，在市场竞争中，认识到成本管理的重要性，他们有着比较成熟的成本管理理念，有细致的成本管理办法，但却在实践中因为各种原因不能有效实施操作。或因为办法过于细致，或因为管理人员未能理解，未按流程管理，不仅增加了管理人员数量，增加了工作难度等，反而增加了管理上的成本。
（四）建筑施工企业成本管控的方式没有创新
目前，一些建筑施工企业的成本管控的方式仍是以传统的粗放式管理为主，没有结合管理会计、大数据应用等新时期要求创新成本管控方式。例如，一些建筑施工企业在编制成本预算指标时，仍是由财务部门根据以往决算数据、主观判断编制出下一年度的成本预算指标，在开展成本管控过程中，仍以近几年的成本指标作为控制标准，没有通过大数据技术对市场行情进行分析、修订指标，造成成本考核工作失去客观、公平，不利于调动项目各部门及施工作业队参与成本管控工作的积极性。
（五）成本管控相关奖惩机制不健全
建筑企业为了确保成本管控制度顺利实施，除了在落实责任制度方面下功夫外，还应该结合企业自身管理特点建立成本管控奖惩机制，以此作为规范、指导建筑企业员工参与、执行成本管控制度的内在动力。而目前，多数的建筑施工企业在开展成本管控时只强调制度的执行与差异的分析，员工尚未树立起成本管控意识，过于追求建筑施工的管理效果，而对建筑施工成本的成本控制则比较忽视，且各个管理人员之间的成本管理工作效果也没有进行制度明确，各项管理之间难以进行量化标准的考核，致使管理人员对成本管理的工作积极性不高。
（一）建筑施工企业应树立正确的成本管控意识
在新时代背景下，建筑企业应抓住发展的契机，提高对成本管控工作的重视程度，督促企业内部树立起正确的成本管控意识。首先，建筑企业管理层应带头转变成本管控观念，在内部通过广泛的宣传，使各项目管理人员、相关部门、施工作业队真正了解成本管控工作的重要性，督促其通过开展成本管控工作来对影响建筑企业施工成本的各项因素进行分析，找出可能影响成本管控效果的原因并对其进行处理，进一步提升工程质量和企业信誉。另外，从政府部门的角度，应该做好宏观调控工作，建立起良好的建筑市场秩序，保证市场竞争的公平性，为建筑施工企业成本管控的实施提供良好保障。
（二）提高建筑施工企业风险防范意识
建筑施工企业应在内部强化财务风险防范的意识，结合施工行业特点及内部管理需要，强化风险意识，采取有效的措施来对风险进行预警、防控和应对，依照不同的风险等级，制定具有针对性的风险预案，确保在成本管控中遇到风险问题时，能够做出及时应对，将风险带来的损失降到最低。
（三）对施工项目投标前期进行科学预测与布置
一是仔细阅读招标文件。建筑施工企业在获得某建设施工招标文件后，应充分对自身施工资质、承载能力、施工技术、工程质量、代垫材料款等内容进行评估，并要经过经管、财务、物资等部门及专家不断反馈后形成一致意见，以此作为编制投标文件重要条款的基础与依据。二是科学确定投标价。建筑企业在制作投标文件前，需要建筑企业财务、经管、工程技术等人员共同编制科学的成本预测指标，并在此基础上增加建筑企业管理成本、必要的利润，最终计算得出建筑企业施工工程投标价格。
（四）提高建筑施工合同规范性、合法性
一是规范施工合同签订流程。建设施工合同的科学、规范是建筑施工企业日后施工、维权的重要保证，要求建筑施工企业施工合同必须在法律允许的范围内进行签订。建筑施工企业还应该反复研究、评估建设方招标文件，并由建筑施工企业内部法律顾问、工程技术、财务、经济管理等部门共同对草拟的施工合同进行评议，指出合同在法律、技术等方面存在的不利于本企业的方面，通过补充修订使制定的施工合同更加完善、严谨。二是以施工合同为基础制定施工方案。建筑施工企业在签订完合同后，应在招标、投标文件与施工合同范围内开展业务，根据建筑施工企业内部机构设置情况，将工程施工任务层层下达到各个部门，使各个职能部门、施工队清晰地了解施工的范围、相关责任与义务以及施工过程中需要格外关注的问题。同时，将制定的工程施工成本指标按照各施工项目分别下达到每名责任人，由其负责指导、监控下属员工认真执行施工成本预算指标，通过定期或不定期地对施工成本差异原因进行分析，及时发现建筑施工企业在施工过程中存在的漏洞，根据管理层最终审批意见不断调整成本预算指标。三是强化合同履行的监控。建筑施工企业应充分地行使合同赋予的相关权利，并聘请专家团队对施工合同履行过程中发生的索赔事件进行严格把关，为日后追加工程款、竣工结算提供宝贵的证据支持。例如，建筑施工企业在施工过程中，如果建设方必须要调整材料品牌、追加工程量、修改施工图纸，必须获得建设方书面且加盖公章、签字的证明，以便建筑施工企业日后催款或进入司法途径所用。四是关注转包、分包合同的日常管理。建筑施工企业在施工项目涉及不同层级施工方时，应在考虑企业自身实际情况的基础上，拟订标准合同文本，充分体现业主的大合同及工程特点的不同具体要求，经过专业的法律顾问和公司各职能部门的评审，将所有经济业务纳入合同管理，保证合同或协议的质量，真正起到事前监控、全方位监管的作用。
（五）明确成本管控相关职责，精简操作流程
按照建筑施工企业内部机构组成，制定科学合理的职责划分，明确各部门职责，明确到人。成本管控管理办法要求简明、清晰，精简操作流程，通过工程技术、经济管理、物资设备、财务、综合等部门分别提供计划、预算、成本数据、核算、分析等按期循环管理，最终有效的进行成本管控。
（六）强化建筑施工过程的成本管控
一是控制施工项目分包成本。一些建筑施工企业由于专业、人员数量等方面的考虑，会将部分可分包施工量采取分包的形式交由其他施工企业负责。建筑施工企业应强化分包成本的控制，科学地制定分包的底价，应采取招投标方式选择分包企业。首先，施工项目在分包后，建筑施工企业应根据分包中标价格与成本预算指标来对施工成本进行监控，还要由施工企业质量、检验、工程等部门集体对分包工程质量进行验收，并按照施工进度拨付分包工程款。其次，在施工项目存在分包劳务的情况下，建议建筑施工企业应综合考虑分包单位，特别是应考虑分包单位在业界口碑、工人整体素质等情况，避免因质量出现问题而增加施工成本。同时，在采取劳务分包过程中，如果涉及零星材料、小型工具需要建筑施工企业提供的情况下，为了降低这些材料成本支出，可适当选择材料消耗定额、节约奖励或一次性包干的方式。二是对施工机械费用的管控。施工现场需要机械设备高效运转，才能保证施工如期竣工。因此，建筑施工企业应由设备管理部门对机械设备的性能、使用年限、维护保养等工作进行专门的管理，使机械设备在发挥效率的同时，不断降低机械设备维护保养费用。三是对施工质量进行成本管控。建筑施工企业在施工过程中不仅会付出一定的建筑施工成本，还会为了达到建设单位提出的质量标准，而付出一定的质量成本，如何在质量成本与工程成本之间寻找出平衡点，是目前我国建筑施工企业成本管控中的难度与重点。建筑施工企业管理层应注重质量成本的管控，通过对影响质量成本的各项因素进行综合分析，避免企业机会成本的不断升高。四是项目其他费用的控制。项目其它费用开支应严格控制在目标成本确定的范围内，由项目经理确定项目各职能部门的费用指标，对弹性比例较大的办公、差旅、招待、车辆等费用，建立完善的管理制度，定期分析检查执行情况，奖罚分明。
（七）规范建筑施工企业项目竣工验收流程
竣工结算是建筑施工企业获得经营利润的最后一个步骤，这个过程主要涉及到与建设单位进行洽谈、协商、索赔等工作，它是一个系统性极强的工作，已经涉及到施工整个过程中，项目应对日常施工中的洽商、会议纪要、函文等收集整理。竣工决算后要附详细的原始资料和凭证，以便于企业审核。竣工决算是实施成本管理的真实体现，也是保证公司资金及时回收的关键，它应由建筑企业自始至终监督审核完成。
（八）为建筑施工企业成本管控培养合格的人才
建筑施工企业成本管控的顺利开展及作用发挥，需要企业具有既懂成本管理等经济理论知识，又知晓施工流程的成本管理人才。因此，建筑施工企业应强化成本管控人才的培训，指派成本管控人员到施工现场学习相关业务知识，为日后成本管控提供实践经验。同时，建筑施工企业应建立成本管控考核体系，对那些给予改善施工流程、完善成本管理制度的人员给予一定的奖励，调动起主动学习、认真工作的积极性。此外，彻底破除“论资排辈”陋习，大胆引进人才，通过 “能上能下”的用人机制，提高管理人员潜能的发挥，也使管理人员包括项目经理队伍的长远建设得到强化，为降本增效和又好又快地发展奠定了坚实的基础。
综上所述，建筑施工企业在市场竞争不断加剧的今天，应积极采用、强化成本管控工作，实现建筑施工企业降低施工成本目标。建筑施工企业管理层应提高对施工成本管控的重视程度，通过完善制度、人才培训、强化不同施工阶段成本管理等措施，使建筑施工企业成本管控工作效率与水平得到提升，确保建筑施工企业的可持续发展。
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