杨 蔚
云南大学滇池学院 云南 昆明
随着全球经济的快速发展，服务贸易已逐渐成为当今时代世界各国贸易竞争中的主角。我国地域辽阔，旅游资源发达，云南正是我国著名的旅游大省，其国际服务贸易发展水平也是备受瞩目。作为国际服务交易的一部分，旅游服务贸易是指一个国家或地区的旅游从业者利用可控的旅游资源向其他国家或区域的旅游服务消费者提供旅游服务并获取报酬的商业活动。既包括外国旅游者的入境游，也包括本国旅游者的出境游。本文将以云南省入境旅游服务贸易为研究对象进行讨论。
1.云南省旅游业发展现状
云南省从20世纪80年代起，经过40多年的发展，旅游产业已成为云南省的战略支柱产业之一，拥有较为完整的产业体系。
2015—2019年云南省旅游业持续发展，旅游总收入从2015年的3281.79亿元，增长到2019年的11 035.2亿元，增长了2.36倍。虽然旅游总收入的年增长速率从2018年开始减慢，但一直远高于云南省GDP的年增长率，年平均增长速率高达33.24%。说明云南旅游业始终领先于其经济发展，对推动云南经济发展的作用日益增强。2020年，云南省旅游业迅速下滑，全年旅游业总收入6477.03亿元，比上一年减少4558.17亿元，年增长速率下降41.3%。
2.云南省旅游服务贸易竞争力现状
从表1可以看出，2015—2019年期间，云南省的国际旅游外汇收入快速增长，从28.76亿美元增长到51.47亿美元，5年间增长了22.71亿美元，年平均增长率达到16.42%。这期间，云南省入境游客数和外国游客数都在稳步增长。与2015年相比，2019年云南省入境游客数和外国游客数分别增长了409.61万人次和166.5万人次。而且入境旅客中，外国游客占了很大一部分，平均占比37.78%。
表1 2015—2020年云南省国际旅游外汇收入与入境旅客数
2020年云南旅游业受到巨大冲击，导致入境游客数量骤减、国际旅游外汇收入暴跌，云南省旅游外汇收入增长率和入境游客增长率均分别下降了92.2%和90%。
1.供给要素分析
作为旅游大省，云南省依靠着独特的自然资源和丰富的民族特色文化，在国际旅游市场是显示出了独特之处。云南省共有A级旅游景区474家，其中5A级景区9家，4A级景区129家，3A级景区246家。其中，世界自然和文化遗产5个，包括作为世界自然遗产的“三江并流”、云南石林风景区、中国澄江化石遗址，和作为世界文化遗址红河哈尼梯田、丽江古城。有昆明、大理、丽江、建水等7座国家级历史文化名城，有腾冲、石屏、广南、漾濞等8座省级历史文化名城。有22座国家历史文化名镇名村、15个省级历史文化名镇、27个省级历史文化名村和34片（个）省级历史文化街区。除汉族外，云南还有25个少数民族，是民族种类最多的省份。独特的少数民族文化习俗和文化风情赋予云南别具一格的生机与魅力，也深深吸引着国内外旅游客，掀起了文化民俗旅游的新潮流，推动云南省旅游业及服务贸易的发展。
2.需求要素分析
作为国内旅游大省和旅游胜地，云南旅游业始终保持快速增长势头，旅游总收入、国际旅游外汇收入和入境游客人数都在持续增长，为云南经济发展贡献了巨大力量。2020年以来，虽然云南旅游业受到巨大的冲击，但在政府积极引导及帮扶下，云南旅游正在走出阴霾、加快复苏并展现出巨大的发展潜力。云南省文化和旅游厅公布的数据显示，2022年上半年全省共接待游客3.59亿人次，实现旅游总收入3951亿元，同比分别增长3.2%、1.2%，分别恢复至2019年同期的89.8%和75.5%。在2021年全国旅游省份排名中，云南排名第六。
3.相关与支持产业分析
云南省的产业结构为“三、二、一”型，云南旅游业占GDP比重50.28%，远超全国平均水平。为了更好地促进旅游业的发展，云南省在游客接待服务、旅游产品创新、旅游市场开发方面不断发力，给予相关产业的支持。云南旅游业与农业、交通运输业、餐饮服务业、信息产业等进行融合联动，实现协同发展。
目前，云南共有415家星级酒店，全国排名第5位。其中，五星级酒店17家，四星级酒店72家，三星级酒店195家。2021年云南旅行社1125家，比上一年减少22家。2020年云南省餐饮营业收入1082.95亿元，限额（年营业总额200万元）以上餐饮企业共1692家。
“十三五”期间，云南交通基础设施建设取得重大突破，为云南省旅游服务贸易发展奠定了坚实基础。全省公路总里程达29.2万公里，铁路运营里程4233公里，其中高铁运营里程1105公里。民用运输机场达15个，旅客吞吐量百万级以上机场7个。水运航道里程达5108公里，增加855公里。以昆明为中心的“七出省五出境”高速公路主通道基本成型，打造了云南四通八达，面向边境各国辐射中心的强劲引擎。2021年底中老铁路开通运营，截至11月3日，中老铁路累计发送旅客突破750万人次，累计运输货物980多万吨。
4.机遇与挑战分析
近年来，国家政府大力支持发展云南经济，“一带一路”和建设面向南亚东南亚辐射中心，云南体现了重要地位；
2019年云南省自贸试验区建立，2020年区域全面经济伙伴关系协定签订，都推动了云南省对外经贸活动，为云南将推进旅游服务贸易创新发展提供了良好的机遇。2022年5月，云南省人民政府发布《关于云南省“十四五”文化和旅游发展规划的通知》，到2025年全省接待游客总人数将达10亿人次以上，旅游总收入达2万亿元以上。
2020年，云南旅游受到了前所未有的挑战，国际旅游收入创下十年内历史最低点，旅游总收入和国际旅客人数出现断崖式下降。2022年以来，云南省率先在全国出台13条文旅行业纾困帮扶措施和20条恢复发展政策，及多条指导意见和政策来激发市场主体活力、优化营商环境和拉动旅游经济增长。目前，已经逐步显现出积极的效应，云南旅游出现了加快复苏的迹象。可以说如今云南旅游服务贸易发展是机遇与挑战并存，如何抓住区域经济发展机遇，重振旅游服务市场是至关重要的。
1.提升旅游产品多样性，打造特色品牌
云南省虽然旅游资源丰富，但是云南省旅游产品过于单一，无法满足海外国内的旅客多样性需求，并且对比国际旅游高层产品的特点还有相当的距离。很多游客被云南绚丽的风光吸引而来，但千篇一律的风景容易产生审美疲劳，不会长时间、反复游览，旅游以观光游为主。
因此，云南应该整自己的旅游经营模式，充分发挥已有资源和品牌优势，着力提升旅游产品多样性，拉长旅游产业链，形成复合型旅游体系。要深入挖掘属于云南本土的旅游特色，将多彩的民族文化、厚重的历史文化等深度嵌入旅游产业全过程，丰富旅游的文化内涵，彰显旅游的文化价值，打造多元化的特色品牌。充分自身利用地域优势和RCEP协议签订机遇，积极探索周边旅客的市场需求，进一步与各国外企业进行合作，开发符合市场需求的新型旅游产品路线，为旅游产品注入更加优质、更加丰富和有吸引力的民族文化内涵，打造属于云南特有的国际旅游品牌。
2.加强政府主导作用，重振市场信心
重振信心、重塑品牌是旅游业危机管理的关键，关乎消费信心的恢复和旅游业的复苏，必须由各级政府部门牵头和负责。
一方面，政府要出台更多的优惠政策，加大对旅游业财政支持力度，给予困难企业支持和帮扶，减轻企业压力。另一方面，还要抓住市场回暖机遇进行精准营销，实施疫后旅游营销行动计划，积极宣传和树立云南作为健康生活目的地、安全旅游目的地和国际康养旅游示范区的形象，重拾消费者信心，尽快恢复旅游市场活力，争取反弹式增长。
3.加强专业人才培养，提高服务水平
云南旅游服务人员普遍学历和素质不高，服务人员外语口语熟练度不够，不能与境外游客很好地沟通交流，表达本地的文化，加上虚假宣传、强迫消费等乱象，使得云南旅游口碑一度恶化，游客信任度下降。为增加云南省旅游服务的软实力，推动高质量旅游服务贸易发展，需要加大投入，培养专业的高素养的综合型旅游服务人才。应进一步完善激励机制，调动行业内人才的积极性，保障优质人才权益，避免人才流失。
政府和企业需要重视相关人才的培训及引进，与高校建立校企培育机制，帮助学生尽快适应行业发展形势。同时，选拔优秀人才外出学习先进的旅游管理经验，并引进知名旅游公司的管理经验和优秀人才，为企业拓宽视野，提升旅游服务贸易水平助力。
4.加快旅游服务贸易数字化建设，提升竞争力
数字经济是继农业经济和工业经济之后的一种重要的新经济形态，已经成为支撑当前和未来世界经济发展的重要动力。在一段时期内，传统的旅游业受到了较大限制，“云旅游”“自然康养游”等成为新时尚。云南应抓住国家数字经济发展机遇，推进旅游服务业结构转型升级，推进旅游服务贸易数字化。推进以国际性、高端化、特色化、智慧化的目标，以互联网+、大数据、人工智能等技术依托的“云旅游”“5G+旅游”“大数据+旅游”模式，促进旅游要素现代化建设与传统旅游的转化提升，为旅游业发展释放更多新动能，带动云南省旅游服务贸易的蓬勃发展。
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