余启国 倪金丰
(1.浙江鑫润工程管理有限公司，浙江 杭州 311200；
2.浙江荣庆工程管理有限公司，浙江 杭州 312369)
目前我国在进行工程建设时，已经根据时代的发展要求， 对原有的施工形势进行了改善和优化，也提高了工程的建设水平。在对工程项目进行管理时，需要对原有的管理理念进行更新和优化，并且引进更加先进的管理措施才能提高工程的建设水平，这就对各项工作的开展提出了更高的要求。如果仅仅依靠施工企业进行工程管理，无法对工程建设时存在的不规范作业行为进行全面处理，就应当通过监理单位对施工现场进行全方位的管理，促进工程建设行为的顺利开展[1]。
1.1 缺乏完善的规章制度
目前监理单位在开展各项工作时，并没有严格按照各项要求，制定相对应的规章制度，且监理工作的开展存在较多缺陷，无法对监理权进行全面的获取。在进行监理授权时，甲方没有进行公开的招标，监理单位也没有参与竞标活动，无法获得完整的监理权。监理单位在参与各项活动时，如果隶属政府部门或者与建设单位存在一定的联系，没有参与完整的竞标流程，直接获取了监理权，甚至存在暗箱操作等问题，就会导致监理单位在开展工作时，出现职能失衡等现象，甚至会出现私收回扣等行为。在进行制度建设时，监理单位也没有根据工程的建设要求，结合工作开展需求对原有的制度内容进行持续的优化和完善，制定的规章制度应用可行性比较低，无法全面落到实处，就会制约监理工作的开展。监理单位也没有引进更加先进的监理模式，在开展各项工作时，会受到各种因素的影响，出现监理权失效等问题[2]。
1.2 市场竞争环境比较激烈
我国建筑市场在发展的过程中，缺乏规范化的管理，国家政府并没有对市场的发展情况进行合理的管控，尤其是在对监理单位进行管理时，存在较多的问题。因为监理市场的功能不够完善，在对地域进行保护时，大多数项目的监理权仍然掌握在当地行政部门手中。由于在对当地的内部利益进行保护时，市场存在消息封锁和垄断等现象，这在一定程度上影响了外来企业的发展。如果本地的企业排斥外来企业，就会引发比较恶劣的市场竞争现象，无法促进市场的良性发展，还会制约监理工作的开展[3]。
1.3 缺乏专业的工作人员
在对工程项目进行监理时，对工作人员的能力和专业素质存在较高的要求。如果监理单位没有严格按照相应的需求， 对工作人员进行具体的选择，也没有对其进行专门的培训，导致工作人员的理论知识比较薄弱，缺乏相应的实践经验，没有严格按照管理要求和法律规定开展相关工作， 就会降低监理水平。实际上大多数监理单位在开展工作时，并没有引进更加专业的复合型人才，也没有拓宽人才的引进渠道。一些综合素质比较低、专业能力不足的工作人员参与到监理工作中，无法对工程建设时存在的各项问题进行全面排查和妥善解决。相关职能部门也没有对监理工作人员的能力进行全面审查，这就导致监理工作人员的来路更加复杂，既不乏一些专业院校毕业的人才，也有一些专业能力不足的兼职工作人员，甚至有些监理单位在进行人员招聘时录取了在校学生。这些非专业的工作人员，缺乏相应的专业素质和管理经验，在对工程项目进行管理时，无法按照各项需求提高管理工作的开展质量和效率，会对工程的建设产生不良影响[4]。
2.1 建立健全的规章制度
监理单位在进行规章制度建设时，需要严格按照法律要求，对现有的制度内容进行持续优化和完善。还要根据监理工作的开展需求，制定可行性更高的制度， 确保各项内容能够全面落到实处，为监理工作的开展提供科学的指导，在进行制度建设时，主要是约束监理工作的开展情况。监理单位需要加大现场的管理力度，明确管理主体，还要将监理人员的职责细化分解为具体的任务，要保证所有监理工作人员都能够严格按照制度要求开展相关工作，并且提高监理工作的开展水平，才能为工程的顺利建设提供有效支持。在进行制度建设时，还要促进这项工作向着标准化等方向进行更好的发展，还要加强基础设施的管理力度[5]。
2.2 加强市场的规范化管理
在对监理市场进行管理时，国家政府需要提高对这项工作的重视程度，要制定专门的法律法规对市场发展情况进行有效约束，确保市场能够以标准化的模式进行发展。在进行法律法规建设时，还要根据监理行业的发展情况对法律内容进行适当调整，通过政府的宏观调控，促进各个区域的协调发展。但实际上各个区域在开展监理工作时，会受到地方政府的影响，地方政府要根据区域内的实际情况，制定科学有效的监管措施，对监理市场进行有效的管理，要对公开招标环节的暗箱操作行为进行严厉打击。在进行法律制定时，还需要根据市场的发展需求，对各项条例进行具体的设置，以提高工程项目的监理质量。在对市场进行管理时，还要促进市场的开放性发展，要保证所有外来监理单位在发展过程中能够享有公平的发展机会，以及面对更加和谐的市场环境[6]。
2.3 加大工作人员的培训教育力度
监理单位在进行工作人员选择时，需要根据各个岗位的要求，引进更加专业的复合型人才，还要对其进行专门的培训和教育，提高监理工作人员的专业素质和综合能力，确保监理工作人员能够严格按照规章制度的要求开展各项工作。监理单位还可以为工作人员提供实践平台，丰富工作人员的实践经验。我国相关法律法规对监理工作的开展有明确的规定，监理单位要严格按照法律要求对工作人员进行具体的选择，还要对其进行专门的考核，如果存在一些考核不合格的工作人员，可以对其进行二次培训和教育，但如果工作人员的能力与岗位要求存在较大的差异，则不能放任工作人员参与到监理工作中。监理单位在对工作人员进行培训时，还可以根据工程的实际管理需求，对现有的培训内容进行适当调整，要制定科学合理的培训体系，进一步提高工作人员的职业素养[7]。
2.4 加强施工现场的监管
监理工作人员在开展工作时，需要时刻关注现场的作业行为。监理人员要深入到施工现场，做好区域内的考察工作，还要提高测量数据的应用准确性和完整性。要根据参数要求，对设计工作的开展是否符合工程建设要求进行科学的判断。例如在对工程建设期间的基础项目施工数据和钢筋材料规格、型号以及地基埋设深度等参数进行提取时，监理工作人员需要引进更加先进的信息化技术，对工程施工期间产生的所有数据信息进行实时的采集和处理，并且从整体层上对各项数据信息进行系统性的储存和应用。在对各项数据进行对比时，需要根据设计要求，对现有的数据进行准确的核对，一旦发现某一个环节存在异常数据信息，监理工作人员要与管理人员、施工人员以及设计人员进行及时的沟通和交流，并且上报给施工企业，通过各个单位之间的协商，对施工期间存在的各项问题进行全面处理，避免因为返工等问题增加监理工作的开展难度[8]。
如果在进行工程建设时，存在超出误差范围或存在严重质量问题的施工环节，监理单位需要及时通知施工企业和设计单位，对相关环节的作业内容进行全面整改，并且制定科学有效的整改方案。监理工作人员要对整改方案内容进行严格核查，提高方案的应用可行性和经济性，确保方案内容更加合理才能批准进行工程建设。监理单位在对工程的实际建设情况进行监督和控制时，需要制定科学合理的控制措施，并且对各个施工程序的开展情况进行全方位的管理，要提高工程的建设质量，还要降低施工成本。监理工作人员在对各个施工环节的作业情况进行监督和管理时，首先要对施工现场的违规作业行为进行及时的发现和处理，还要做好各个环节建设质量的验收。如果存在两道施工程序的交接情况，要保证上一道施工程序的作业行为全部完成之后，并且对施工质量进行严格检验，检验合格之后才能进入到下一个施工程序。要保证各个施工程序能够有效衔接，还要促进工程建设行为的顺利开展，确保建设出来的产品能够满足各方面的要求[9]。
在对隐蔽施工项目进行监理时，监理工作人员需要对这一环节进行重点关注，对这一项目进行专门的质量检验，还要做好各个施工环节的验收工作。由于一些隐蔽施工项目在实际建设时会出现被下一道施工程序覆盖的情况，所以必须保证隐蔽项施工项目在开展时各项手续更加齐全。监理工作人员要对各个施工流程的建设情况进行实时监督，每一个施工流程建设完成之后要进行签字确认，才能避免后期工程建设时出现比较严重的返工和施工误差等问题。在进行工程项目管理时，监理单位还要对原有的管理理念进行全面更新，要引进更加先进的全过程监理理念，通过对各个施工环节进行全方位的管理，提高各个环节的建设质量，降低安全和质量隐患的发生几率。监理单位还可以根据各个环节的建设特点，制定针对性的管控措施，要对工程建设时可能出现的返工和资源浪费问题进行重点关注，要保证工程的建设行为更加合理，提高工程的应用效益[10]。
2.5 建立规范的委托程序
施工企业在进行监理单位选择时，需要选择更加规范的监理委托机构，从中挑选可靠性更高的监理单位，才能促进各项工作的顺利开展。第三方机构在进行委托程序设置时，需要根据各方面的需求，对程序进行合理的设计，还要做好程序的简化，避免因为委托程序过于繁杂影响监理工作的开展。在进行监理单位选择时，不能出现盲目委托等情况，施工企业和建设单位，要对监理行业的发展情况进行全面了解，从中寻找中标单位，并且签订相应的监理委托合同。施工企业和建设单位，在对合同内容进行分析和研究时，要对合同中是否存在不合理的内容进行及时发现和处理，还要明确合同的法律效力，如果发现监理单位在开展监理工作时存在违法合同要求的行为，需要对其进行严厉惩处。
综上所述，监理工作的开展质量对工程的施工存在重要影响。当前监理市场的竞争环境变得更加激烈，监理单位需要严格按照各种类型工程的监理需求对原有的工作形式进行全面改革，还要选择更加专业的工作人员，才能促进各项工作的有序开展。监理单位要提高自身的工作质量，并且对监理环节存在的各项问题进行全面分析，要制定针对性的整改措施，确保监理工作在开展时，能够发挥应有的作用，为工程项目的可持续发展提供有效的支持。
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