王洪萍，郭兆松
(南京交通职业技术学院，江苏 南京 211188)
当前，高职院校教学督导队伍还存在着教学理念落后、重督轻导、数量不足、来源单一、校企双向流动不畅等问题，成为阻碍职业教育高质量发展的不利因素。高职院校必须大力提升高职院校教学督导工作水平，为实现我国职业教育现代化、培养大批高素质技术技能人才提供有力的教学质量保障。
教学督导的作用是通过履行督导的职能来实现的。督导人员不仅具有巡视、检查、监督、评价的职能，而且具有反馈、指导、咨询、服务的职能。它不只在于监督、检查、了解教学现状，更是着眼于通过对教学的指导、服务，调动教师深入开展教学改革的能动性和自觉性，挖掘教师的潜能，激励和引导教师自我成长。
为有效开展学校教学督导工作，高职院校一般都成立校级、二级院系两级教学督导组织。校级教学督导组由专、兼职督导员组成，负责全院的教学督导工作，并对二级院系教学督导工作进行指导、协调和服务；
二级院系督导组独立开展本单位教学督导工作。
(一)督导人员遴选条件
在遴选聘任教学督导员时，一般要求满足如下条件：一是热爱社会主义教育事业，坚持党的教育方针，熟悉高职教育有关政策法规，能运用现代先进的教学及管理理论指导教师教学。二是热心教学督导工作，身心健康，坚持原则，责任心强，能够履行督导职责。三是具有副高及以上职称，熟悉教学环节，有丰富的专业知识水平和教学经验。四是学校教学督导组成员应具有 10 年及以上教学经验，曾系统承担过两门以上课程的教学任务，教学业绩优秀或在专业建设、课程建设方面取得突出成绩。督导员原则上从学校退休的教师和目前在学校行政岗位上的教师及教学管理人员中聘用。二级学院(系)督导组成员应具有 10 年及以上教学经验，曾系统承担过两门以上课程的教学任务，教学业绩良好或在专业建设、课程建设方面取得一定成绩。
(二)督导人员工作职责
1.学校专、兼督导员的工作职责
(1)加强学习，掌握现代职业教育改革思想和理念，宣传学校教学管理和改革的有关文件精神。
(2)在分管院领导的指导下，对全院的教学秩序及教学工作状态进行监督和检查；
检查与教学相关的资料文件(例如：毕业论文(设计)、考试试卷、教案、教学设计等)并及时汇总，提出意见和建议。
(3)针对教学及教改过程中存在的问题及有益探索，开展专题调研活动，为改进和完善高素质技术技能人才培养提供建设性的意见和决策咨询；
推广优秀教学成果和先进的教改做法，帮助和促进青年教师成长。
(4)深入教学一线，广泛听取并收集师生员工对教学工作的意见和建议，汇总、分析后，及时反馈给相关二级院系；
协助督导处(质量管理办公室)、人事处开展教师教学质量和教学能力评价，为各类考核及评优评先活动提供客观公正的原始评价材料。
(5)有针对性开展抽查听课(原则上每周不少于1次)，听课对象是学院全体专、兼职教师，并及时与听课对象交流，认真填写《督导工作记录》。
(6)校级专职、兼职督导员每学期进行一次书面总结，由督导处(质量管理办公室)汇总后形成督导工作总结报学院分管领导。
2.二级院系督导员的工作职责
(1)有计划、全方位进行跟踪听课，重点跟踪新进校教师、青年教师的课堂教学，帮助他们提高备课、教案编写、教学进度安排及课堂教学组织能力，改进教学方法。其中督导组长根据学校督导处制定的听课计划开展听课，督导员根据二级院系制定的听课计划听课
(2)开展教学工作评价与结果反馈。及时将督导过程中收集到的有关教师教书育人工作的意见和建议反馈给所在二级院系及教师本人，并对整改结果进行评价，为教师教学质量评价、年度考核、专业技术职务晋升等提供参考依据。
(3)列席或者参与二级院系组织的各种教学、教研活动。
(4)督导组长每学期初提交上学期督导工作总结和本学期督导工作计划(包括听课计划)、所有督导员每学期结束向督导处提交本学期听课记录。
(5)配合督导处(质量管理办公室)做好其他督导工作。
与教育信息化背景下建设一支高素质教学督导团队的要求相比，当前，高职院校教学督导队伍主要存在以下不足：
(一)督导人员数量有待增加
督导队伍通常由退休教师组成，他们教学和管理经验丰富，能够熟悉教学运行情况并对其有效地监督和指导。但是，督导队伍人员年龄偏大，在督导任务繁重时导致精力不足，影响工作质量和效率[1]。
(二)督导人员能力有待提升
督导人员工作内容涵盖对教师的教案编写、课堂教学、教学管理等进行督导。教育信息化、“三教”改革、课程思政等改革热点赋予了高职教育的教学理念、教学内容、教学方法和教学手段等新的时代特征，教学督导工作要与时俱进，在继承原有的优良工作传统上守正创新，找到适合新时代的教学督导方法，提升教学督导质量[2]。
(三)督导队伍结构不合理
当前高职院校教学督导队伍多为校内教师，主要面向教师的理论教学开展督导。高校应完善政府、行业企业、学校、社会等多方参与的质量监管评价机制，教学督导队伍应从行业、企业吸纳具有丰富实践经验的专业技术人员、能工巧匠、技能大师，加强对顶岗实训、指导竞赛等教学工作进行督导。
(四)督导专用平台有待完善
高职院校的教务管理系统经过多年的建设、发展，课表查询、课程调课、考试安排等功能日益完备，网页版、客户端和移动端等模式满足师生多样化需求。建设和完善督导专用工作平台，是基于“三教”改革理念进行高职院校教学督导信息化建设的根本[1]。
针对上述教学督导工作中存在的现状和问题，结合南京交通职业技术学院教学督导改革实践，高职院校可以从以下四个方面来加强建设工作，补齐短板，提高新时代高职院校教学督导工作的整体水平。
(一)提升督导队伍的督导能力
《教育信息化2.0行动计划》要求高职院校教师应充分运用信息技术，以互联网、虚拟仿真、AR、VR、大数据等技术与教育教学的深度融合促进教学改革和发展，支持教师结合中国大学MOOC、蓝墨云班课等网络教学平台开展线上线下混合式教学，推进学习方式变革，提高教学效率，满足多样化的学习需求[3]。相应的，高职院校通过对督导人员组织信息化培训，使督导员了解新形势、学习新知识、熟悉新标准、掌握新技术，力争使督导人员对教育教学的认知理解与当前教育行业的发展现状同步，以高水平胜任督导工作，确保在信息技术条件下对线上线下混合式教学进行工作指导与质量监管，完成在线教学质量监督[4]。
《国家职业教育改革实施方案》用开展教师、教材和教法改革回答了职业教育人才培养过程中“谁来教、教什么、怎么教”的问题[5]。相应的，高职院校教学督导评价应从以下三个方面重点关注。一是教师方面，重点考查教师“双师”素质提升，将企业生产项目实践经历、业绩成果等纳入评价。从兼职教师聘任、教师教学能力提升、教师行为规范等维度入手，督查课程教学团队建设情况。二是教材方面，规范教材建设与使用全过程，对接主流生产技术，注重吸收行业发展的新知识、新技术、新工艺、新方法，校企合作开发活页式、工作手册式、融媒体等形式专业课教材。三是教法方面，创设适应职业教育的教学方法和学生学习评价方式，推动翻转课堂、混合式教学、理实一体教学等“课堂革命”，鼓励教师根据专业特点，以技能操作、产品研发等方式开展课程考核改革。
(二)构建合理的督导评价机制
教育评价事关教育发展方向，根据《深化新时代教育评价改革总体方案》要求，高职教育教学督导评价机制的构建需要把握以下四个维度[6]。
1.坚持立德树人与知识育人相结合。教学督导评价机制构建必然遵循方向性原则，将立德树人与知识育人相融以培养社会主义接班人的育人目标，是教学督导评价的方向引领。对不符合社会主义核心价值观导向的课程要一票否决。教育评价指挥棒作用的发挥离不开正确的方向引领，要牢记教学督导初心，把准评价方向，对接育人目标，助力教育教学质量提升。
2.坚持课程思政与思政课程有机结合。督导评价不局限于课堂教学，要将课程思政与思政课程有机结合，建立全方位、全过程、全员立体化的模式，即实施全方位的育人，引导学生兼顾知识学习、技能提升和正确价值观的引领；
牢牢把握以学生为主体的理念，关心关爱学生，切实帮助学生解决实际问题；
加强专业间协同培养，实现优势互补，形成三全育人的强大合力。树立“大思政”格局，把思政课堂教学经验融入学校管理，把校园服务的运作模式应用于思政课堂上，充分利用高职院校各项教育教学资源，在校园内形成良好的教学督导评价风气。
3.坚持通识教育与专业素养相结合。大学生综合素质能力提升，要注重通识教育，培养高素质技术技能人才，培养新时代知中国、爱中国和担当大任的青年一代。要把通识教育作为基础，突破专业之间的界限，利用各领域知识，以通识教育为抓手，使学生形成自觉的学习意识、提升学习能力。同时，不断涌现的新知识、新技术、新工艺、新方法对职业教育改革提出了新的要求，要与时俱进，服从服务于经济社会和产业发展逻辑，深化专业内涵，紧跟产业转型升级和更新迭代，将新知识、新技术、新工艺、新方法融入课程建设，不断推进课程教学改革。
4.坚持评价主体科学性与公正性相结合。评价主体是教学督导评价的组织与实施方，要严格把控其科学性与公正性，防止教育教学评估的主观印象偏重，以确保评价结果有力、有效，提升教学督导的实效性、权威性。在各项教学督导管理工作实施过程中，要贯穿实事求是的原则，突出教学实绩、因材施教等关键性评价指标。充分利用现代信息技术，改进督导评价方式，形成处处有评价、时时能监控、人人可参与、定期有汇总、反馈有时效的职业教育教学评价新模式。教学督导评价机制指标健全、模式完善、运作合规，评价主体科学公正，是教育教学活动完善运作，评价结果公正有力的重要保障。
(三)完善信息化的督导专用平台
《职业教育提质培优行动计划(2020—2023年)》要求推动信息技术与教育教学深度融合[7]。高职院校要建设督导专用平台，并将其作为学校教务系统中的一个版块或子系统进行链接。由于教学督导工作涉及部门多、内容范围较广，督导流程较为复杂，要求专用平台同时具备移动端、网页端、客户端三个端口，以提高工作效率。督导平台的移动端便于督导人员在任何时间、任何地点即可使用手机直接进行操作，及时反馈督导信息，给出指导建议，更加注重工作效率。督导平台的网页端则一般用于处理常规工作，使用体验不及客户端。督导平台的客户端主要用于专门办公环境，督导人员用于完成信息填报、文档调阅、数据分析、质量预警、报告打印等功能，更加注重工作流程。
(四)组建多元的教学督导团队
《职业教育提质培优行动计划(2020—2023年)》要求加强实践性教学，积极推行跟岗实习等多种实践教学，畅通行业企业高层次技术技能人才从教渠道[7]。针对实践性教学和实习实训考核评价，高职院校应积极把企业工程技术人员、高技能人才吸纳到教学督导团队中来，让企业变成实践教学督导的工作主阵地。组建由校内外督导人员组成的实践教学督导专班，深入企业生产管理一线，开展实习督导，了解学生实践学习中的不足，完善认知实习、跟岗实习、顶岗实习等实践教学的管理和运行机制，不断提高技术技能人才培养质量[8]。
在办好公平有质量、类型特色突出的职业教育，更好地支撑我国经济社会持续健康发展的进程中，高职院校高质量发展对教学督导工作有特殊要求。不断提升高职院校教学督导工作水平是新时代加快推进职业教育现代化、建设教育强国的重要任务。
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