张买国
（云南振东建设工程有限公司，云南 昆明 650000）
一直以来，“兴水利、惠民生、促发展、水利兴、五谷丰”是我国水利工程建设的基本目标和根本性任务。随着国家越来越重视水利工程的建设，许多水利工程建筑行业也开始崭露头角，且这些行业也取得了相应的发展成果，随之出现的工程事故也变得不可避免，引起了这类从业人员的高度重视。因此，加强对水利建筑工程质量的监测和把控成为水利行业发展中的决定性因素，工程质量、工程安全管理工作变得迫在眉睫。
水利工程建设涉及了方方面面的内容，影响范围广、影响因素复杂、施工难度大是水利建设中最为突出的特点。为此，强化对水利建设工程重难点的把控从一定层面来说直接决定着水利建设的成败。而从当前来看，在市场经济持续发展的条件下，只有深入研究影响水利建设的因素，才能采取有效的措施解决水利工程建设中存在的问题，规避质量风险，在预设性工作中确保水利建设项目按照原有的计划稳步推进。
1.1 水利建设工程受人为因素干扰
从现阶段的发展状况来看，由于政府单位的参与，导致水利工程合同工期受到了压缩，在时间短、任务重的条件下，更多的工程项目只是草草了事。在技术管理层面，相关监理人员缺乏质量规范意识，难以根据质检标准对工程项目进行督察。在风险预测方面，由于缺乏专业的风险预测能力，导致一部分水利工程项目在资金运作方面存在严重的问题，承包方过度垫资，拖欠工程款、质量成本估算不准确、资金缺乏持续投入等问题频频出现，导致质量监察体系不够完善。同时，大多数施工单位为了有效节省开支，施工管理者、施工队伍人员都是由当地人临时组成，他们没有经过系统的学习，专业知识不满足建设需求，建设水平及管理水平不高。而且，一些从业人员即便有丰富的理论知识，但却缺乏实践经验，难以灵活处理工程建设中出现的各种突发事件，使水利工程施工管理困难，建设质量控制难以把控[1]。
1.2 水利工程建设受自然条件制约
从大部分水利工程建设的选址来看，大多数水利工程位于一些相对偏远的地区，工作环境复杂，地势起伏不定[2]。一般来说，水利工程都会以水资源丰富的地区作为选址。而这些区域具有复杂多变的地质环境，因水资源丰富，选址区域的地基大部分是较松软的软土。而随着时间的推移，这些地基的内部将受到水流的侵蚀，大多数水利工程均有基坑施工环节，其即作为水利工程的基础环节，也是保证工程安全性的环节。但由于地基松软，施工人员在进行基坑施工时，很可能出现坍塌、积水等危险情况。
2.1 施工、监理资质不健全
目前，我国水利工程建设中“隐形转包”导致的抢工期、赶进度带来的工序施工检查不彻底、质量把关不严格等技术性质量问题十分突出，并且后果严重。隐形转包、企业资质管理不规范、上岗人员变动随意且频繁、一证一岗未落实到实处，使得施工过程的质量控制与监管力度不够，造成工程质量不达标。
虽然在考虑水利工程建设质量的基础上我国很多地区已经实施了执业资格考试制度，但由于其中涉及的理论知识面广、难度大，即使一些有着丰富实践经验的从业人员，也很难顺利通过这类理论性的考试活动，使得从业的门槛不断提高，从而出现了严重的“挂靠”现象，从业人员和实际操作人员根本不是同一人，管理者素质没有达到监理的要求，这也就在一定程度上制约了水利工程建设的提升。
2.2 前期施工准备不到位
在水利工程建设过程中，自然环境、土壤质量、地区降水量都会对项目质量产生各种各样的影响，为此，必要的前期勘察工作也就变得不可或缺。然而，由于大多数从业人员缺乏这样的意识，在前期阶段对地址条件的把控不到位，没有结合具体的施工要求对现场环境展开综合性评价，在开发点的选址和布局上缺乏充分的考虑，与此同时，由于技术的缺乏，设计图纸只能反映土壤表面的问题，很难反映出施工过程中可能面临的困难，水利工程的建设就缺乏科学、准确的数据支撑。除此之外，由于水利工程中使用的材料需要根据不同的项目特点进行采买，而大多数从业人员却忽略了这一点，而且不同的材料要搭配不同的施工技术，在实际建设过程中却没有考虑技术与材料之间的关系，导致水利建设工程有着巨大的漏洞，水利建设的进度和质量都无法得到保障。
2.3 施工管理的技术落后
相比其他行业来说，水利工程建设有着一定的特殊性，要想有力保证建筑工程的质量，就要提高建筑施工的技术水平。在建设的环节，大多数企业都是采用事后管理的模式，这种执行办法的优势在于可以根据合同签订的要求负责施工，但是这种管理模式却存在着严重的弊端，导致施工人员只注重工程的外在表现忽略了根本性的问题，严重影响了整个工程的质量，削弱了施工技术管理的水准。对于一些新型施工工艺、先进技术掌握较少，造成施工期延长，工程造价超预算，增加了安全事故的发生，同时也为企业增加了不必要的经济负担。且从实际情况来看，基础设施、设备无法保障以及施工过程中自动化技术不够成熟。并且仍需依赖进口取得一些关键技术和设备，这使我国水利工程质量的控制仍面临许多挑战。例如，专业技术水平低、技术人员缺乏等问题，使得质量控制措施无法有效实施，其结果必然会造成工程施工中出现较大的质量隐患，给以后的使用与安全性带来影响[3]。
2.4 管理水平相对低下
工程质量在一定程度上受到了所有参与工程项目的技术骨干、施工人员、操作人员的多重影响，他们的技术水平直接决定了工程最终的建设质量。在过去的水利工程施工环节，大部分参与人员缺乏安全施工的意识，没有深刻了解水利建设对社会发展、经济水平提升的危害程度和影响力。在我国当前的水利建设活动中，管理人员往往只注重施工的进度和经济效益，缺乏对项目质量的宏观把控，工程质量意识没有渗透到个人，当质量与效益产生矛盾时，大多数人都选择了效益，放弃了质量，这些就是制约水利工程建设质量提升最大的绊脚石。
2.5 资金投入不足
在经济水平不断提高的背景下，我国政府部门越来越重视基础设施的建设，并且在这方面投入了大量资金。然而，尽管政府部门也参与了一些水利工程的建设，但在实际操作过程中仍然存在各种问题，比如，由于财务管理不规范，常常会造成资金预算不准确、资金链断裂、资金动向监管不力等问题的出现。而且，在实际建设过程中，经常出现因资金问题而出现工程停滞现象，资金短缺而造成管理者水平降低、人员投入不足，从而导致建设质量降低。加强我国资金的管理，是保障工程顺利进行必不可少的一环，应给予高度重视。
3.1 高度重视企业资质管理，规范建设市场
一个建筑公司的发展，离不开项目投标，由于资质经常使用投标，资格证书正本和副本应由专人保管。建立审批、登记、注销制度，严格管理，防止个人非法转让、倒卖企业资质证书牟利；
严格遵守相关法律制度，不出租、出借、转让、出卖和复印资质参与工程招投标；
禁止施工企业倒手转包工程；
注重资质、资格申请核查制度，对隐瞒真实情况、弄虚作假参与招投标活动的严厉处罚；
行政主管部门及建设单位对资格人员进行审查，发现人证不合一，未持证上岗者给予中标单位警告及处罚，严重者取消其中标资格[4]。重视企业管理资质管理，规范建设市场，是需要各个部门及人名群众的监督与支持。
3.2 加大技术创新力度，提高施工技术水准
在多个影响水利工程质量的因素中，通过对施工现场和施工日记的分析可以发现，技术是影响质量的关键一环。在实际的操作活动中，必须加强对施工技术的把控，可以定期聘请一些专业的从业人员对现场施工情况进行监督，发现问题及时寻找解决问题的方案。在施工过程中，应指导施工人员运用科学的施工技术，增强其创新意识，全面分析工程的实际需要和环境特点，合理有效的使用机械设备，有助于提高工作效率。而在施工验收过程中，应对每一个环节逐一认真检查检查，并通过收集、记录的数据对工程质量进行科学评价，使工程的使用寿命得到提升。同时，作为从业人员，更应该树立终身学习的意识，除了在实践中积累经验之外，还要通过自学的形式巩固专业知识，构建完整的知识体系，修炼自己的从业素质，主动引进国内外的先进技术和经验，在提高工作效率的同时最大限度节约人力成本，有效保证施工的质量。
3.3 重视人才培养，提高建设管理者水平
工程质量的形成受到所有参加工程项目管理施工的技术骨干、操作人员、施工人员共同作用，他们是形成工程质量的主要因素。企业要加大对管理人员的培训，在管理知识上定期的更新，提升个人的素质。管理人员的素质上去了，在管理方面的工作就可以得到提升，将管理工作进行全面有效的管理。加强学习和培训工作，提高现场施工管理人员业务素质、技术水平、管理水平。项目经理应做到一专多能，不仅需要有一定深度的理论知识和专业技术水平，还要有比较广博的知识面和比较丰富的工程实践经验，更需要具备法律、经济、工程建设管理和行政管理的知识和经验。为了让每个从业人员都有与建筑要求相匹配的技能，相关行业管理者可以从水利建设工程的特点出发，制定一系列的考核制度，优化考核体系的建设。具体来说，必须从理论与实践能力两个方面进行勘察，对于那些在从业过程中有重大失误的人员，要采取强制性的惩罚措施，而对于一些专业的从业工作者，也要给予适当的鼓励和表彰，以此来激励员工，帮助广大从业人员调整自己的从业方向，提高自身的职业素养[5]。
3.4 健全资金管理制度，合理把控建设进度
“安全第一、质量第一”一直以来都是工程建设行业共同的座右铭，并且各个施工企业也达到了共识。在项目招投标环节，各个职责部门要加强对中标价的把控，要有效杜绝造价过低带来安全、质量问题。在项目的成本核算上做到真实、有效，才能使项目中的专项资金得到有效的利用。在项目的实施情况和工程质量等方面都要定期向上级管理部门进行报备。对项目中的每一笔日常的开支都要做到有凭有据，以便在问题的发生的第一时间给予解决。政府部门责要根据原本的资金投入计划定时定期拨款，不得随意拖欠和减少水利建设工程资金，严禁转移、侵占、挪用政府资金，做到专款专用，注重培养专业管理人才，加强项目资金管理，建立项目专门的资金管理和支付系统，加强监督力度，实施内外共同监督体系，减少建设项目资金使用不规范行为。政府部门应对这些工程的设施进行定时的抽样检查，派专人对相关的水利设施进行管理和维护，及时发现设施存在的问题，必要的时候要加大资金的投入来购置相关的设施，从而最大限度地减少国家的损失。根据下级实施单位的工程申报的预算来进行相关款项的拨付的同时要对项目进行相关的预算工作。在项目完工后，对项目的工程质量要进行严格的验收，对建设过程中的一些资金的投入和使用情况的记录进行审查。无论是在项目的建设过程中还是完工后，以及工程中资金的管理和使用情况都要进行全程的监控。从而保证项目建设资金的实用效益，促进项目建设的顺利进行。
因水利工程的特殊性，程序繁多、难度较高，与此同时，水利工程的建设质量更是直接关乎国家的和谐与稳定以及人民的生命财产安全，必须重视水利工程建设质量，从经济、技术、组织等方面严格按国家规范合理安排，加强教育和学习，强化质量管理，提高整体生产水平；
严格把好质量关，做好事前控制、事中跟踪检查、事后严把质量关，保证水利工程建设质量。