文｜四川省住房和城乡建设厅
省级“包片督导”组开展“百日行动”指导检查
湖南长沙“4·29”居民自建房倒塌事故发生后，四川省委、省政府高度重视，认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李克强总理批示要求，迅速作出安排部署，扎实开展经营性自建房排查整治“百日行动”及“回头看”工作，顺利完成自建房摸底排查和经营性自建房安全隐患重点整治，基本摸清自建房安全现状，消除一批房屋安全隐患，确保了全省房屋安全形势总体平稳，取得阶段性成效。截至2023年1月16日，全省排查自建房1808.2 万栋，其中，经营性自建房89.9 万栋，初判存在安全隐患21509 栋，经安全鉴定无隐患657 栋，采取管理措施11171 栋、工程措施9681 栋，整治销号率100%。
（一）抓统筹部署强力推进。以四川省政府办公厅名义印发《全省自建房安全专项整治实施方案》，细化目标任务，明确时间节点和责任分工。同时，成立以省长为组长，分管副省长为副组长，住房城乡建设、省专项整治工作领导小组，发挥牵头抓总作用，8 次召开全省推进会和省领导小组成员单位协商会。印发《关于进一步做好全省自建房安全专项整治“百日行动”的通知》《关于深入开展全省自建房安全专项整治工作的通知》，对“百日行动”及“回头看”工作进行部署推动，建立“属地为主、政府牵头、部门负责、行业指导”专项整治工作机制，推动形成齐抓共管工作合力。
（二）抓技术指导强化保障。编制《自建房安全专项排查指导手册》《信息归集平台指标说明》，印发《关于规范房屋建筑安全鉴定工作的指导意见》。组织行业专家和专业技术人员，采取“理论+实践”模式，对排查员和专班工作人员进行房屋安全评估鉴定、隐患整治销号等培训600 余场、6 万余人。发动设计、施工、检测单位专业人员，高校师生和乡村建设工匠近万名参与排查整治，提升排查整治工作质效。
（三）抓分类整治强基础。印发《关于进一步加强全省自建房安全隐患分类整治工作的通知》，制定《全省自建房安全隐患分类整治工作指引》，对隐患房屋从结构安全性、建设合法合规性、经营安全性、消防安全性等方面进行细化分类，提出针对性整治措施和要求。明确属地责任和行业监管责任，强化资金、人员和技术等支撑保障，引导推动产权人主动整治、综合施策改造、保障性住房安置、灾害防范治理、监管执法查处等措施，分级分类、科学处置，消除安全隐患。
（四）抓调度督导促落实。实行“日调度、周通报”制度，坚持每日晾晒进度“红黑榜”，每周通报问题“整改单”，编印工作信息和工作简报61 期，向工作进展滞后、隐患管控不力的5 个市（州）进行敦促提醒，对工作组织不力、责任落实不到位的地方进行通报、约谈。建立“包片督导”机制，组建21 个省级督导组，由成员单位厅级领导带队，2022年6月至12月，每月下沉一线督导检查，抽查乡镇（街道）503 个，发现并移交问题1005 条，印发督导工作通报5 期，“点对点”督促属地整改落实。
（五）抓宣传引导促长效。在四川省住房和城乡建设厅门户网站、公众号，开设“小住安全随手拍”自建房栏目，采取“你拍照、我整改”方式，实行有奖举报，调动群众参与积极性。各地发挥基层党组织引领作用，发动党员、社区工作者和乡贤等骨干力量，开展“敲门”行动，增强群众安全意识。广泛开展房屋建筑安全科普教育，宣讲相关政策法规，发布“自建房安全公开信”“安全管理十条措施”，录制“2 分钟识别房屋安全隐患”短视频等，多形式多角度引导房屋产权人和使用人开展自查自纠自改。
省级“包片督导”组开展“回头看”暗访检查
经营性自建房安全排查、隐患治理
一是隐患工程治理推进缓慢。房屋产权人的第一责任人意识不强，安全隐患排查整治积极性不高。房屋建筑安全隐患整治缺少配套资金保障和政策支持，风险隐患未彻底消除。
二是基层监管力量普遍薄弱。基层自建房安全监管力量配备与房屋日常安全监管任务仍不匹配，且大多是临时指派人员或兼职，专业能力不足。
三是政策机制建设不够完善。部分地区房屋安全动态监管制度未全面落实，房屋定期体检、养老金和质量保险等制度缺乏，自建房安全管理还不够规范。
“小住安全随手拍”自建房栏目
一是深入推进分类整治。持续发挥领导小组统筹协调作用，以“管控是否持续有效、隐患是否彻底消除”为重点，进一步查漏补缺，管控风险隐患。结合城市更新、城中村改造、农村危房改造等，有效实施分类整治。确保6月30日前，完成所有存在安全隐患的自建房全面整治，切实保障人民群众生命财产安全。
二是持续强化监管执法。强化源头治理、系统治理，推进违法建设和违法违规审批清查，依法依规查处少批多建、私自加层等行为。联合四川日报、四川电视台等新闻媒体开展“住建安全在行动”，加大明察暗访力度，曝光隐患管控不严、分类整治不实等问题，倒逼安全责任落实，推动去存量、遏增量、控变量。
三是建立完善长效机制。修订《四川省农村住房建设管理办法》，研究制定《四川省房屋建筑安全巡查检查管理办法》，完善房屋安全员和网格化动态管理制度。总结提炼典型做法，固化为长效机制，推动构建用地规划、建设改造、使用经营、拆除重建等全链条管理制度。
