魏 涛
（榆中县融媒体中心，甘肃 兰州 730000）
《广播电视和网络视听“十四五”发展规划》提出了可管可控、保障安全原则，针对安全播出的新变化、新问题、新趋势，应用新技术防范新风险，实现行业发展和安全保障协同共进。安全播出监测监管系统是智慧运维、智慧监管的重要举措，能够实现对广播电视节目、机房环境、发射台站及非法广播的监管监测，不断提升广播电视安全播出管理水平。
广播电视在我国承担着重要的公共服务职责，除了传递党和国家的方针政策，还是满足大众精神文化需求的重要渠道。广播电视的安全播出问题一直是广播电视行业非常重要的工作。随着广播电视技术、信息技术、互联网技术的发展，广播电视安全播出水平也在不断提升[1]。
广播电视安全播出的发展与广播电视行业的发展密不可分。我国广播电视安全播出发展大致经历了三个阶段。第一个阶段是广播电视安全播出的形成阶段。从广播电视行业诞生至2002年，是广播电视行业的发展初期。受资金、技术等因素影响，广播电视行业发展速度较慢，业务以模拟信号为主，广播电视节目数量少，发射台站、天馈线系统等基础设施薄弱。广播电视安全播出以运维管理为主。加强技术维护，减少播出安全事故，是这一阶段安全播出管理的重要目标[2]。第二个阶段是安全播出的快速发展阶段。2002年至2009年，广播电视数字化得以快速发展，地面无线、卫星、有线等多种传输技术发展迅速，广播电视向数字化、高清化发展。2002年，国家广播电视总局广播电视安全播出指挥调度中心成立，安全播出管理迎来新的阶段。在2002年至2009年间，国家广播电视总局出台了一系列安全播出管理的规章制度，在运行机制、管理规范、人才培养及技术保障等方面日益完善，广播电视安全播出向精细化、标准化、体系化、常态化方向发展。第三个阶段是广播电视安全播出管理的成熟阶段。2009年是广播电视安全播出的重要转折点。自2009年以后，国家陆续出台了广播电视安全播出管理相关的一系列规章制度，广播电视安全播出体系得以完善，各地方广播电视台安全播出管理水平也大幅度提升。2020年出台的《广播电视安全播出管理规定》明确规定了广播电视安全管理的各项制度与规范。以青海省广播电视局为例，2022年9月，青海省确立四项工作机制确保广播电视安全播出工作常态化、长效化，包括全播出压力传导机制、安全播出快速反应工作机制、安全播出警示教育工作机制以及安全播出联动响应工作机制。以吉林省广播电视局为例，2022年12月，吉林局扎实做好吉林省广播电视安全保障工作，具体措施包括压实工作责任、开展自查整改、筑牢网络屏障、形成工作合力等[3]。
2.1 建设目标
榆中县融媒体中心成立于2019年，以榆中县广播电视台为根基，融合榆中宣传、榆中发布微信公众号、微博号、头条号、抖音号等新媒体平台，组建形成报纸、微博、抖音、手机客户端等高度融合的全媒体矩阵。在“一中心四系统”架构形成指挥调度系统、全媒体生产编辑发布系统、政务和生活大数据云服务系统、舆情监测管理系统协同管理的发展格局[4]。榆中县融媒体中心安全播出监测监管系统是“一中心四系统”的重要组成部分。在“台、报、网、微、端”融合发展基础上，安全播出监测监管系统发挥着关键的作用，建设内容包括安全播出监测、技术质量监测、基层台站监测、非法广播监测以及广告内容监测等，充分利用互联网、大数据、人工智能等技术，实现安全播出监测监管系统的智能化、智慧化、自动化[5]，保障榆中县融媒体中心采编发指挥中心、虚拟演播室、广播电视直播室、非线性视频编辑室以及多功能新闻演播厅等各系统的广播电视节目安全播出。
2.2 中心平台
榆中县融媒体中心安全播出监测监管系统中心平台采用浏览器/服务器（Browser/Server，B/S）分布式架构，支持多客户端、移动端访问操作。中心平台的主要职责包括外部通信、任务接受与分配、监测前端各环节统筹管理、结果汇总与分析等[6]，具体功能包括数据处理、远程控制、监测审核、运行监测及报警管理等。
中心平台具备数据处理功能，负责广播电视节目、各类信号源、发射机参数、非法广播、安防、环境、电力等数据的采集、处理、查询、存储及报表生成等工作。中心平台具备远程控制功能，能够实现远程节目信息设置、设备异常处理、电源保护、监测报警参数设置及远程存储等操作。中心平台具备监测审核功能，能够实现对前端各环节的监测审核，包括监测任务管理、监测参数设置、监测数据存储、分析与处理以及监管系统设备维护管理，能够完成广播电视节目历史播放、频谱频道分析、内容分析等工作，根据频率、关键字、呼号等完成节目侦测工作[7]。中心平台具备运行监测功能，能够实现频谱扫码、新频谱与新节目监测、内容识别检测、安全播出监测、广告内容监测以及非法广播监测等工作，具备智能运行监测能力，能够根据榆中县融媒体中心安全播出需求，对发射站点、节目、传输链路等进行智能分析、数据处理、智能报警。中心平台具备报警管理功能，并将报警管理分为不同等级，包括预警、一般报警、重要报警、故障报警等四个等级，每个报警等级的上限、下限、频率都有相应的规定，报警的形式包括声光报警、短信报警、列表报警、语音报警及自动开关等，重要报警与故障报警的信息会自动记录与上传，便于报警信息统计和后续故障的排除。
2.3 监测监管前端
榆中县融媒体中心安全播出监测监管前端具体完成各项设备、系统、数据的监测监管工作，监测监管功能分为内容监测、故障自检、数据采集、信道监测及多种兼容等。
监测监管前端具备内容监测功能，负责对融媒体中心各类设备的运行情况监测监管，包括调频发射机、地面数字电视发射机、激励器、校时设备、非法广播智能侦测设备等，在监测过程中如发现设备异常，能自动调整相关设备如自动倒换激励器、倒换备机等，确保设备的稳定运行。
监测监管前端具备故障自检功能。榆中县融媒体中心的系统、设备一旦在运营过程中发生故障，监测监管前端能够精准锁定故障位置，以最短时间解决故障，确保系统和设备的稳定运行。
监测监管前端具备数据采集功能，能够完成卫星、光缆、微波等发射机信号源的采集工作，完成各发射机的发射功率、反射功率等运行参数采集，完成各类非法音频信号的采集、监测、监管工作。此外，数据采集模块还包括环境监测、电力监测、远程控制等工作。环境监测内容包括烟感检测、浸水检测、漏水检测、温湿度检测等，电力监测包括配电柜电力系统监测、发射机电力系统监测、各电源控制器与端口监测等，远程控制功能可完成对前端空调、电力系统等设施设备的远程调节与远程开关操作。
监测监管前端的信道监测是在信号锁定状态、信号功率、信噪比、误码率等指标下完成单载波、多载波、可变与固定帧头、符号映射方式等参数调制，完成码流分析、调制度、调幅度、SNR等参数测量工作[8]。
监测监管前端系统采用嵌入式架构，具备多种兼容功能与高稳定性。采集设备采用一体化机箱，具备高度的集成性，集成不同监测插板，实现多业务监测、采集、控制，兼容多种调制方式的信号，支持多种视频解码与音频解码，还支持黑场、静帧、视频丢失、视频解码异常、彩场、彩条等多种视音频故障监测。
2.4 应用案例
榆中县融媒体中心在“深度融合、合而为一”的融合思路指导下，实现多网融合，安全播出工作也成为重要工作。通过安全播出监测监管系统建设，有效保障了榆中县融媒体中心全媒体矩阵的安全播出与舆情监测，有助于榆中县融媒体中心内宣、外宣、网宣与融传统媒体、新兴媒体、社会宣传资源于一体的现代传播体系格局构建。
安全播出监测监管系统在其他广播电视单位也有重要应用。以浙江广播电视集团为例，其于2020年全面完成高清化改造，并建立了电视安全播出多维管理系统，通过高安全的备播体系设计、全流程的播出质量把控、精细化的系统运维管理、数据化的安播运行管理，实现浙江广播电视集团广播电视安全播出。
榆中县融媒体中心在“一中心四系统”建设架构基础上，积极开展安全播出监测监管系统建设工作，在建设架构上采用中心平台、监测前端两级架构，满足了榆中县融媒体中心全媒体矩阵发展需求，有效提升了榆中县融媒体中心广播电视信号监测、发射机监测、非法广播监测、广告内容监测水平，推进榆中县融媒体中心“智慧运维”“智慧监管”，不断提升榆中县融媒体中心安全播出管理水平。
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