制度建设经验交流会领导讲话
刚才, 各单位就本单位制度建设的特点进行了会议交流 环卫所作了典型发言 , 我很振奋。看到大家的不断进步 , 我由 衷的高兴。
关于加强制度建设 , 我谈六个方面 , 供大家参考。
第一, 加强制度建设 ,必须提高学习力。学习是我们干好 一切工作的保障 , 是我们工作的源泉 , 只有不断加强学习 , 才 能提高我们自身素质 , 才能够提升我们的工作水平。我们不 仅要向书本学 , 要向先进的地区学 , 更要向有经验的老同志 学,学习他们先进的管理理念 ,学习他们公而忘私的精神 , 学 习他们在长期管理过程中积累出来的好经验、好作法 , 以他 山之石、攻己之玉。可以看出 , 刚才大家的发言都经过了深 思熟虑 , 都有独到的见解 , 非常好。我们应当通过学习 , 来不 断的丰富我们的知识内容 , 不断的开拓我们的视野 , 不断提 升我们的境界 , 使我们的追求更加高远 , 使我们的目标更加 远大, 使我们的境界更加宽广。也只有通过学习才能够锤炼 我们过硬的本领 , 打造出一流的执法队伍和干部队伍。不管 有多忙 , 我们都要抽出一定的时间来学习 , 学业务、学技能 , 局里已经研究决定 , 近期开展讲座和培训、外出学习。六月 是红六月 , 在建党节之前我们将组织先进的同志到革命圣地 去学习瞻仰 , 缅怀革命老前辈的丰功伟绩 ,了解过去、了解历史。同志们 ,当前的这种局面来之不易 , 我们一定要增强干好 工作的必胜信心。一定要通过学习使我们自我完善 , 自我提 高, 一定要通过学习 , 促进我们的城管事业新陈代谢、常干常 新。第二, 加强制度建设 ,必须提升领导力。要想提升领导力 大家先要明白什么是领导 , 领导的职责是什么 , 职能是什么 , 本职任务是什么 , 领导有“几力” 。从领导的角度上讲 , 什么 是领导 , 领导就在一定单位组织内和群体内起率领、组织、 引导、协调、控制作用 , 为了实现预定的目标而进行一个活 动过程的总称。领导是一种过程 , 是上下活动的过程 , 领导的 职责就是确定目标、制定战略、制定规划、管理干部、组织 实施。领导的职能就是组织、率领、引导、协调。领导的本 职任务就是组织者为了实现预定的目标 , 妥善处理好各种上 下、内外的关系 , 来形成完成此目标而形成的一股合力。作 为单位一把手 ,中层干部 ,管理几个人 ,几十人,几百人 ,都要 明确你是干什么的 , 亲历亲为的去干是一个方面 , 你要制定 目标、制定战略、制定决策 , 制定以后你要组织、协调、率 领、引导 , 要引领潮流、把握方向、分清趋势、趋利避害。
领导具有三力 , 权力、能力和影响力。威信来自职务 , 来自权 力,威信来源于能力 , 能力来源于影响力 ,来源于你的能力和 个人素养。作为单位的一把手 , 就要善于制定这个单位的战 略目标 ,这个战略目标就是五十年 , 甚至上百年不落后 , 要超 前的谋划 , 战略目标任务制定好之后 , 随之而来的就是方法 措施, 就是协调的问题 ,紧接着就是能不能率领 , 能不能妥善 处理好各种关系来进行落实的问题。现在县委提出了五十万 人、五十万平方公里的宏伟目标 , 就需要制定切实可行措施 , 最终形成合力 , 这样才能使我们宏伟战略目标付诸行动。要 想提高领导力 , 必须明确领导是干什么的 , 领导的职责是什 么,职能是什么 , 本职任务是什么 ,最后的基本要素就是绩效 落脚点就是绩效。无论你制定的目标、落实的措施、团队形 成合力怎么样 , 最后评价领导称不称职 , 还是看你的绩效如 何（社会效果如何、工作成效如何 , 老百姓满意不满意 ）。提 升我们的领导力 , 在弄清领导的本职、领导的涵义 , 领导三力 基础上,就要提高我们驾驭、掌控复杂局面的能力 , 特别是在 大是大非面前你能不能分清是与非、对与错、美与丑、善与 恶, 这至关重要。只有真正的分清了 , 才能够在关健的时候认 识机遇、把握机遇、乘势而上、率先发展。机遇对任何人都 是平等的 , 关键取决于你认识机遇的眼界、把握机遇的本领 , 善于创造机遇的能力。例如，人均居民GDP达到3000美元， 就是一个黄金机遇期 , 就是一个转折期 , 就是一个矛盾凸显 期 , 这就是一种客观规律 , 作为领导 , 黄金机遇期要抓住 , 矛 盾凸显期要化解掉 , 这就显示领导很有水平 , 具有前瞻性。同 样一个单位 , 下属有的评价领导很不错 , 有的评价领导则是 一塌糊涂 , 这就说明你认识机遇、把握机遇能力不强 , 机遇来 了, 对任何人都是平等的。比如说垃圾处理场 , 国家在拉动内 需拨出 4万亿的时候 , 如果我们不搞的话 , 不去抓住这个机遇 我们就丧失这个机遇。虽然在跑项的过程中干扰很多 , 我们 承担很大的风险 , 投入二十余万 , 但经过连天加夜的工作 , 终 于获得成功 , 初步资金 1000 万即将到位。在当时那个时候 , 如果我们没有一定的敏锐性 , 没有认识机遇、把握机遇的能 力, 机遇稍纵即失。这是一个造福万代的工程 , 通过跑这个项 目,增强了环卫设施的升级换代 , 购买压缩车 ,建设压缩式中 转站, 就把我们基础设施做强了 , 也增强了环卫工作的抗风 险能力。是否果断是抓住机遇的一个基本的标志 , 机遇抓住 了, 能不能应用这个机遇实现乘势而上这又是另外一个层次 的问题。在面对机遇要不服输 ,抓住机遇不放手 , 运用机遇大 发展, 这就是认识机遇、把握机遇、运用机遇的三个层面 , 在 复杂的形势面前 , 你掌控的如何 , 能不能运筹帷幄、决胜千里 这就是掌控的问题。第二个层面就是我们有没有百折不挠勇 气和心里的抗击打能力 , 我们的心灵、心理、心态一定要好 , 要有平和的心态 , 以不变应万变 , 要具备抗击打能力 , 要使我 们的心灵更加阳光 , 心理更加稳定。有的同志没有经过风雨 , 遇到问题不知该怎么办 , 遇到矛盾不知该怎么办 , 遇到问题 无所适从 , 遇到矛盾绕道走 , 不知道去解决。在解决矛盾的问 题上, 建议大家可以看这两篇文章 , 一定要看毛泽东同志的 《矛盾论》 , 一定要看毛泽东同志的《实践论》 。我们的同志一定要多看一看 , 有的单位很小的问题搞的很大 , 大的问题 解决不了 ,作为单位负责同志 , 凡是经常向上级反应、汇报下 属问题的肯定不称职。我们一定要有抗击打能力 , 心灵一定要有经受挫折的能力 , 任何事物的发展都不是一帆风顺 , 包 括垃圾处理场的选址 , 领导的因素、地域的因素、部门的因 素,方方面面 ,但是我们有一颗百折不挠的心 , 终于获得成功。
第三个层面 , 就是我们的大局意识、中心意识、服从意识决 定着我们的领导力。如果上级组织安排一套、你自己自行一 套, 这就说明你的领导力是站不住脚的 ,你的能力越大 , 给组织造成的危害越大 , 你陷入泥潭就越深 , 最后组织上只有采 取相应手段。凡事都有调整磨合的过程 , 都有一个很阵痛的过程,环卫所几经磨合 , 应当说在发展的过程当中也不是一 帆风顺 , 但是我们看到了环卫事业的蒸蒸日上 , 看到环卫所 全体同志的意气风发、精神振奋 , 这就是阵痛的结果 , 痛则通。
执法大队也是如此 , 刚成立时执法大队只有 9个人, 那个时候 有的是战天斗地的精神 , 早上 5 点多上班 , 晚上查处乱泼乱倒 到 12点,当时大家都很疲惫 , 但那个时候大家干的很有精神、 很有意义 ,大家非常团结 , 经过一段时间 , 人员增加了 , 装备 增加了 ,但是没有看到这种效果。我们及时果断的调整 ,这两周以来 , 整个队伍面貌和市容市貌也发生了很大的变化 , 这 是组织调整产生的变化。可能大家都习惯于原来的干多干少个样、干好干坏一个样、干与不干一个样 , 现在我们要求
的干多干少不一样、干好干坏不一样、干与不干不一样 , 大
家就面临新的适应 , 带来心理上的新的阵痛期 , 然后再来一 个平缓期 , 最后是一个稳定期 , 这是一种规律。当领导就是干 事, 当领导就是解决问题、解决矛盾的 , 如果你不善于发现矛 盾,不敢善于解决矛盾 ,不敢得罪人 , 不敢说、不敢干、不敢 做 , 到最后只能是孤家寡人 , 干的好的不支持你 , 干的不好的 也不支持你 , 甚至受你照顾的这些人也不支持你 , 作为领导要敢做敢为、要善做善为、要尽职尽责、要全力以赴。榜样 在那里 ?榜样就在我们身边 , 我们都很平凡 , 我们的工作看似 很平谈 , 但我们一直锲而不舍追求的就是这既平凡而又伟大 的事业。茶余饭后 , 再逛一逛奇石大道、走一走迎宾大道、 看一看亮化一条街 , 我们的幸福感油然而生 , 我们的幸福指 数大大增加。这在两年前有嘛 ?三年前有嘛 ?这些局面是我们 全体城管人共同努力、 共同奋斗的结果。
原来说环卫所收 80 万、 100 万是天方夜谈。看看以前 , 最早是收 17 万 , 然后是 31 万, 去年完成了 100 万,从这可以看出 , 这些新选拔上来的 同志很称职 ,也能经的住考验 , 能够发挥他们的作用。在任务 面前不讲价 , 在任务面前不低头 , 而是始终发扬昂扬向上的 精神。这就是我们群体的凝聚力、群体的感召力 , 这是我讲 的领导力的第二个方面。第三, 加强制度建设 ,必须提升免疫力。我们的每一位同
志在面对利益的时候都要经得住诱惑 , 都要耐得住寂寞 , 都
要管得住小节 , 都要能分得清是非 , 都要时刻做到警钟常鸣
要时时思考权为民所用、利为民所谋 , 这是我们执政的落脚 点和出发点。我们只有在面对权力、金钱、美色的时候不为 所动, 在一些随波逐流、人云亦云的大环境下管住自己的口、 管住自己的手、管住自己的腿。才能看清主流 , 分清正邪。到底我们支持什么、拥护什么、反对什么 ?有些同志口无遮
拦 , 想怎么说怎么说 , 想怎么讲怎么讲 , 没有立场、没有观念、 没有是非 , 长了大家就会认为你是一个无所谓的人 , 没有立场、没有观点 , 随波逐流 , 就没有一定的影响力 , 就会失去生 存的基础。在这个时候 ,我们要擦亮眼 ,要做到心明眼亮 , 要 管住自己的手 , 不该拿的不要拿 , 不该要的不要 , 要管住自己 的腿, 不该去的地方不要去。讲增强免疫力 ,要求大家淡泊名 志、宁静致远、天人合一 , 要顺其自然 , 要平和稳定的发展 , 也就是和谐发展 , 可持续发展。只有我们自身增强免疫力 , 我 们的形象才能够更加良好 , 我们的精神才能够更加振奋 , 我们的品味才能够更加提升。
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第四,加强制度建设 ,必须提升实践力。
“空谈误国、实 干兴邦”。一打纲领不如一个行动。这就要求我们大力宏扬 说实话、办实事、出实招、见实效的作风 , 大家要远离夸夸奇谈、口若悬河、虚无缥缈的那种状态 , 远离假、大、空 , 每 一个同志都要从这个氛围当中摆脱出来 , 大力宏扬真抓实干、 雷厉风行的作风 , 要在困难当中求生存 , 在困境当中求突破 , 在艰难当中求发展 , 以百折不挠的精神提升我们的实践力 , 让工作没有盲点、没有空白点。第五, 加强制度建设 ,必须提升执行力。执行力就是抓落 实的能力。今天大家把制度都制定出来了 ,讲的都很好 , 就看 大家执行的如何 , 这个月底发工资之前就要开个狠抓落实的 调度会 , 今天大家讲的这些制度都要付诸实施 , 那个时候就要亮一亮、摆一摆、评一评。从这个月开始 , 我们就按照绩
效考核制度 , 一月一调度、一月一考核、一月一奖惩 , 督查股 考核到单位一把手 , 下面的单位一把手要考核到副职和中层 干部, 彻底解决干与不干、干好干坏、干多干少一个样的问 题。提升执行力 , 还要靠我们一把手的率先垂范干出执行力 , 要靠我们制度的严格管理来管出执行力 , 要靠我们的清正廉洁带出执行力 , 要靠我们的创新求变闯出执行力 , 要靠我们 的顽强拼搏来拼出执行力。要靠我们的真抓实干干出执行力 就是作为中层干部 , 要求别人做到的自己首先做到 , 要求别 人不做的自己首先不做 , 要亲力亲为 , 要善做善为 , 只有这样 , 才能一级做给一级看 , 一级带着一级干 , 才能干出我们的执 行力。第二个层次就是要靠严格的制度管出执行力 , 在制度 面前人人平等 , 制度就是标尺 , 制度就是保障 , 制度就是一个 公器,没有制度何谈好坏 ,何谈有力 ,何谈奖惩。没有制度你 想调整哪个人、奖励哪个人就没有依据 , 只有靠制度来管出执行力 , 只有在执行制度的时候严格按照规章制度来办 , 才
能够公平 ,大家才能够心平气顺。第三个层面 , 要靠我们的清 正廉洁带出执行力 , 我们不光是要求别人 , 更是要求自己按 规矩办事 ,时刻做到警钟长鸣 , 自警、自励、自省、自重。第 四个层面 , 就是靠创新求变来闯执行力 , 真理不是永恒的 , 在 一段时间是真理 , 但随着时间的推移 , 真理会变成谬论 , 真理 是相对的真理 , 而不是绝对的真理 , 依次类推 , 我们的制度也 不是永恒不变的 , 我们制度也明显带有历史性、带有阶段性、 带有缺失性 , 在这个时间我们的制度很好 , 很管用 , 但是随着 时间形势的变化 , 这个制度就会阻碍我们工作的开展 , 就是 错误的 ,我们要通过我们的创新创造来大胆的想、大胆的做、 大胆的试、大胆的干 , 来闯出我们的新天地 , 来干出我们的新 业绩。创新创造是一个民族进步的灵魂 , 也是一个单位兴旺发达的不竭源泉 , 只有创新创造 , 才能够开创我们工作新局 面。创新创造是我们在不断学习、不断丰富、不断对客观形 势的把握、探索基本规律的基础上才实现的 , 那是靠平时的积累、靠扎实的基本功才能够创造出来的。第五个层面 , 要 靠坚韧不拔、顽强拼搏要拼出执行力 , 我们就是要有这一股 气, 就是不服输、不愿输这样一股精神。就像朱镕基同志讲的那样“不管前面是地雷阵还是万丈深渊 , 我都将一往无前 ,
义无反顾 ,鞠躬尽瘁 , 死而后已。”我们要找出我们的闪光点 , 要找出我们的优势 ,找出我们的自信心 ,要敢向强者比 , 敢向 硬者比 , 敢与强者拼 , 通过比 , 比出干劲、比出氛围、比出自 信,最终实现我们的自强。毛泽东同志说 ,对于问题 ,在战略 上要藐视他 , 在战术上要重视他 , 只要我们有钢铁般的坚强 意志和毅力 , 我们的任务一定能够完成。第六, 加强制度建设 , 必须提升诚信力。有诚才有信 , 只 有诚信才有公信 , 诚信力是公信力的核心 , 我们要言必信、信 必行、行必果 , 要一诺千金、一言九鼎 , 这就是诚信的表现。
如果说我们都不讲诚信 ,我们上述“几力”就没有支撑点 , 只 有讲诚信 , 用逢山开路、遇水架桥的气魄 , 才能够把我们的学 习力、领导力、免疫力、实践力、执行力支撑起来 , 才能够 构建城市管理的宏伟蓝图和宏伟大厦。没有诚信就没有一切 没有诚信就谈不上发展 , 没有诚信就谈不上形象 , 没有诚信 就谈不到事业的兴旺发达。我们大家只有讲究诚信、信守诚 信、落实诚信 , 我们才能够公信于天下。今天我们召开的这 个会, 就是要告诫大家 ,我们在抓落实的时候 ,要提升能力抓 落实, 要创新创造抓落实 , 要提升境界抓落实 ,使我们每项制 度都可行 ,都可办。希望通过大家的共同努力 , 形成一个团结、 务实、廉洁、高效的团队 , 形成良好的工作氛围 , 弘扬正气、 凝聚人心、集聚财力、打造城市管理工作的航母 ,乘风破浪 ,扬帆远航 , 创造城市管理的辉煌明天