在县直机关中层干部大培训上的党课报 告(1)
同志们： 根据县委学习实践活动领导小组的安排，由我为大家作 一次党课报告，为此，前期做了一些调研，也收集了有关资 料，今天与同志们交流一下学习体会，与同志们共勉。
4 月 15 日，《人民日报》发表评论员文章：标题是《重在提高科 学发展的执行力》 ，强调要把提高执行力作为深入开展学习 实践活动的重中之重来抓。今天，我想围绕“中层干部如何 提高执行力”谈三个方面问题，一是什么是执行力，二是如 何提高执行力，三是怎样做一名优秀的中层干部。
第一个问题：什么是执行力
这个问题， 我从三个角度来阐述， 一是概念，二是内涵， 三是提高执行力的重要性。首先讲概念。
“执行力”这一概念源于美国人保罗 ?托马斯和大卫 ?伯 恩于 XX 年合著的《执行力》一书。狭义的解释是指完成计 划的能力，更加宽泛的解释是指如何完成任务的学问和策略。
被誉为“现代管理学之父”的彼得 ?德鲁克说，管理是一种 实践，其本质不在于知，而在于行。世界首富、微软公司的 比尔?盖茨说，在未来的 10 年内，我们所面临的挑战就是执 行力。可见，执行力决定成败。纵览我国古代文化，能够发现其中蕴涵着极其丰富的执
行思想和智慧。孔子在《论语》中曾提出： “言必行，行必 果。”这个“行”指的就是执行的行动。北宋大文豪苏轼有 句名言：“古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不 拔之志。”这里的“志”就是指执行的决心。随着形势的发展 , 执行力的理念也逐步渗透到政府公共 管理领域。
XX 年，美国通用电气公司首席执行官拉里 ?博西 迪和美国哈佛大学教授拉姆 ?查兰所著的《执行》一书在我 国面世，打造务实高效的政府执行文化也逐步成为社会共识。
XX年，温家宝总理在《政府工作报告》中提出要“建立健全 行政问责制，提高政府执行力和公信力” ，XX年《政府工作报告》再次提出， 要“提升公务员素质， 全面提高行政效能， 增强政府执行力和公信力” 。“执行力”成为一大亮点词语。其次，讲讲执行力的内涵。
从感性的角度看，执行力可以借用大家都非常熟悉的乒 乓球运动的“快、准、狠”三个关键要素来概括。快，就是执行的速度。在乒乓球比赛中，速度是至关重 要的。如果速度足够快，对手就难以招架。
《孙子兵法》中 有句话，“激水之疾，至于漂石者，势也” ，说的就是石头之 所以能漂走， 是因为水流的速度很快。
可见，时间就是机遇， 机遇稍纵即逝。执行力强的人，总是具有很强的时间观念， 极力强调立即执行，抢抓机遇。准，就是执行的尺度。经常打乒乓球的人都知道，一定
要打在对手的空档处或者打出“追身球” 。同样，执行也需 要紧紧扣住战略目标、重点方向、主要任务。与目标不一致 的事是没必要做的，做了也是浪费。狠，就是执行的力度。打乒乓球一定要有力度，小小银 球清脆有力地撞击球台，迅速越过对手的球拍，对手才没有 反击的机会。执行也是一样，软弱无力，力度越来越小，许 多工作就会做得虎头蛇尾，没有成效，缺乏后劲和持续力。从理性的角度看，执行力表现为“九种力” ，即执行前 的领会力、预测力、计划力 ; 执行中的服从力、组织力、创 新力; 执行后的评估力、调整力、问责力等。1、执行前——领会力、预测力、计划力 领会力是执行过程中的第一能力。领会力是指各级干部 理解中央的政令及上级决策精神，认识新任务、理解新问题 的能力，为执行做好准备。也就是通常所说的“悟性” 。要 确保领会力的正确，就需要我们正确把握政治方向，在错综 复杂的矛盾和风浪面前明辨是非，保持政治上的清醒 ; 就需 要我们正确把握大局，服务和服从大局，反对一切形式的分 散主义、本位主义和小团体主义，全面认识我们所面临的总 形势、总任务和当前的中心工作。执行力是一种预测力。在中国古代历史上，曾经涌现出 了一大批如孙子、张仪、张良、诸葛亮等谋士。正是由于他们“运筹帷幄之中，决策千里之外”的能力，才使得自己的 国家获得了一个又一个大大小小的胜利。抗日战争胜利前夕， 毛主席对中国的前途和命运作了科学预见：抗战结束后，蒋 介石一定会下山“摘桃子” ，一定会争夺胜利果实，挑动内 战，中国仍然面临两种前途和两种命运。历史证明毛主席的 预见是完全正确的。这个预见的根据是什么呢 ?毛主席说：“国民党怎么样 ?看它的过去，就可以知道它的现在 ; 看它的 过去和现在，就可以知道它的将来。
”毛主席在这里提出了 一个历史唯物主义的认知方式： “过去—现在—将来。
”这就 是说，科学的预测力是以历史为根据、以现实为出发点，对 客观事物矛盾运动的深刻分析、对客观事物的历史和现状全 面把握及合理推断的一种结果。是一种计划力。中国有句古话： “凡事预则立，不预则 废”，意思是说不管做什么事如果是先有了打算，往往能取 得好的效果，否则就有可能失败。这就要求我们在开展工作 时尽量事前做好计划。一般讲，计划具有目标、时限、手段 和主体四要素， 即任务是什么、 在多长时间完成、 怎么完成、 由谁完成。要把决策变成具体执行的计划，就需要具备计划 力。2、执行中——服从力、组织力、创新力 执行力是一种服从力。服从是组织观念的一种表现形式。在执行过程中，首要的一条就是服从，唯有服从，才能实现
上下感觉一致、认识一致、行动一致。如果下级不服从统一 指令，各有各的想法，工作就无法开展。
“没有任何借口” 是美国西点军校 200 年来最重要的行为准则。它体现的是一 种服从的态度。
“没有任何借口” ，坚决服从，不是冷漠或缺 乏人情。
假如你的下属抗令不行， 你是什么心态 ?由己及人， 你也应该服从你的上级。少数服从多数，下级服从上级，个 人服从组织，是工作的一条基本原则。执行力是一种组织力。所谓组织，就是通过设计和维持 组织内部的结构，协调相互之间的关系，使人们为实现确定 的目标而有效工作的过程。蚂蚁的世界可以形象地说明组织 工作的重要性。比如，蚂蚁发现食物后，如果有两只蚂蚁， 它们会分别走两条路线回到巢穴，边走边释放出一种它们自 己才能识别的激素做记号，先回到巢穴者会释放更重的气味， 这样同伴就会走最近的路线去搬运食物。蚂蚁做事有分工， 也能够迅速根据环境变化进行调整。一只蚂蚁搬食物往回走 时，碰到下一只蚂蚁，会把食物交给它，自己再回头 ; 碰到 上游的蚂蚁时，将食物接过来，再交给下一只蚂蚁。蚂蚁的 组织能力特别强，不需要任何监督就可以有条不紊地完成工 作，一个个体的弱势，并不影响整体的高效运作。就像蚂蚁 组织体现出的超强功能一样，我们所有决策和计划的成功实 施，不仅需要干部的服从，而且尤其需要组织力的保证。