[摘要]在大学生就业形势日益严峻的今天，促进大学生自主创业，以创业带动就业是缓解就业压力、推进科技创新与成果转化的重要举措之一。大连市沙河口区委、区政府以系统思考为指导，成功树立了大学生“激情创业沙河口”的知名品牌，成功打造了“苗圃抚育、中心孵化、社会助推”三位一体的政府扶持大学生创业的“沙河口模式”，值得我们学习借鉴与思考。
[关键词]自主创业 系统思考 苗圃抚育 中心孵化 社会助推
大学生就业问题关系到我国经济建设、社会稳定和高等教育的持续发展。在大学生就业形势日益严峻的今天，促进大学生自主创业，以创业带动就业对于保持社会和谐稳定、加快地方经济社会协调发展具有重要意义。
近些年，国家、各地政府部门、部分高校不断推出针对大学生创业的各种优惠政策，鼓励和支持大学生自主创业。2005年以来，大连市沙河口区委、区政府成功打造了“苗圃抚育、中心孵化、社会助推’，三位一体的政府扶持大学生创业的“沙河口模式”，积极探索政府扶持大学生创业就业的有效途径。
一、大学生自主创业的现状及问题分析
(一)大学生自主创业的现状
在我国，大学生自主创业仍然是一个新生事物，虽然近几年已受到社会各界的普遍关注，国家、各地政府部门、部分高校也推出了一些扶持政策，但是发展现状仍不是很乐观。
第一，自主创业人数较少。通过几年的跟踪调查结果表明，大学生自主创业的热情虽然在逐渐提升，但真正积极参与的人数比较少。
第二，自主创业难度较大。麦可思公司在对2007届大学毕业生创业情况进行调查后发现，大学生自主创业的困难主要是，缺少资金，市场推广困难，缺乏企业管理经验，技术水平不够高，项目论证不够。2011年对大连市一些自主创业的大学生调查发现，大多数人仍认为由于缺乏创业教育和创业经验，尤其是创业资金的不足使得创业过程举步为艰。
第三，自主创业成功率较低。在众多的创业者中，很大一部分人都尝到了失败的滋味。据零点公司2007年的一份调查显示，大学生创业的成功率只有0.01％，接近于零。据上海市大学生科技创业基金会统计，2006年至今，基金会已投资的293家大学生企业中，有稳定销售收入、利润与一定发展前景的企业约有50家，但这些企业距社会风险投资和产业资本的标准，仍有很大距离。
(二)大学生自主创业存在的问题分析
大学生自主创业遇到的一系列问题，我们可以从三个层面分析其原因，即大学生层面、政府层面、社会层面。
第一，大学生层面。首先，缺乏创业意识。由于受传统观念的影响，大学毕业之后理所应当的去政府部门做公务员，或者去企事业单位和大公司作“白领”。若从事自主创业，就会被认为是大学生个人的能力有问题，找不到工作，所以才进行创业的，是不务正业。其次，各种经验不足。很多自主创业的大学生具备较全面的科学文化知识、扎实的技术，但缺乏市场经验，缺乏洞悉市场变幻的能力以及从市场中猎取有价值的信息的能力，无法掌握市场的需求。再次，综合素质较弱。由于种种原因，大学在课程的设置、学生的培养等方面偏重应试教育，学生的实践能力、开拓、组织领导、协调协作、沟通和人际交往能力、创业、创造能力等有待进一步提高。
第二，政府层面。首先，现行就业创业政策不够完善。大学生自主创业必须面对政策门槛。近年来，我国各级政府虽也陆续推出了一些诸如减免税收、小额信贷等促进就业创业方面的政策，但整体上还不够完善。这在一定层面上使想就业创业的青年常常找不到相关政策，或者对已有的政策手续不太了解。其次，政府多头管理，权责不清。国家和地方相继出台了一系列促进大学生自主创业的政策措施，但由于各部门之间权责不清，缺乏必要的问责与绩效评价相结合的管理机制，不免存在政策流于形式，不能解决实际问题的弊端。另外，地方政府职能还未完全转变，个别政府官员服务意识不强，这给地方高校的毕业生创业造成极大的困难。再次，必要的资金投入有待进一步提高。引导大学生自主创业作为扩大就业的一项基本政策措施，政府应保证必要的资金投入。大学生自主创业中，费用开支不足导致创业热情低迷，影响政策的实施效果。
第三，社会层面。首先，社会观念有待进一步转变。“学而优则仕”、“去大公司、政府机关才是找了一份好工作”的观念严重影响了大学生的自主创业，社会舆论导向方面也应进一步加强。其次，缺乏社会支持系统，即社会保险系统、咨询系统、网络关系等。缺乏必要的社会保险系统，大学生创业者缴纳社会保险金的经济负担较重。缺乏有效的咨询系统，导致大学生创业者创业初期难以获得专家顾问的建议和忠告。由于大部分人是风险规避者，而商业网络在短期内也很难建立，创业者面临的通常是不利的网络关系系统。
综上所述，虽然国家出台了一系列鼓励大学生自主创业优惠政策，但是，大学毕业生创业还非常困难，缺乏一个规范的创业环境。存在的问题主要包括资金扶持、政府政策倾斜、政府项目出台、创业教育与培训、商务环境等各个方面。由于没有形成政府、高校、社会三者合力，大学生自主创业工作缺乏规范性与系统性。
二、系统思考指导下的大学生自主创业新模式
大连市沙河口区大学生“激情创业沙河口”工作从系统思考出发，成功打造了“苗圃抚育、中心孵化、社会助推”三位一体的政府扶持大学生创业的“沙河口模式”，这种以政府扶持为主导，有效整合高校、社会等资源，使政府、高校、社会形成合力的新探索值得我们学习借鉴与思考。
(一)政府为主导，创新政府管理，扶持大学生自主创业
沙河口区政府通过“激情创业沙河口”活动，为大学生无偿提供创业资金，扶持大学生创业，吸引大批大学生自主创业者。并逐步健全和完善了项目评审、资金发放、跟踪服务等工作机制和流程，建立了专门的大学生创业项目专家评审组，对大学生创业项目的可行性、科技含量、市场前景等进行评估，以确保大学生创业的成功率。
政府成立沙河口区大学生创业就业中心，作为国家级科技企业的孵化器、辽宁省唯一的大学生创业示范基地和省级中小企业创业辅导(孵化)基地，在不断的探索和实践中逐步形成了“三无偿、九免费”的十二项扶持政策即“无偿提供创业资金、无偿提供办公场地、无偿提供物业服务、免费提供“一站式”全程代理服务、免费提供创业培训指导、免费配备创业导师、免费提供法律援助、免费提供信息发布服务、免费提供人事代理和人才招聘服务、免费提供财务代理记帐服务、免费提供相关中介服务、免费提供公共服务设施。