长期以来，新型工业化及高新技术产业的勃兴，往往遭遇科技和投入两大“瓶颈”制约。 贵阳市作为全省工业发展尤其是新型工业化及高新技术产业发展的“火车头”和“发动机”，面对转与赶的挑战和机遇，积极实施“科技金融”行动计划，多方整合资源搭建科技企业投融资服务平台，构建科技风险投资和科技贷款体系，初步形成了科技投融资服务新机制。
贵阳市科技金融的探索与实践，引起了有关国家部委、研究机构及专家、学者的广泛关注。近日，由中共贵州省委当代贵州杂志社(当代贵州期刊传媒集团)、贵州省社会科学院、贵州财经学院联合主办，财政部财政科学研究所协办，贵阳市科技金融服务中心承办，贵州省委政研室、省发展改革委员会、省科技厅等12家单位共同支持的“科技金融创新与新型工业化”贵阳研讨会在金阳新区举行。
贵州省委书记、省人大常委会主任栗战书，省委副书记、省长赵克志欣悉此次研讨会召开，分别寄语表示祝贺。栗战书在寄语中对贵阳市的科技金融工作给予充分肯定，认为这“对壮大全市科技实力，推动高新技术及战略性新兴产业跨越式发展进行了有益的探索”，希望参会有关部门和同志“通过与学界专家、业界专家的求教、交流，进一步开阔思路、提高水平，为促进更多的科技资源、金融资源汇集贵州，使贵州早日崛起为新一轮产业创新的高地作出应有的贡献”。
赵克志省长在寄语中认为贵阳市“着力构建多元化、多层次、多渠道的科技投融资服务体系，有效解决了科技型中小企业的融资难题，形成了银行、创投机构、担保机构、保险机构、企业多方共赢的良好局面，这是科技与金融结合的有益探索和创新实践，值得认真总结”。希望研讨会“立足贵州，放眼全国，为科技金融创新助推我省新型工业化多提好思路、多出好点子，让创新的思维、创新的活动、创新的人才充分活跃起来，让一切科技创新的源泉充分涌流，为全省加快实现经济社会发展的历史性跨越作出更大贡献。”
来自国家发改委、科技部、财政部、中国创业投资专委会、贵州省科技厅、省金融办、贵阳市政府等有关单位的60余名领导、专家、学者及贵阳市有关金融机构、科技型企业、创投机构代表认为，贵阳市的探索实践，不仅为加快区域高新技术发展、促进产业转型升级注入了生机与活力，而且为全省有效发挥科技对产业的支撑引领作用、推进新型工业化进程点燃了加速“引擎”。
科技与金融互动“联姻”“量身”打造科技贷款平台
一边是迫在眉睫的技改和新产品开发，另一边却是1000多万元启动资金缺口，就在贵州中泉电气集团有限公司为此一筹莫展之时，贵阳银行白云支行主动向其伸出了援手，提供了1300万元的无抵押贷款。
据了解，大多数科技型企业尤其是中小企业因产权不够清晰、财务不够规范、缺少固定抵押物，而知识产权、股权、订单等软资产又难以成为银行贷款抵(质)押物，长期处于“告债无门”的困难境地。一些成长性高、收益性好的企业难以做强做大，甚至因资金周转不灵而倒在发展，半路上。贷款难已成为科技型企业尤其中小企业发展路上最大的“拦路虎”。
为此，2011年3月以来，贵阳市科技局通过积极沟通协调，与贵阳银行、重庆银行贵阳分行、浦发银行贵阳分行、中信银行贵阳分行、招商银行贵阳分行、中国银行贵州省分行先后签订战略合作协议，共同搭建起高新技术企业和创新型企业贷款合作平台，并与贵阳银行开展了4家“科技支行”试点。截止11月底，贷款合作平台对贵阳科技企业授信总额共35亿元，为20余家科技企业提供贷款近7亿元，有力地促进了贵阳市高新技术产业的培育和发展。
同时，贵阳市科技局与中国人民银行贵阳中心支行，联合有关商业银行、评级机构、担保公司共同实施“贵阳市星级信用科技企业培育计划”。该计划实行“五星级”动态管理，即在满足“星级信用科技企业基本条件”的基础上，对第一次参与培育计划的企业，评定为“一星信用科技企业”，以后每完成一个贷款周期的按时履约，则增加一个星级，最高可达到“五星信用科技企业”。企业星级越高，获得信贷和政策扶持力度越大。
“科技成果转化也好、科技引领支撑产业发展也罢，如果没有有效的资金支持，‘巧妇也难为无米之炊’。”贵阳市分管科技工作的副市长翟彦认为，科技型中小企业是科技引领和支撑产业发展的“中坚力量”，只有切实搭建平台，为其提供行之有效的资金扶持，使其迅速发展壮大，才能使更多的技术成果转化为生产力，并不断孵化出更多的“绿色产业”，加速推进贵阳市乃至全省的新型工业化进程。
聚合资源构建“创投链”创新方式编织“担保网”
“在科技基础、金融基础相对发达地区还比较薄弱的情况下，要加快科技创新步伐，加快培育战略性新兴产业，必须在科技与金融的结合上走出一条新路，尽快取得突破。”贵阳市科技局局长胡永佳认为，在省、市领导多次强调科技创新要为“两加一推”和调结构、转方式提供有力支撑的大背景下，充分发挥有限财政资金的“杠杆作用”，整合科技与金融资源，引导更多的社会资金参与到推动科技进步的事业中来，具有很大的必要性、紧迫性和政策环境的可操作性。
近年来，贵阳市将目光锁定到建立健全科技创业投资机构及服务体系上。市科技局成立了贵阳市科技金融服务中心，同时每年投入1500万元，加大对省市共建的贵州省科技风险投资有限公司的支持和培育力度。截止2011年11月，依托省风险投资公司、市科技金融服务中心，引进省内外社会资金4.8亿元，共同组建了12家科技金融服务机构，累计为中小科技企业提供融资服务金额近18亿元。
2011年4月份，按照省领导关于设立政府创业投资引导基金、加快引进和培育创投机构的重要指示，贵阳市快速行动，设立总规模为2亿元的贵阳市科技创业投资引导基金，积极引进国内外优秀创业投资机构、私募股权投资机构在贵阳设立或管理创业投资基金。目前已与北京富汇创新投资公司共同设立规模为1亿元的贵阳市科富创业投资中心，这是我省第一支有限合伙制创投基金；与深圳中嘉兴投资公司发起成立的贵阳市科技成果转化基金，规模为5亿元，为加速推动科技成果转化应用，吸引省内外优秀成果到贵阳进行转化和产业化创造了良好条件。
在科技“创投链”及服务体系逐步成型的同时，科技贷款担保创新也在加速推进。据了解，贵阳市科技局正在加快科技担保公司和科技小额贷款公司的组建步伐，天信科技担保公司、贵阳高新万融科技小额贷款有限公司已正式挂牌，火炬科技担保公司、火炬小额贷款公司以10％左右的国有资本投入，吸引和带动了90％左右的社会资本参与，目前即将完成审批程 序。
另一方面，积极探索实施知识产权质押、股权质押、应收账款质押、未来收益权质押、其他权益抵(质)押等贷款担保方式，鼓励民间资本进人科技担保领域。2011年12月，贵阳市科技局委托贵阳火炬高新技术企业服务中心联合贵州技术产权交易所、贵州阳光产权交易所等共同出资成立贵阳科技成果评估交易中心，为各类科技成果、技术产(股)权、知识产(股)权的转让交易提供服务。
投入“以小搏大”激发多方合作动力
2011年3月，贵阳市科技局与财政局联合出台了《贵阳市科技金融专项补助资金管理暂行办法》，截止到12月，共为19家企业、金融机构发放专项补助资金606万元，在科技企业和各类投融资服务机构中引起了不小的反响，有效地激发了多方互动、合力助推“科技金融”计划的主动性和积极性。
胡永佳表示，此举是为了有效引导创投机构、有关金融机构、具有投资功能的中小企业服务机构向科技企业开展投融资和上市辅导等服务，引导合作银行对科技型企业贷款提供优惠利率和开通“绿色通道”，鼓励各类担保机构给科技型企业提供贷款担保。
根据相关规定及标准，市科技局对提供科技贷款的银行，给予贷款金额1％的风险准备金补助，对接受科技企业以知识产权、股权、订单、应收账单等作为质押提供贷款的银行，给予贷款金额2％的补助，每家银行每年补助总额不超过100万元。白云支行行长助理李松芸认为：“这笔资金对于银行来说是一份‘额外的奖励’，激发了银行主动与科技企业发生业务往来的动力，增强了银行贷款扶持科技企业发展壮大的信心。”
贵阳朗玛信息技术股份有限公司是获得贵阳市科技金融计划投资保障补助的首家企业。公司总经理黄国宏感慨地说：“科技部门不仅给予我们重大科技专项支持，而且还兑现了50万元的投资保障补助，加上其他部门的支持，对我们降低上市财务成本很有意义，充分体现了政府服务职能转变和扶持科技企业做大做强的决心。”
在启动实施科技金融专项补助的背后，科技计划项目管理方式特别是科技资金使用方式也发生了重大转变。贵阳市科技局科研条件与财务处处长杨小宁分析说：“科技金融新机制不仅发挥了财政投入的引导和放大作用，带动了大量民间资本投入高新技术产业领域，而且，由于创投资本选项目、银行贷款选项目都是市场化机制，其选优扶强效果比过去单纯采用专家评审项目、财政无偿扶持的方式要好很多，对企业的帮助也要大得多、切实得多。”
对于银行、创投、担保等金融机构来说，政府搭建平台引导其与科技企业发生业务往来，解决了金融机构与科技企业长期信息不对称的问题，解决了资金长期找不到好项目的难题；对于科技企业来说，“科技金融”既解决了其融资无门之难、担保抵押之困、疲于奔波之累，又节约了其融资的直接和间接成本。政府、企业、金融机构呈现出“共舞多赢”的格局。
申报国家试点“科技金融”创新
据了解，目前贵阳市正积极申报国家“促进科技和金融结合试点”，拟通过三年左右的时间，建立健全以“五公司、一中心”为引领，“五平台、一通道”为支撑，“五补助、一补充”为保障的多元化、多层次、多渠道的科技投融资服务体系。
在此基础上，不断构造及完善包含种子期、初创期、成熟期各成长阶段的科技企业，覆盖从创业到上市全过程，跨越资本市场和资金市场，统筹直接融资和间接融资、股权融资和债权融资、内源融资和外源融资的综合性投融资服务供应链，力争把贵阳建成中国西部地区科技企业家创业的摇篮、科技成果转化及产业化的重要基地。
既大胆探索，又稳控风险，这是贵阳市科技金融工作的又一特色。据了解，前一阶段的工作重点，是搭建贷款合作平台和创业投资平台，下一步，要大力推进科技企业集合票据和集合债券发行、科技保险等工作的实质性进展，努力形成“无偿财政扶持+天使资金+贷款+创投+保险+私募股权投资+债券+上市融资”的比较完整的科技企业融资服务体系。
在目前一些地方中小企业资金链断裂、企业经营十分困难的背景下，贵阳市的科技金融工作“逆势而上”，蓬勃发展，充分体现了工作早抓早主动，体现了前瞻性的政策和机制设计十分重要。采访中，无论是政府领导还是科技企业、金融机构负责人，都表达和传递了这样一种信念：尽管我们基础较差，底子较薄，但我们不气馁、不灰心，只要肯动脑筋，积极探索，努力实干，就有机会创造出优异的业绩，成为创新发展的示范。
(责任编辑/彭奇伟)