图分类号：F742 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2012）12-000-02 摘 要 在国际贸易摩擦中，绿色贸易壁垒并不少见。一些国家巧妙利用WTO有关贸易与环境保护立法漏洞，以“科学存在不确定性”为由，巧立名目设置符合本国利益的所谓“风险预防措施”，对外宣称为维护本国环境保护或为国民健康，客观上却对别国形成“绿色贸易壁垒”。近几年，我国在纺织业、鞋业、纸业、家具、农产品等领域不断遭遇来自发达国家的“绿色壁垒”。自2008国际金融危机以来，“贸易保护”再度成为国际舆论的热点话题。“绿色壁垒”是在20世纪80年代才兴起的一种新贸易保护主义的形式，文章将从绿色贸易壁垒的含义和表现入手，分析绿色贸易壁垒对我国出口的不良影响表现并提出了相应的对策，希望能对我国绿色食品出口企业有所帮助。
关键词：绿色贸易壁垒，贸易保护主义，绿色认证，乌拉圭回合谈判
绿色壁垒在不同的文献中又被称为环境壁垒、环境贸易壁垒、绿色贸易壁垒以及绿色壁垒制度等，本文中对这些概念不加以区别地等同使用。关于绿色壁垒的定义很多，但一般认为，绿色壁垒是指进口国为保护本国人类健康、自然资源、生态环境或以此为借口保护本国市场，通过制定相关法规、标准，对来自国外的产品加以限制的一种贸易保护措施。随着社会发展和进步，人们越来越关注健康问题。但是，有些国家却在国际贸易中以环境保护为借口，制定各种超越绿色环保的安全生产检测技术标准，阻挡他国商品进入其国内市场，这就是在最近二三十年来愈演愈烈的绿色贸易壁垒现象。
一、我国遭遇的绿色贸易壁垒的表现
入世后绿色贸易壁垒对我国外贸的影响十分严重。据调查，目前我国约有70%以上的出口企业、40%左右的出口产品遭遇到绿色贸易壁垒的限制，损失达200亿美元左右，其中尤以食品和土畜产品的损失最为严重，有将近90%的企业受阻，造成损失超过90亿美元。
在绿色食品出口行业，目前出口中占绝对数量的A级绿色食品由于允许施用部分农用化学品而难以被国外接受为有机食品，致使我国A级绿色食品出口较少；在医药行业，欧盟出台的《欧盟传统药品法案》规定销往欧盟市场的药品的生产厂家，如中国厂商必须通过欧盟的药物生产质量管理准则审查，出口药品的质量必须符合欧盟设置的监测标准，我们必须要拿到对方国家的进口许可证等，这些规定都对我国中药向欧盟的出口设置了重重障碍；在电子行业，欧盟新颁布的《关于报废了电器设备指令》（WEEE）和《关于电子电器设备中禁止使用某些有害物质指令》（ROHS）中的苛刻条款大大限制了我国电子产品的对其的出口。
二、绿色贸易壁垒对我国出口产生的不利影响
1.对出口产品成本和企业效益的影响
环境壁垒的制定实施必然会涉及产品从生产到销售乃至报废处理的各个环节。它要求将环境科学、生态科学的原理运用到产品的生产、加工、储藏、运输和销售等过程中去，从而形成一个完整的无公害、无污染的环境管理体系。因此产品在流通过程中，制造商为了达到进口国的环境标准，不得不增加有关环境保护的检验、测试、认证和签订等手续并产生相关费用。产品的外观装潢、出口标签和商品广告也将作大幅度调整。因此，出口产品各种中间费用及附加费用的增多，将使我国目前出口产品日益上涨的生产成本进一步提高。作为出口产品生产企业的经济效益将因此受到影响。
2.对双边或多边贸易关系的影响
近年来，发达国家以保护环境为名经常采取单方面的贸易措施，限制外国产品的进口。欧盟和北美自由贸易区这两大区域性经济组织成员基本上都是发达国家，它们的环保水平和环保标准大致接近。因此发达国家可以通过区域自由贸易的形式，以低于区域环境标准为由将来自于区域以外的产品，包括中国产品排斥在巨大的区域市场之外。随着世界经济区域化和集团化趋势的不断加强，中国也会不可避免地与其它发达国家或区域性经济组织因为环境问题产生双边或多边的贸易摩擦。
3.对我国引进的外资行业结构的影响
绿色壁垒对我国招商引资产业导向也产生了不利影响。由于发达国家推行贸易壁垒，其本国环境标准已日趋严格，在这些国家已被限制或淘汰的重污染产业正在向发展中国家转移。中国作为一个经济正在快速发展的国家，在伴随外资大量涌入的同时，少数海外投资者为了获取可观的经济利益和逃避本国高额的污染处罚，利用我国宽松的环境标准，投资兴建污染密集型企业。我国相关的管理部门应加强这方面的审查力度，避免本国利益继续受到损害。
三、新形势下我国应如何应对绿色贸易壁垒
1.管理层加强重视，全民提高环境意识
虽然绿色贸易壁垒给我国的产品出口造成了一定的冲击，但是我们不能采取一概否定的态度，而应更多地看到绿色贸易壁垒的积极意义。要以积极的态度顺应全球日益高涨的环境保护要求，努力向国际标准靠拢。
首先，要加强相关管理层对此的了解和重视。我国的宏观管理层次对国际通用的技术标准和技术管理措施知之甚少，对主要贸易对象国家和地区的技术手段也缺乏深入了解，重视还不够，因此不能在宏观上及时对我国的出口企业给予指导。
其次要提高全民环境意识。要加强环境保护方面的宣传，特别国际环保公约，环境标准等法规方面的宣传，同时要报导典型负面案例，树立危机感、紧迫感，以吸取教训。
2.积极申请认证
目前国际上各种环保法规层出不穷，我国应及时掌握信息，以便尽早采取对应措施，尽量减少损失。对于国际公认的标准、制度更要积极遵守。国际标准化组织于1993年6月正式成立了ISO/TC207环境管理委员会，开展环境管理体系方面的标准化工作，制定ISO14000系列国际标准，这一方面将使不符合该标准的产品排斥在国际贸易之外，另一方面也为发达国家设置环境壁垒提供了冠冕堂皇的理由。为了适应国际市场对出口产品环境标准的要求，我国质量认证和环境保护部门应抓紧对该标准在我国的实施进行可行性研究，并通过行政立法程序将该国际标准转化为国家标准，在全国范围推广使用，与该国际标准有关的国内配套法规亦应尽早制定。 3.善于利用世贸组织的相关协议和国际力量解决争端。
我国可以利用乌拉圭回合谈判中《关于贸易和环境问题的决定》中的《技术标准》第12条规定以及国际组织的协议，同时积极联合发展中国家的力量，共同抵制发达国家所谓的“绿色贸易壁垒”。
4.完善现有的环境经济政策法规
在污染防治方面，我国虽制定了一些法律、法规，但与现实需要不相适应，可操作性差，处罚力度也不够，所征收得污染物超标排污费与治理成本倒挂，实际上是用经济手段诱导排污单位购卖排污权，而不是促使其治理。因此，今后应逐步完善各项环保法规。我国应借鉴发达国家的相关的环保政策法规，再结合我国的具体国情制定各种保护环境的政策法规，推行各种国际上通用的环保制度，并保证其与国际上的环保法规相衔接。
另外，我国还要强化政府的环境管理职能，对从事贸易活动中的违反环境法规的行为予以严惩。不仅要利用绿色贸易壁垒来保护自己，还要打击发达国家借此故意制造的各种事端，以减轻绿色贸易壁垒对我国的负面影响。
5. 建立绿色壁垒的预警机制
发达国家的绿色壁垒具有不断发展的性质，总的趋势是标准越来越高，内容越来越复杂。行业协会要充分发挥作用，广泛收集欧盟各国的行业标准、产品质量标准、检验检疫标准和环保要求，建立绿色壁垒信息中心和数据库，便于企业掌握发达国家绿色消费浪潮的基本趋势。检验检疫部门则要加强调查新形势下出现的一些检验检疫问题，研究现行的国际环保规范和国际公约，防止他们利用现有国际公约及多边贸易体系环境规范不合理地制造绿色壁垒。此外，还要加强宣传力度，增强企业及消费者的环保意识。
四、成功面对绿色壁垒的案例---海尔集团
首先，加大研发投入，提高产品质量。绿色壁垒的核心就是技术壁垒，发达国家制定绿色壁垒限制产品进口所仰仗的是自己先进的科学技术。因此哟啊想吐皮绿色壁垒的限制，一定要在技术上满足绿色壁垒的要求，这就要求在企业研发方面加大投入。
海尔每年投入研发的费用数十亿元，早在1998年就建立了海尔中央研究院，并利用全球科技资源的有事在国内外建立了48个科研开发实体，累计申报专利8795项，，其中发明专利2261项，。海尔集团还投资1.5亿元简称质量检测中心，拥有1.2万平方米的实验室中心，是海尔集团的质量控制、认证、检验中心，对产品的环保质量进行严格把控。
其次，实施绿色生产，开发绿色产品。海尔创新的提出“绿色设计、绿色生产、绿色营销、绿色回收”的绿色经营模式。在2008年就完成34个核心产品事业部的绿色生产审核工作，建立起全面的绿色生产体系，涵盖产品的设计、生产过程和废弃物回首阶段。
第三，成立专门实验室。为了更好地应对欧盟EuP指令的限制，海尔洗衣机专门成立了实验中心，研究开发指令中涉及的新技术、新材料和新的生产工艺，冰月全球顶尖企业展开跨界合作，更加有针对性的应对EuP指令，其结果不仅仅是突破了指令的限制，最后竟然也能参与到指令的修改工作，可谓是一举两得。
作为取得该草案提出修改意见“话语权”的唯一中国企业，海尔洗衣机提出的修改意见都被采纳，也代表了中国应对技术性贸易壁垒方面能力的进步。伴随着在技术领域的不断突破，海尔洗衣机在拥有全球洗衣机行业绝对话语权的同时，这带动了整个中国制造国际地位的提升。我们也希望能有更多的中国企业能像海尔一样，成为中国制造的骄傲。
2. 对中国企业应对绿色壁垒的启示
海尔通过参与修改对洗衣机出口限制严格的绿色壁垒内容，在全球洗衣机行业拥有一定的话语权的同时，也带动了整个中国家电制造业，甚至工业制造业国际地位的提升，在一定程度上改变了我国家电制造业技术含量低的状况。
首先，海尔为中国企业树立了好榜样，也坚定了中国企业突破绿色壁垒限制的决心。过去由于我国企业生产过程对环境保护的关注，再加上产品技术含量低，在绿色壁垒面前，出口下降明显，找不到好的对策。海尔成功的经验告诉我们，只要加大技术研发，卡法绿色环保产品，是可以顺利突破绿色壁垒的制的。
其次，海尔的成功提示我国企业不仅要做国际绿色标准的追随者，也要勇于走在标准的前列，干预修改国际标准。长期以来，由于我国的经济实力的制约，在研发方面的投入比较低，造成我国制造业的产品技术含量较低，国际标准方面处处受制于人，也很容易被人通过技术上的又是限制我国出口贸易的增长。海尔的成功经验告诉我们，我们不仅可以达到国际技术标准，更要勇于赶超，领导行业技术发展的潮流。
当然，我们看到我国企业可惜的成功背后，也要清晰的认识到我国制造业总体绿色环保技术的落后，不过随着我国经济实力的提高，研发投入的比例也会不断增加，也会建立起完善的研发管理体系。相信在不久的将来，绿色壁垒对我国产品的出口不再是一个限制，我国也有越来越多的企业能够成长为绿色消费规则、标准的制定者。
五、结语
在目前国际经济形势不佳的状态下，为保护本国企业利益，西方国家的贸易保护主义势必不断抬头，绿色贸易壁垒作为其一种隐蔽的形式也必然将越来越严重地影响我国的出口，但同时，我们也应看到，绿色贸易壁垒是一把双刃剑，如果能恰到好处地处理好并反为我用，不仅可以促使我国企业积极提高科技水平和环境认证标准，增强出口产品的国际竞争力，同时还可以为符合环境保护要求的新产品的出口创造条件，开拓崭新的国际市场，争创更多的外汇收入。因此，我们要辩证地看待绿色贸易壁垒，并努力向国际标准靠拢，开创一个出口的新时代。