[摘要]西藏和平解放以来，其现代教育发生了翻天覆地的变化，而信息化建设亦大大加快了其教育现代化步伐。在挖掘西藏教育信息化进程的历史背景下，提出了其发展现状与存在问题，并给出了相应对策与措施。当中，通过文献综述与数据整理，对西藏“十一五”期间的教育信息化发展进行了概括与分析，并从“十二五”西藏教育信息化的发展规划对西藏教育信息化的前景进行了展望。总之，西藏教育信息化的发展对于从根本上促进西藏教育的改革以及加快西藏教育现代化具有重要作用与深远意义。
[关键词]西藏教育；信息化进程
[中图分类号]G40-057 [文献标识码]A [论文编号]1009-8097（2012）11-0054-05
引言
随着电子计算机技术、多媒体和网络通讯等现代信息技术的发展，促进信息化进程中的教育改革，是当前世界各国教育发展的趋势，是推动教育走向现代化的途径之一，也是推动我国教育事业发展的必由之路。可见，教育信息化满足着人们对教育需求日益增长的渴望与政府对教育持续稳定发展的愿景。“加快教育信息化进程”是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020年）（以下简称《规划纲要》）的六大保障措施之一，在第四部分“保障措施”第十九章“加快教育信息化进程”中指出：加快教育信息基础设施建设，加强优质教育资源开发与应用，构建国家教育管理信息系统。当中，明确提出构建体系完备的终身教育体系，促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用。
现代社会是一个多元文化的社会，强调文化多元性和共享性，而数字化平台则给予人们更多的学习交流机会与共享合作渠道。教育信息化的基本特征是开放性、共享性、交互性与协作性，能够有效地实现人，机之间的双向沟通和人，人之间的远距离交互学习。西藏自治区作为藏族少数民族最大聚居区，由于历史、地理及环境等因素影响，决定了西藏教育信息化的发展滞后于内地大部分地区。改革开放以来，教育信息化在西藏教育事业发展中的作用越来越受到广泛重视，如《西藏自治区“十二五”时期国民经济和社会发展规划纲要》明确提出了教育信息化建设是教育发展重点项目建设之一。因此，西藏教育要快速实现现代化，走教育信息化之路是必然选择。
一、西藏教育信息化进程的背景
西藏和平解放以来，教育事业发生了翻天覆地的变化，其教育信息化进程的发展，经历了从无到有、艰辛曲折的过程。西藏教育信息化的进程在西藏教育发展中占有举足轻重的地位，通过教育信息化的发展，能够有效促进西藏地区社会、经济与文化教育的持续、稳定与快速发展。
1.国内外教育信息化进程的背景
教育信息化的概念是在20世纪90年代伴随着信息高速公路的兴建而提出来的。欧美国家抓住机遇，使本国的中小学生率先走上信息高速公路，美国2000年基本完成了教育信息基础设施建设，95%的中小学和72%的教室连上了互联网，平均每5个学生就有一台计算机；1998年，英国以立法的形式，把中小学信息课列为必修课；欧盟国家、新加坡、日本等国在2003年前后，也将完成教育信息基础设施建设。
早在1984年邓小平同志就指出：计算机的普及要从娃娃做起。国家从2001年开始用5～10年的时间，在中小学（包括中等职业技术学校）普及信息技术教育，以信息化带动教育的现代化，努力实现我国基础教育跨越式的发展。全面启动中小学“校校通”工程，为中小学普及信息技术教育、推动教育信息化建设奠定基础。中小学信息技术课程的主要任务是：培养学生对信息技术的兴趣和意识，让学生了解和掌握信息技术基本知识和技能，了解信息技术的发展及其应用对人类日常生活和科学技术的深刻影响。中小学信息技术课程教学内容目前要以计算机和网络技术为主。小学阶段信息技术课程一般不少于68学时；初中阶段一般不少于68学时；高中阶段一般为70～140学时，上机课时不应少于总学时的70%。把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略，超前部署教育信息网络，到2020年，基本建成覆盖城乡各级各类学校的数字化教育服务体系，促进教育内容、教学手段和方法现代化。加强优质教育资源开发与应用，加强网络教学资源库建设，构建国家教育管理信息系统。
2.西藏教育信息化发展的背景
西藏和平解放以来，从1956年西藏自治区筹备委员会成立在各专署设立电影队，到1965年自治区成立中央代表团给拉萨一小、日喀则一小、江孜小学赠送幻灯、投影灯一批教学仪器设备，再到1979年全区第一次电教工作座谈会的召开。可以看出，在50～70年代条件艰苦的岁月里，西藏电化教育工作一直受到中央和当地政府的关注。然而，由于受电力技术、时代环境等方面的局限与制约，这一时期电化教育还处于萌芽阶段，远不能满足人们对西藏教育日益增长的需求。
1985年6月11日，浙江省援藏工程指挥部承建的西藏电教馆、西藏大学交付使用，标志着西藏教育信息化翻开了新的一页。1997年3月27日，西藏首届电教教材、电教设备展示会暨向拉萨部分学校赠送教学投影片仪式在区电教馆举行。西藏大学网络中心于1997年6月成立，是西藏第一个与因特网相连的网络中心，也是中国教育与科研计算机网西藏网络中心的主节点。2002年中央广播电视大学西藏学院成立，填补了西藏没有电大教育的空白。
2003年，国家启动实施“农村中小学现代远程教育工程”，从2005年起，自治区教育厅每年拿出25万元建立全区服务体系，为农远工程的持续广泛应用提供服务保障，2004年至2007年共投入资金4300万元，2008年又投资3100多万元实施中小学教育电视“班班通”工程，项目完成后，全区中小学基本普及教育电视“班班通”。
截止“十一五”末，西藏中小学共建设计算机网络教室133间，卫星教学收视点983个，教学光盘播放系统1763个（包括配备成套教学光盘），在984所学校建设了教育电视“班班通”。研发了小学藏语文、数学、科学三个学科的藏汉双语多媒体教学资源，集中采购了39类中小学各学科汉语授课教学光盘66万7千余张、3种440套优质教育教学资源库。开展各类教育信息化培训工作，累计培训中小学教师及技术人员14498人次。在此期间，各县教育局成立了电教站，每个县均有借调的专职人员负责教育技术工作，建立了自治区、地市、县、学校四级电教机构和专兼职的电教队伍。 二、西藏教育信息化的现状和问题
目前，西藏教育信息化的发展进程取得了良好的成绩，如2007年西藏教育网的正式开通、西藏教育电子政务水平的提升等，所有这些同国家教育部门加大对西藏教育信息化建设的投入力度分不开。同时，也应清醒地认识到，由于西藏特殊地理环境与现代教育起步较晚等原因，西藏教育在信息化进程中所存在的困难与问题是难以避免的，因此，需要就客观分析的角度对西藏教育信息化进程的发展加以整体把握。
1.西藏教育信息化进程的现状
（1）西藏基础教育信息化建设取得了阶段性的成果
西藏目前小学有微机室占18700平方米，语音室占6045平方米；信息技术教师共计474名，城市24人，县镇123人，农村327人；其中研究生毕业1人，本科毕业50人，专科毕业382人，高中阶段毕业41人。建设校园网校数42个，数字资源计39579.80GB，城市占2132.00GB，县镇占7425.20GB，农村占30022.60GB，其中电子图书为15.00GB，城市和农村还没有。2010-2011年度信息化经费投入计2316.18万元，包括硬件设施、数字资源建设、信息技术培训。多媒体教室座位数计15592个。校园网出口总宽带1879.10Mbps。“信息技术”课程课时数三年级907.45课时/周，四年级1098.20课时/周，五年级1190.72课时/周，六年级1149.30课时/周。接受过信息技术相关培训的专任教师9439人次，信息化工作人员数829人。
西藏目前普通中学有微机室占19589平方米，其中初中占14698平方米，高中占4891平方米；语音室占10488平方米，其中初中占7595平方米，高中占2893平方米：有信息技术教师共计280人，城市55人，县镇224人，农村1人，其中研究生毕业6人，本科毕业213人，专科毕业60人，高中阶段毕业1人。建设校园网校数34个，数字资源计58423.00GB，初中占4519.00GB，高中占53904.00GB，其中电子图书为50486.00GB，初中占98.00GB，高中占50388.00GB。2010-2011年度信息化经费投入计1241.29万元，包括硬件设施、数字资源建设、信息技术培训。多媒体教室座位数计10299个。校园网出口总宽带843，10Mbps。全区“信息技术”课程总课时数初中一年级483.50课时/周，二年级434.50课时/周，三年级243.00课时/周，四年级9.00课时/周；高中一年级145.00课时/周，二年级34.00课时倜，三年级6.00课时/周。接受过信息技术相关培训的专任教师7550人次，信息化工作人员数249人。
（2）西藏中职、高校的教育信息化建设现状
西藏中等职业学校（机构，指教学点）共16所，有信息技术类在校生数1965人，分科专任教师共计591人，有信息技术类教师23人，教育类教师44人；属学校产权数字资源200.00GB，其中电子图书100.00GB，计算机数1060台，语音实验室座位数140个，多媒体教室座位数2310个，上网课程数5门，2010-2011年度信息化经费投入计15.92万元，有网络信息点数332个，校园网出口总带宽1116.00Mbps，接受过信息技术相关培训的专任教师69人次，信息化工作人员数18人。
西藏有高等教育学校（机构）9所，有计算机分学科专任教师123人，属学校产权数字资源33386.87GB，其中电子图书4946.82GB，计算机数8877台，语音实验室座位数1930个，多媒体教室座位数27052个，上网课程数202门，2010-2011年度信息化经费投入计713.03万元，有网络信息点数17388个，校园网出口总带宽1055.00Mbps，管理信息系统数据总量10615.00GB，电子邮件系统用户数3050个，信息化工作人员数57人，信息化培训20人次。
2.西藏教育信息化进程中存在的问题
由于西藏地区自然、历史等原因阻碍了经济、社会的发展，部分地区经济、社会发展的仍不足，教育师资紧缺，教育信息化程度不高，影响了西藏教育事业的发展。从以上数据可以看出，西藏教育信息化发展的规模和速度还不够，不能适应西藏本土教育发展的需要，在教育信息化发展的进程中还存在有一些问题亟待解决。
（1）西藏基础教育信息化建设仍不足
西藏中小学教育信息化师资紧缺，西藏地理位置的特殊原因，很多具有高技术的人才不愿意进藏（尤其是去西藏偏远地区如阿里、那曲等）工作，这也是造成阻碍西藏教育信息化进程的原因之一。因此西藏又不得不大量依靠本土师资力量，而西藏对本土师资的培养远远不能满足目前西藏教育信息化发展的需求。
西藏中小学教育信息化的硬件设施建设还不够完备，西藏有的偏远农牧乡村学校，计算机配置数量远远不够标准规定，有的甚至连一所多媒体教室都还没有建立，与中东部沿海地区形成鲜明对比；有的学校电教设备陈旧，破损严重，几乎不能应用于教学；有的学校设备闲置较多，较少充分将多媒体资源用于教育教学活动，使用效益普遍偏低。
西藏一些中小学校信息技术课程普及滞后，现有教育质量、效益偏低，部分学校对信息技术教育课程不够重视，把信息技术课当作一般活动课，对学生要求不够严格，没有形成客观、严密的考核制度，信息技术课程安排不够合理，课时安排明显不符合规定要求。
西藏地区部分中小学校对教育信息化进程建设缺乏充分的了解，存在落后的教育信息化观念，较少具有现代信息教育理念，因此，没有认识到教育信息化在西藏教育中的重要地位和作用。
（2）西藏高校教育信息化仍不够完善
到目前为止，西藏自治区只有西藏大学、西藏民族学院与西藏藏医学院等为数极少的几所高校，同内地高校相比，信息化建设在这些高校起步晚、投入少且发展相对薄弱。
西藏大学是西藏当地唯一的一所综合性大学，中国教育和科研计算机网（CERNET）西南地区主干网西藏主节所在学校，也是当前国家重点投资建设的西藏唯一高校。CERNET西藏主节点设在西藏大学网络技术部，于1997年6月组建，负责为西藏自治区的高校、教育管理机构、科研机构和部分中小学校提供方便快捷的网络接入和网络信息服务。目前西藏主节点的出口带宽为155M，已有包括西藏大学在内的近十家单位通过西藏主节点接入CERNET。西藏大学校园网自2000年开始建设，到现在已初见规模，同年，计算机科学系宣告成立，2003年工学院在内地高校的大力援助下也宣告成立，结束了西藏高校没有工科专业的历史。2002年8月，中央广播电视大学和西藏大学合作成立了中央电大西藏学院，依托西藏大学计算机网络与其他教学设施，并借助西藏大学教师对学员进行必要的面授辅导，将中央电大远程开放教育及其教育教学资源引入西藏，面向全区开展现代远程开放教育。西藏大学教育技术学本科专业从2006年开始招生（1个班级，25人左右），2007年招了1个班级（27人左右），2008年招了1个班级（26人左右），隔了两年2011年才继续招了1个班级（26人左右），教育技术专职教师人数为8个，其中，研究生学历5人、副教授1人，师资紧缺。2008年年底，西藏大学进入“211工程”三期建设高校行列，西藏地方政府配套2000万元用于西藏大学的校内公共服务体系，这对于校园网升级与改造注入了强有力的建设资金，同时也促进了西藏大学图书馆电子数据库的充实与提高，当中还将投入部分资金进行校园办公自动化（OA）系统建设，以加强与完善学校教育电子政务。 西藏民族学院于2004年11月建成校园网并投入使用以来，已建成了一个覆盖整个校区、主干传输速率为千兆、百兆到用户桌面的全交换的校园网络。除了为广大师生员工提供DNS、FTP、WWW、Email等网络基本服务之外，教务管理系统、学生管理系统等业务系统也逐步得到使用。2007年，西藏民族学院在原有网络中心的基础上成立了学院直属的网络信息技术中心，具体负责学院信息化和校园网的规划、建设、管理和应用等工作。
2005年，西藏藏医学院已经投入使用的双向智能闭路控制系统，由高等教育出版社投资50万元建成。该系统集成了有线电视、双向控制教学系统、计算机网络、校园电视台、校园广播电台等多功能。高等教育出版社还向藏医学院捐赠了许多高教社出版的图书及电子音像制品。极大地丰富了藏医学院学生的知识储备。上海中医药大学也为藏医学院援助40万元建设的学校多媒体电子阅览室也已投入使用，为师生提供了丰富方便的多媒体服务。广州中医药大学为西藏藏医学院藏药厂质量检验控制中心洁净安装项目援助30万元。该项目的建成，一方面实现了藏医学院藏药厂国家认证达标，另一方面可作为藏医学院教师和学生科学研究、见习和实习的重要场所。引进计算机管理还是近几年的事情，其电子图书馆于2009年7月开通运行，而校园网络则于2011年9月组建成熟，然而，目前信息技术教育还无从谈起。
从以上数据不难看出，西藏高校信息化的进程建设的硬件投入仍不够，远远不能够满足西藏高校信息化发展的需求。同时，软件建设也不足，西藏高校要实现对电子政务、教学信息化管理，必须重视软件的开发建设。西藏高校信息技术人才较为缺乏，对本土信息技术人才的培养还比较欠缺，引进相应技术人才较为困难。
三、西藏教育信息化发展进程中的对策与措施
回顾21世纪前10年特别是“十一五”期间，是西藏教育技术发展最好最决的时期，硬件建设、软件建设、人员培训、机构队伍建设得到全方位发展，基础教育信息化水平得到普遍提升，西藏教育信息化进程已取得良好成绩。2010年10月26日，工业和信息化部与西藏自治区人民政府签订了《关于共同推进西藏工业和信息化发展的合作协议》，可以预见“十二五”时期，西藏信息化发展将迈上一个新的台阶。当前，西藏现代教育技术水平已经具备了一定的基础，利用以教育信息化构建西藏民族教育跨越式发展的战略是合理与可行的。
1.加快西藏教育信息化进程的整体发展
优先发展教育事业是“十二五”建设的重要内容之一，期间西藏城乡居民受教育程度和健康水平不断提高，思想道德素质和科学文化素质明显提高，九年义务教育巩固率达到90%，高中（中职）阶段毛入学率达到80%，新增劳动力受教育年限达到12.2年。加强人力资源培养，为推进跨越式发展提供智力支撑和人才保障。因此，加强西藏教育信息化进程建设是藏区教育发展的重要保障。把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略，超前部署教育信息网络。到2020年，基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系，促进教育内容、教学手段和方法现代化。这无疑对加快西藏教育信息化基础建设，改变西藏教育信息化滞后的现状是强大的政策支持。同时，《西藏自治区“十二五”时期国民经济和社会发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）提出优先发展教育事业，其主要内容是：建立和完善有中国特色、西藏特点的社会主义现代教育体系，全面推进教育事业科学发展，提高教育现代化水平；把西藏教育信息化建设作为教育发展重点项目之一。
2.进一步拓展和深化西藏基础教育信息化建设
针对西藏基础教育信息化建设较薄弱的现状，基础教育信息化资源、设备缺乏、落后，师资力量不足，信息技术课程开设较少等，因此就要发挥本土化优势，城镇学校带动乡村学校，进行技术指导和考核检查，加强城乡中小学教育信息技术人才的培养，同时引进人才，弥补教育信息化专业人员不足的问题。改变落后的教育信息化观念，大胆创新，适应西藏社会经济建设的需求。《规划纲要》明确提出：加快教育信息基础设施建设。信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视。
3.加大西藏高校教育信息化投资与扶持力度
西藏高校信息化进程的建设在整个西藏教育信息化进程的建设中起带头、示范的作用，对西藏城镇、乡村中小学校教育信息化进程建设起指导作用，相比较而言，西藏高校硬件设备、设施的投入和软件技术力量较为雄厚，但还远远落后于内地发达地区高校教育信息化建设的程度。“十二五”期间，西藏拟投资10亿元基本建成覆盖城乡各级各类学校的数字化教育服务设施，从根本上解决了西藏地区教育信息化资金不足的现状，加快了西藏教育信息化进程的建设步伐。
值得一提的是，西藏大学于2006年成立了“藏文信息技术研究中心”，2007年被教育部批准成为“藏文信息技术教育部工程研究中心”，2010年被自治区发改委批准成为“西藏藏文信息技术工程研究中心”，2011年被国家发展和改革委员会委批准成为“藏文信息技术国家地方联合工程研究中心”。另外，2009年1月，西藏大学的“信息技术实验教学示范中心”获批为国家级实验教学示范中心建设单位。所有这些表明，藏文信息处理技术的发展成熟与壮大已经为西藏教育信息化建设提供了扎实的技术基础与开发平台。
四、结束语
从1951年西藏和平解放到现在，西藏教育走过了60余年风雨之路，而教育信息化进程有力地推动了西藏教育跨越式发展与现代化步伐。《规划纲要》确定了加快教育信息化进程的战略目标，把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略。明确提出了“充分利用内地优质教育资源，探索多种形式，吸引更多民族地区少数民族学生到内地接受教育”“支持民族地区发展现代远程教育，扩大优质教育资源覆盖面”等要求。可见，以教育信息化促进西藏民族教育发展，既是教育创新工作向更高层次发展的需要，也是将《规划纲要》中“发展民族教育”和“教育信息化建设”两个重大项目结合起来的有益探索。
而对于有独特语言、民俗文化与生活习惯的藏族而言，他们主要聚居在西藏、青海、甘肃、云南、四川等地，发展特色民族区域经济已成为时代趋势，急需走农、科、教、牧、技一体化和协同发展的道路。采用现代远距离教育的形式，向广大藏族同胞提供多角度、多层面的教育，充分发挥教育技术的专业特长，为民族区域经济建设与发展做出贡献。西藏教育信息化的快速发展能够起到很好的示范与辐射作用，它是提高少数民族地区学校教育绩效的有效手段。面对西藏教育与信息化进程之间的关系，应该突出教育技术专业的应用创新特点，其研究内容、方法则应体现民族文化优势、高原地域特色。只有这样，才能使现代教育技术真正融入于西藏教育活动之中，为其注入蓬勃生机与发展活力。
根据西藏第六次全国人口普查主要数据显示，西藏常住人口为3002166，藏族和其他少数民族人口占91.83%。与2000年第五次全国人口普查相比，10年间西藏常住人口共增加385837，增长14.75%，年平均增长率为1.39%，10年间西藏受教育程度有了大幅提高。同时，全国藏族人口增长表现出稳定、迅速的特点。在藏族人口的迁移行为上，各个藏区内部人口的流动日益频繁。可见，西藏人口的增长与迁徙对教育信息化提出了更高要求。
西藏地区经济社会的发展关系到祖国的稳定和发展，因此，加强西藏教育信息化进程的建设，对加快推动西藏现代化教育，推进西藏素质教育，促进西藏教育事业的蓬勃发展有重要意义。随着“十二五”规划的推进，西藏教育信息化的技术和资金大量的投入，藏区教育部门和学校领导对教育信息化的重视和观念的改变以及加强电教设施设备的有效利用，积极落实开设信息技术课程，不久的将来，西藏教育的发展一定会步入信息化高速发展的快车道。
基金项目：本文系西藏自治区教育科学“十二五”规划立项一般课题“西藏课堂应用信息技术水平的现状及其对策研究”（课题编号：2011052）与教育部人文社会科学研究一般项目规划基金项目“多元文化教育背景下的西藏校本课程开发研究”（项目批准号：10YJA880049）的阶段性成果之一。
作者简介：江卫华，西藏大学理学院，副教授，博士，研究方向：知识管理与Web服务。
收稿日期：2012年5月25日
编辑：小西