本报讯 纪爱玲报道 新材料是支撑其他产业发展的基础。今年7月国务院发布《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，对新材料产业发展作出部署，提出要大力发展新型功能材料、先进结构材料和复合材料，开展纳米、超导、智能等共性基础材料研究和产业化，提高新材料工艺装备的保障能力；建设产学研结合紧密、具备较强自主创新能力和可持续发展能力的高性能、轻量化、绿色化的新材料产业创新体系和标准体系，发布国家新材料重点产品发展指导目录，建立新材料产业认定和统计体系，引导材料工业结构调整。业内普遍认为，《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》的发布给新材料产业的发展带来良好契机。
体现政策延续性
《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》提出，到2015年，突破一批国家建设急需、引领未来发展的关键共性技术；到2020年，关键新材料自给率明显提高。
国家新材料产业发展战略咨询委员会副秘书长李克健认为，近年来国家对新材料越来越重视，主要通过国家自然科学基金、973计划、863计划、科技攻关计划、火炬计划、科技型中小企业技术创新基金、国家高技术产业化专项等科技计划来支持新材料产业的发展，在各项科技计划中，材料领域的项目数和投资金额都占有相当的比例。此次出台的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》是对之前系列相关政策的总体定调，特别是对2010年《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》的政策延续，体现了政策的连续性。2012年上半年，国家相关部门在政策上进行一系列的跟进，如今年年初工业和信息化部发布了《新材料产业“十二五”发展规划》，此次出台的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》为新材料产业在“十二五”期间发展的大方向定调，肯定了新材料产业在“十二五”经济转型期间的重要战略性地位。
与此前的《新材料产业“十二五”发展规划》相比，《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》对新材料未来发展的重点有所调整。例如，《新材料产业“十二五”发展规划》中提出新材料未来发展的重点有6个领域，《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》提出了新材料产业的三大重点发展领域，分别是新型功能材料产业、先进结构材料产业、高性能复合材料产业。“在《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》中，新材料产业发展的重点更加明确。”李克健说。
此外，由于新材料产业属于基础产业，《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》中其他六大战略性新兴产业的发展也将为新材料产业创造巨大的市场需求。
加大财税金融政策扶持
《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》提出，将加大财税政策扶持。在整合现有政策资源、充分利用现有资金渠道的基础上，建立稳定的财政投入增长机制，设立战略性新兴产业发展专项资金，着力支持重大关键技术研发、重大产业创新发展工程、重大创新成果产业化、重大应用示范工程及创新能力建设等。结合税制改革方向和税种特征，针对战略性新兴产业特点，加快研究完善和落实鼓励创新、引导投资和消费的税收支持政策。
中国化工学会化工材料委员会主任委员于希椿表示，长期以来，我国新材料产业的独立主体地位不够明确，行业管理、财政、金融、投资等配套支持政策不够完善，材料开发分散在各个应用领域，材料的共性、通用性被忽略。事实上，新材料产业技术含量高、产品周期短，研发、生产和推广应用需要投入大量资金，蕴含着巨大风险，需要财税政策的大力支持。此次《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》中明确相关财税政策，将对“十二五”时期新材料产业发展具有极大地激励和引导作用。
此外，《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》还指出，将加强金融政策和财政政策的结合，运用风险补偿等措施，鼓励金融机构加大对战略性新兴产业的信贷支持；发展多层次资本市场，拓宽多元化直接融资渠道；大力发展债券市场，扩大公司债、企业债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等发行规模；扶持发展创业投资企业，发挥政府新兴产业创业投资资金的引导作用，扩大资金规模，推动设立战略性新兴产业创业投资引导基金，充分运用市场机制，带动社会资金投向处于创业早中期阶段的战略性新兴产业创新型企业。健全投融资担保体系。引导民营企业和民间资本投资战略性新兴产业。
投资界人士认为，受益于政策利好，创业风险投资早已嗅到新材料产业的“味道”，并做出了快速反应。从近几年创业风险投资资金的行业分布来看，新材料产业一直是创业风险投资最为集中的行业之一。
各地积极行动
《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》发布以来，各地也制定了自己的发展目标。特别是一些国家高新区，新材料产业原本就是其主导产业之一，《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》出台后，对园区进一步做大做强相关产业提供了政策支持。
《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》在新材料产业重点发展领域中，首先提及大力发展稀土永磁、发光、催化、储氢等高性能稀土功能材料和稀土资源高效综合利用技术，这为以稀土产业为支柱产业的包头稀土高新区带来利好。包头稀土高新区依托包头地区丰富的稀土资源优势，已形成稀土原材料—稀土新材料—稀土终端应用产品相互支撑的产业链，具备了产业集聚、技术研发、人才保障、检验检测等配套完善的产业格局。包头稀土高新区党工委副书记、管委会主任任福介绍，为了进一步做大做强稀土产业，“十二五”期间园区将推动包钢稀土国贸公司的企业（商业）储备与国家储备相结合，加快稀土战略储备中心建设，建立国家级稀土资源储备库；做强稀土产业下游产品，重点瞄准磁性材料、发光材料、储氢材料等6条产业链，着力引进永磁电机、LED照明灯具、储氢电池、动力电池、稀土镁合金等深加工应用项目。
对于《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》中提到的“以轻质、高强、大规格为重点，大力发展高强轻型合金，积极开发高性能铝合金，加快镁合金制备及深加工，发展高性能钛合金、大型钛板、带材和焊管等”，宝鸡市市长助理、宝鸡高新区管委会主任卓宇表示，宝鸡高新区近年来形成了完整的钛产业集群，拥有一批实力雄厚的钛材料生产加工企业。《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》出台后，宝鸡高新区上下备感振奋，园区钛企业将加快与国际知名企业合作，提升技术，打响“宝鸡·中国钛谷”品牌。
此外，多个省市在制定战略性新兴产业“十二五”发展规划时，都把新材料作为发展重点。如河南省提出，“十二五”期间新材料产业将超过2000亿元。李克健认为，从中央到地方高度重视，新材料产业在“十二五”期间将获得前所未有的良好机遇，将为我国经济转型发展做出重要贡献。（责任编辑：赵丹）
（来源：中国高新技术产业导报）