[摘要]目前，在国家有关留学生教育工作方针、政策的指引下，我国留学生教育事业越来越壮大发展。但是同国际比较，我国来华留学生教育市场仍处在初级发展阶段。本文将尝试对我国高校来华留学生教育市场存在的问题进行分析，并提出可操作的对策，以期在具体实践中可以突破我国绝大多数普通高校发展来华留学教育所面临的瓶颈问题。
[关键词]来华留学生；教育市场；管理体系
[中图分类号]G40-054[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2012）48-0106-02
1前言
世贸组织《服务贸易总协定》中规定，教育服务贸易是服务贸易中重要的一个组成部分，这就使高等教育国际贸易市场的概念越来越清晰，英、美等经济发达国家早已视国际教育服务为一大产业不断地扩大和开发。在我国，积极开拓国外留学生市场也正在成为国内高校的共识。根据教育部公布2011年最新来华留学生数据显示，2011年，全年来华留学生人数达到292611人次，比2006年的162695人次增长了1.8倍，年增长率超过了两位数。接收高校已增加至660所，高校分布在全国31个省、自治区、直辖市。
尽管我国高校在来华留学教育市场开拓中取得了重大的历史飞跃式发展，但实际上留学生教育市场发展还存在很多瓶颈问题。如同原国家教育委员会国际合作司司长、中国高等教育学会外国留学生教育管理分会会长于富增所著《改革开放30年的来华留学生教育（1978—2008）》一书中指出，改革开放30年来我国逐步建立的外国留学生教育体制在来华留学生教育发展中的重大作用的同时，同国际比较，我国来华留学生教育市场仍处在初级发展阶段。
2我国来华留学生教育市场存在问题
2.1市场发展严重不平衡
重点表现在区域之间和高校之间发展严重不平衡。从地区分布上看，来华留学生多数集中在沿海和经济发达的大城市，如北京、上海等。中国东、西部地区经济的不均衡发展客观上导致东、西部教育、文化发展水平的差距化。从数量上看，来华留学生多数集中在国家部属和“211”、“985”重点院校。教育部推动的“211”、“985”大学发展计划，客观上造成中国高校之间海外留学生教育事业发展的不均衡。因此，统计数据中会出现大多数外国留学生集中在中国东部地区，尤其是北京、上海；而其中绝大多数学生又都选择“211”、“985”大学中就读。以北京为例，北京各高校留学生招生并不均衡，最多的是北京语言大学，包括语言生及学历生在内共计上万人，较少的高校人数却不足百人。如果说发展来华留学生教育不仅仅是重点大学的工作要求和发展目标，也是全国上千所普通高校的任务和需要。那么，我国的来华留学教育工作要进一步扩大规模，就要实现全国高校的基本均衡发展。
2.2来华留学生市场水平不高
2001年我国留学生的比重未进世界前八名，而2010年，来我国留学的学生比重已经升至世界第四，占世界全部留学生的7%。从数量上衡量，我国已然步入留学生教育大国行列。但是从学生来源及学生类别方面来评估的话，则来华留学生层次不高的问题就显现出来。从学生生源而言，教育部统计数据显示，2011年全年，中国接受了来自世界上194个国家和地区的留学生。从洲际分布来看，来自亚洲的留学生人数占首位，共187871名，占全年来华留学生总数的64.21%；欧洲为47271名，占16.15%；美洲为32333名，占11.05%；非洲为20744名，占7.09%；大洋洲为4392名，占1.50%。数据显示，来自发达地区的欧洲、美洲（姑且认为是北美洲）和大洋洲的学生数量仅占28.5%，这表明向教育发达国家的教育服务出口还有很大空间。从学生类别方面看，来华留学生学历层次方面，以2011年为例，本科生88461人，占学历生总数74.44%；硕士研究生23453人，占19.74%；博士研究生6923人，占5.83%，与世界发达国家相比，来华留学生层次不高，有较大差距。
2.3来华留学生市场管理体系不完善
我国高校来华留学生教育管理机构的设置随着留学生教育的壮大而发展，一般由外事办发展到留学生办公室乃至成立国际文化学院，发展情况不一而足。虽然经过了三十多年的发展，但绝大多数的普通高校留学生教育管理体系仍然存在明显的问题。首先是缺乏专业的具备国际化视野的留学生服务、管理队伍。主要表现在招生手段僵化。日常管理基本处于“封闭式”、“隔离式”、“保姆式”模式。将留学生的教学和生活管理与中国学生分离开来。留学生单独住宿、单独授课，与中国学生交叉较少。其次是对外汉语教师队伍不稳定。中文教师就等同于对外汉语教师的观念还普遍存在。对外汉语教学的手段与教学方法陈旧，不能够与时俱进。最重要的是专业课程国际化程度方面不均衡。统计数据表明，外国学生来华攻读学位，汉语和医学成为选择最多的两个专业。如果要提高留学生层次和规模，国际化的专业课程体系是必不可少的。
3实践中的对策
3.1提供核心产品——发展具有学校自身特色的留学生教育
由于地理位置、地区经济发展等外在因素影响很难在短期内得到改变，在区位优势不明显的高校如何取得留学生教育的突破呢？这就要求我们要在“特色”上做足文章。特色发展是建立一所大学知名度、美誉度、社会影响力、国际影响力的重要措施。吸引外国留学生攻读学位的重要措施办法就是坚持学校特色发展。重点打造培养国际化人才的品牌专业，实现专业品牌化、名牌化、国际化。这就要求我们在学科建设、专业建设以及课程建设中树立品牌专业、名牌专业观念的同时，要明确品牌专业建设中重要的衡量标准之一就是品牌专业的教学计划以及课程设置是否和世界一流水平看齐或同步。人才培养目标是否能够使我们的学生成为具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务与国际竞争的国际化人才。只有这样，才能够吸引更多的外国留学生来学习、深造。
3.2提升产品品质——提高教学质量
教学实施，是留学生工作的中心环节。教学质量的变化，不仅对在校留学生产生现时影响，而且对以后的生源、本校的国际声誉等都将产生深远影响，是高校发展留学生教育的根本。在高校留学生管理中，需要加强的是教学环节的监督工作。周密的教学计划、教学安排是教学活动实施的前提。同时，还要规范留学生教学档案的规范化管理。在课堂教学方面，着力提高教学水平，邀请对外汉语教学经验丰富的教师给留学生授课，编写适合留学生实际情况的教学计划、教学大纲和教材，制定相应的检验标准。 3.3提高管理服务水平——人文化管理
建立健全留学生教学管理制度，进行合理明确的分工，明确各系、部的职责，理顺各部门之间的关系的同时，留学生的管理中应加强文化沟通与交流。外国留学生有自己的民族文化和生活习惯，我们既应该尊重他们这些特点，又要为他们提供较多接触中国文化的机会，以加强彼此间的教育文化交流。这样一来既能增强我校国际化氛围，又能让留学生融入校园生活，增进相互了解。比如，根据具体情况，开设太极拳、书法课等体现中国传统文化的实践课程同时，为帮助留学生更好地融入学校的学习和生活，组织留学生参加各种形式的校园文化活动，逐步形成一些有特色的、受留学生欢迎的传统项目，如圣诞晚会、与中国学生之间的各类球赛以及参观、旅游活动。另外，招募中国学生志愿者，开展“一对一”辅导模式，既有利于留学生提高语言能力，增进对中国文化的了解，又给中国学生提供了接触留学生的机会，提高学校的国际化氛围。
3.4前期市场保障与投入
高校应有计划、有力度地进行各方面的投入与保障。开放办学以及高校国际化办学是高校开展外国留学生工作的重要政策和方向保障。其他方面，首先是完善机构设置和人员配备。比如，成立独立的外国留学生办公室或国际学院等，完善岗位人员配置，提升外国留学生招生、管理与服务水平。其次是每年有计划加强对教师进行对外汉语教学水平培训。每年有计划资助专业教师赴国外进修、访学，为外国留学生专业教学的师资队伍建设打好基础。同时，在硬件建设上有计划地加大投入与保障。优先改造外国留学生的教学环境和教学条件。比如兴建或改建独立留学生公寓、留学生餐厅或服务中心。最后，为扩大外国留学生的招生规模，吸引国外留学生来校学习，学校每年投入一定的专项经费作为外国留学生奖学金，作为国家留学生奖学金和地方政府奖学金的补充也是非常有必要的手段和措施。
总之，在开拓来华留学生教育市场的激烈竞争中，必须树立市场意识，依靠自身优势，创建特色品牌，提升教学质量，全面提高日常管理服务水平，争取早日突破目前留学生教育市场开发的初级阶段，使我国的留学生来华教育事业得到进一步的大发展。
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