摘要：中国机电产品贸易情况，后危机时代技术性贸易壁垒对中国机电产品出口的表现形式、特点及原因，重点分析其给中国机电产品带来的影响，在此基础上，从政府、行业以及企业等方面提出TBT的预警及应对措施。
关键词：技术性贸易壁垒；机电产品；应对机制
中图分类号：F74 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）30-0185-02
在金融危机的影响下，技术性贸易壁垒被越来越广泛的运用，呈现出宽泛性、隐蔽性、争议性和差异化等特点，中国出口行业更是频繁遭受技术性贸易壁垒（简称TBT）的阻碍和威胁。作为中国主导出口产品——机电产品更是在国际市场上屡遭技术性贸易壁垒的限制。如何突破贸易困局，寻求机电产品发展新机遇成为当前政府和企业急需解决的问题。深入分析技术性贸易壁垒对中国机电产业的影响，跨越技术性贸易壁垒，是一项具有重要理论价值和现实意义的重大课题。
一、中国机电产品技术性贸易壁垒分析
自从1995 年机电产品成为中国第一大支柱性出口商品以来，机电产品的出口发展迅速，已经连续多年在中国的出口贸易中占据举足轻重的地位。从1995年的出口438.6亿美元到2010年出口9334.3亿美元，从占全国外贸总出口比重由29.5%上升到59.2%。2009年中国机电产品出口额首次超过德国，名列全球首位。
受金融危机影响，美国、欧盟等国家借保护本国经济为由，在各个产品领域采取各种技术性贸易壁垒措施，技术性贸易壁垒呈现出新的特点和发展趋势。
1.欧盟、美国成为TBT主要来源国。中国机电出口产品的主要出口市场依然是欧盟、美国、日本，其中美国是中国机电产品的最大出口国。也就成为对中国发起技术性贸易壁垒最多的国家和地区。2010年机电产品在欧盟、美国、加拿大、日本和韩国共遭遇技术性贸易壁垒516批，其中欧盟为首，共263批，占去51%，其次美国194批，占38%。加拿大、日本和韩国则分别是42、9和4批，共占11%。
2.WTO相关通报量不断攀升。自2007年金融危机爆发以来，各国出于恢复经济的需要，都极力控制外国产品的进口，并大力发展本国产业，技术性贸易壁垒就成为保护本国产业所使用手段，与WTO有关的TBT的通报量也呈现不断上升趋势。
3.技术标准不断推新，新标准要求更为复杂、苛刻。科技的进步为技术性贸易壁垒的发展创造了技术条件，技术创新的深入，新的技术标准涌现并被采用于新的技术检验检疫标准，检测设备、方法也更加先进，对进口产品制定的标准也越来越细，要求也日趋严格。欧盟、北美和日本作为市场经济发达的国家和地区，在机电产品市场准入机制建立方面具有完整配套的技术法规和标准体系，如欧盟的CE、美国的UL等。
4.产品的安全和低碳环保要求更高。当今时代人们对人类生命安全和环境问题更加关注，倡导低碳经济和绿色经济，发达国家的技术标准和法规中也对产品进口及检验检疫方面的提出了更高要求，这在很大程度上构筑形成安全、技能环保和低碳经济方面的技术性贸易壁垒。在2009年以来，欧盟、美国提出了“碳关税”征收方案，对进口产品中碳排放密集型（高耗能）产品进行关税征收。而中国机电产品的生产中存在碳排量大、能耗高的问题，企业为了生存，不得不在节能减排方面做更多的努力，从而不可避免的增加了产品的生产成本，失去价格竞争优势。
二、中国机电产品应对技术性贸易壁垒的对策
中国机电产品应对技术性贸易壁垒，需要在政府、行业和企业各个方面共同努力，采取有效措施，积极应对技术性贸易壁垒。
（一）政府层面的应对措施
1.借助于WTO协商机制和平台，充分利用 WTO/TBT有关规则和条款。要应对国际贸易中不合理、不公平的技术性贸易措施，中国政府应该充分发挥其主导作用，积极利用WTO规则，改变被动局面，谋求国际贸易谈判中发挥更大的话语权，利用好WTO谈判机制和平台，积极与WTO、国际组织和各国政府谈判与协商，依据世贸组织制定的《技术性贸易壁垒协议》（WTO/TBT）等规定，提出运用技术性贸易壁垒的条件，消除发达国家设置的不合理的TBT措施，进一步改善产品出口的国际环境。
2.构筑和完善技术性贸易壁垒的预警机制，实现TBT风险的提前预防和前瞻性应对。政府相关部门加强对国外技术壁垒的研究，跟踪国外技术壁垒及有关措施，应尽快建立起系统、完善、协调的技术性贸易壁垒预警机制，构建和完善国家TBT数据库和信息中心，及时做好TBT防范工作。建立对重点产品实施动态跟踪制度，实时掌握各国的最新动态，定时发布各国TBT风险预警信息和准入条件，为企业做出积极的应对提供良好的保障。
3.建立和完善机电行业等的技术标准和技术法规。行业协会在技术性贸易壁垒的认知和保护措施方面起着不可替代的作用，为此应充分利用WTO中的保障条款，维护本国企业的利益。中国机电行业协会及相关组织要制定和完善行业标准和技术法规，并根据机电行业自身的状况制定出适合企业发展的行业标准，从而提高整个行业的技术水平。此外，在具有竞争优势的产品领域，制定较高的行业标准，并争取使之成为国际标准，以便提升中国机电产品的国际竞争力，以增加机电产品出口的竞争力，突破发达国家设置的技术性贸易壁垒。
（二）企业层面的应对措施
为降低技术性贸易壁垒的影响，作为机电产品的出口企业应该主动采取措施，根据企业自身的特点，进行一系列有针对性的调整，并制定出适合自己的应对计划，从而有效地跨越技术性贸易壁垒，提升国际竞争力。
1.熟悉WTO的规则，关注和掌握TBT最新动态。中国企业学会运用WTO的贸易争端机制来维护自己的权益，就必须要熟悉、掌握WTO的游戏规则，减少进入国际市场的盲目性，要密切关注主要出口国的TBT动态，积极采取应对技术性贸易壁垒的措施，将企业的损失与风险降到最低。
2.加大技术创新力度，提高中国机电产品国际竞争力。技术创新能力是机电企业竞争力的核心，也是企业获得长远发展和跨越技术性贸易壁垒的根本途径。TBT之所以能成为壁垒，主要就在于中国企业的技术水平落后，出口的产品达不到进口国的技术要求。所以，应对TBT的根本途径就在于技术的创新和进步，企业应不断加大资金的投入，加深研发的力度，加速技术的改革和创新，提高产品的技术含量，增加产品的附加值，以便不断开发出新的产品，形成自己的品牌，从而创造出突破技术壁垒的先决条件。
3.积极申请行业国际认证，夯实标准化工作，以突破TBT障碍。中国机电企业要有效地跨越技术性贸易壁垒，除加强技术创新外，还应强化企业的标准化工作，积极参与国际标准化的活动，以建立起适应国际市场竞争的企业标准化体系，以缩小与发达国家的差距，从而有效地防止和消除国外的TBT壁垒。
4.实施“走出去”战略，跨越技术性贸易壁垒。面对愈演愈烈的技术性贸易壁垒，中国企业应加快“走出去”步伐，实行对外直接投资和跨国并购，这无疑是绕开复杂、烦琐的技术性贸易壁垒的一个较好选择。企业可以通过跨国收购、兼并、投资等手段进行跨国经营，在目标市场国设立研发中心，就地安排产品的设计和生产等环节，这样就能安全地避开或者绕过国际贸易中的关税或者非关税壁垒。鼓励中国实力较强的企业“走出去”，实施海外投资，利用国外市场的营销渠道就地销售，充分利用全球范围内的资源，开拓海外市场，实现贸易与投资一体化经营。
总之，政府、行业和企业就必须齐心协力消除技术性贸易壁垒的阻碍，争取将TBT危害降到最低。同时抓住后危机时期的发展机遇，积极利用WTO规则，改变被动局面，从而在国际竞争中处于有利地位，实现中国机电产业的可持续增长。
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[责任编辑 吴 迪]