浦口区是南京市重点打造的三个“副城”之一，与南京主城一江之隔，已建成“两桥一隧”（南京长江大桥、长江三桥和长江隧道），与南京主城实现了无缝对接、融为一体，是南京生态最佳、发展空间最大、发展潜力最足的重要区域。近年来，浦口区坚持发展第一要务，产业集聚势头迅猛，经济实力显著增强，初步形成了生物医药、电子信息、轨道交通、装备制造、新型材料等五大支柱产业，综合实力位居全市前列。
全方位落实创新驱动相关政策，打造“机遇之地”
“十二五”期间，南京市聚焦“人才第一资源、教育第一基础、科技第一生产力、创新第一驱动力”，重点打造“中国人才与创业创新名城”，浦口是最重要载体之一，聚集了诸多创新发展的要素平台。浦口现有大学12所，在校师生超过12万人，有国家和省部级重点实验室23个，各类研究院所160个，为区域发展提供了丰富的人力资源和雄厚的智力支持。
浦口区抢抓南京发展的第三次重大机遇，紧紧围绕建设“高新浦口”、打造江北高科技发展中心的目标，凝聚思想共识，明确工作路径，将“人才引领、科技创业”、“制度先试、园区先行”作为转型发展的工作导向和关键抓手，促使创新驱动战略落到实处。
自2011年南京市委聚焦“四个第一”、实施创新驱动战略以来，浦口区委在全市率先组建“四个第一”办公室，常态化、系统化推进全区科技创业创新工作。围绕人才引进、教育培训、创业创新、载体建设等重点工作，结合“十二五”时期全区经济社会发展的主要目标，根据创新驱动战略的要素特征，最大限度地全面整合市、区“四个第一”政策资源，将市1+8系列文件、软件名城政策和区里前期出台的实施意见、实施细则进行了全面梳理，并结合浦口实际进行了相应调整和创新，归纳整理出台了42条政策，分为创业创新建设平台、人才引进、公共服务平台、入驻企业、科技成果产业化、科技金融、企业上市、推进保障八个方面的扶持政策。同时，结合工作实际，制定出台了11个聚焦“四个第一”政策配套实施细则，目前正加快研究扶持创业创新建设平台实施细则、科技九条政策配套实施细则和浦口区“653”人才计划。
高品质搭建创新创业一流平台，建设高端“特区”
浦口区创新创业载体众多，拥有国家首批高新技术开发区南京高新区、国家级园区南京海峡两岸科技工业园、国家级南京软件园、全市重点创新平台紫金（浦口、高新）科技创业特别社区等创新创业载体。
2011年7月15日，浦口区委率先在南京市组建紫金（浦口）科技创业特别社区建设领导小组和建设指挥部。特别社区位于纬七路南京长江隧道出口附近，规划面积3.2平方公里，紧邻浦口新城核心区和江浦老城区。依托江北新城开发建设成果，特别社区内目前已建成东华路、外江路、西华路等10条道路，干线路网已基本形成，交通十分便捷，与河西新城隔江相望，与江心洲智慧岛比邻而居。距南京主城10分钟车程，距高铁南京南站20分钟车程，距南京禄口国际机场30分钟车程。再加上生活及商业配套便利，区域环境优良、空气清新、水系发达，地块可用空间及升值潜力巨大，是浦口最佳的创新创业沃土。浦口区委书记成玉祥说，“实施创新驱动战略，支持科技创新创业，我们就是要有‘舍得’的眼光和决心，为高层次人才提供创新创业最优质的环境”。
特区已注册资金2亿元成立了“南京紫金（浦口）科技创业特别社区建设发展有限公司”。“通过5到10年时间，特区将通过活组织、活功能、活空间的布局思路和高强度、高效率、高保障支撑措施，最终把特区共同打造为‘宜业、宜资、宜居’之城。”浦口区委常委、政法委书记、特区指挥长赵德本如是说。
特区的控制性详细规划及城市设计已委托深圳蕾奥城市规划设计院和南京市城市规划设计研究院制订，将孵化办公、中试基地、金融服务、培训教育、商业娱乐、酒店公寓等功能集中，充分发挥规划设计对科技创新以及人才引进培养的推动作用。今年将开工建设两幢总投资5个亿、10万平方米的创业大厦、科技孵化器大楼和人才公寓，力争2012年开工建设面积达20万平方米。
与此同时，招商引资和招才引智工作紧锣密鼓地展开。2011年，与深圳富满电子、中国安防投资、美国日出科技等3家企业签订了战略合作协议，签单达50多亿元。今年上半年，天津大学昕天卫光电科技已与特区签订正式协议，共建光电产学研基地，4家企业签订正式协议。目前，由中科院院士、国家“973”计划项目首席科学家黄维和天津大学教授、国家“973”计划项目首席科学家刘铁根牵头的光纤传感研发团队，上海建桥学院信息技术学院院长刘锦高带领的三维立体成像研发团队等，都与紫金（浦口）科技创业特别社区建立了合作关系。
大规模实施人才创业工程，抢抓“第一资源”
“要把浦口打造成创业者的乐土、创新者的乐园”。今年浦口区人大、政协两会明确提出，要以创业创新为主线，聚合资源要素，增强科学发展动力，把浦口打造成勤劳者能致富、创业者能发家、创新者能圆梦的“机遇之地”。未来几年，浦口将大规模实施人才创业工程，加大高层次人才引进力度，以科技创新成果转化应用为目标，强化对创业各环节的服务，为各类人才创业提供条件，充分调动人才创业积极性。
浦口区把人才工作作为“一号工程”，专门成立了浦口·高新人才工作领导小组，深入整合浦口区、高新区人才资源，完善浦口板块人才工作的体制机制。成立浦口区人才工作办公室和人才服务中心，负责千人计划创业人才集聚工作。编制实施“浦口653人才引进计划”，力争“十二五”时期，引进领军型科技创业人才600名，培养科技创业家50名，集聚千人计划创业人才30名，区内创业、就业大学生超过15万人。建立人才优先投入的长效机制，每年设立1亿元人才专项资金。通过专项引才计划，浦口区将进一步形成“政策洼地”，以有力的投入加大对高端人才的吸引，促进高层次创业创新人才的集聚。
截至目前，浦口区成功申报并入选“千人计划”特聘专家2名，位列全市前列（全市共11名），共集聚“千人计划”、“双创计划”和“321计划”等高层次人才68名。目前开工建设人才公寓24万平方米，已封顶近10万平方米；“十二五”期间，全区人才公寓建设面积将达80万平方米以上。
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（责编 冯春富）